3月31日,國家“學生飲用奶計劃”工作會議在北京召開,農業部農墾局局長、國家“學生飲用奶計劃”部際協調小組辦公室主任李偉國在會上作了題為《加快推廣強化監管 推進學生飲用奶計劃健康發展》的重要講話。
他在講話中總結了近年來學生飲用奶計劃推廣取得的顯著成績,深刻論述了當前加強推廣和監管工作的重要意義以及如何進一步加強推廣和監管工作,并對今年工作提出了明確要求。
李偉國在講話中指出,近年來國家學生飲用奶計劃推廣工作繼續穩步推進,監督管理工作進一步加強,奶源基地管理水平不斷提升,宣傳教育活動效果明顯,政府的支持力度逐步加大,“學生飲用奶計劃”取得了顯著成效。但是,在實際工作中,依然存在著推廣速度和范圍不夠、監管工作存在盲點和漏洞等問題,各?。▍^、市)學生飲用奶計劃辦公室要深刻認識當前加強學生飲用奶推廣和監管工作的重要意義,進一步搞好推廣和監管工作。
李偉國指出,加快學生飲用奶推廣工作是當前推動國內乳品消費、促進乳業發展的一項重要舉措。雖然學生飲用奶產品在目前的乳品消費總量中所占比重不高,但近幾年通過加強質量監管等措施,學生飲用奶的品質、安全有保障,在消費者中有較高的信用。這在一定程度上告訴消費者,只要加強管理,國內乳制品是可以放心消費的。從長期看,我國人均乳品消費水平還比較低,乳品市場的潛力還很大,加快學生飲用奶計劃的推廣,有利于培育和開發乳品消費的潛在市場。要在繼續強化監管工作的基礎上,進一步擴大推廣學生飲用奶計劃的實施范圍,努力為恢復和增強消費信心,培育和開發國產乳制品的消費市場、促進我國奶業的健康發展。
李偉國強調,加強監管是做好推廣工作的重要前提和基礎。在我國實施“國家學生飲用奶計劃”的根本目的,在于改善中小學生的營養結構、增強青少年的身體素質,從而促進國民身體素質的整體提高。因此,要正確處理好加強監管與推廣發展的關系,切實把講強監管工作、確保廣大中小學生的飲奶安全,作為實施推廣工作的基礎和前提,實施推廣的數量一定要服從質量。要通過完善監管機制、健全監管機構、增加監管投入、提高監管能力等措施,促進學生飲用奶計劃的推廣實施。
李偉國要求,當前和今后一段時間,要以宣傳貫徹《食品安全法》為契機,以提升國內乳制品消費信心為重點,進一步加大“學生飲用奶”的推廣和監管工作力度。
一是明確職責分工、完善工作機制。按照“學生飲用奶計劃”有關管理制度的要求并結合當地的工作實際,進一步明確組織實施國家“學生飲用奶計劃”的牽頭部門和成員單位,落實各自的職責和任務,健全完善統一、全面和高效的工作機制。要特別重視和加強應急機制的建立與應急能力的建設,確保在應急狀態下切實發揮積極的作用。
二是制定發展規劃,指導科學發展。實施“國家學生飲用奶計劃”是一項需要長期堅持的重要工作,各地都要重視對本區域發展規劃的研究和制定,通過發展規劃明確發展思路和發展目標、提出主要工作和保障措施,科學指導本區域“國家學生飲用奶”計劃的實施;同時,通過規劃也有利于各有關部門和社會各界的廣泛參與。
三是加大宣傳引導力度,營造推廣良好氛圍。要加強輿論宣傳和科學引導,廣泛深入開展宣傳教育活動,進一步提高社會各界對學生飲用奶計劃地認識。
四是加強基地建設,確保奶源質量。要貫徹落實《乳品質量安全監督管理條例》和《生鮮乳生產收購管理辦法》的有關精神,規范學生奶奶源基地擠奶廳(站)的管理,堅決禁止原料奶收購環節中的違法違規行為。要繼續實施“學生奶奶源升級計劃”,加強對奶源基地奶牛養殖的指導,按照《中國學生飲用奶奶源管理技術手冊》要求,大力推廣和普及生鮮乳生產技術規程,加大對奶源基地的資金支持和技術服務。要繼續開展學生奶奶源示范基地的創建工作,進一步完善奶源管理體系和生產規范,提高奶牛養殖者的技術素質、奶源管理水平和原料奶質量,通過開展學生奶奶源示范基地創建工作,規范原料奶生產和管理,提高奶牛單產和牛奶質量,并在加強示范基地自身建設的過程中,發揮好輻射帶動作用,促進我國奶業的整體發展。
五是不斷探索學生飲用奶推廣新途徑。繼續充分調動學生飲用奶定點生產企業和學校這兩個執行主體的積極性,采取相應的配套措施,積極做好有關協調、培訓,應急管理等方面的工作,幫助學校解決在推廣過程中容易出現的主要問題。積極學習借鑒發達國家的成功做法,探討引入社會保險機制,切實降低推廣學生飲用奶計劃的風險壓力,保證“學生飲用奶計劃”的順利實施。
六是健全規章制度,強化監管工作。各級管理部門都要嚴格按照“誰審批,誰負責:誰監管”的原則,認真履行好指導和監管職能。要結合實際梳理分析所轄區域內監管工作的特點和難點,探索創新加強監管工作的新思路和新措施。要切實做好學生飲用奶定點生產企業審核認定和重新審核工作,對審核中發現的問題拒不按時整改的企業,不得授予其“學生飲用奶定點生產企業”資格;要把跨省開展推廣工作的定點企業納入監管范圍,進一步完善備案制度、規范備案手續、加強監督管理;要加強對定點企業“學生飲用奶”產品的質量檢測,完善配送體系的建設與管理;要強化學生在校飲奶環節的各項管理,指導學生科學飲奶,充分做好應對突發事件的各項準備;要采取有力措施,堅決制止一切非定點企業假借“學生飲用奶“名義入校推廣的行為,確?!皩W生飲用奶計劃”的推廣工作健康有序開展。
李偉國強調,2009年要重點組織好第二屆“牛奶與健康”全國少兒繪畫作文大賽,與教育部體衛藝司共同在教育報開設《學生營養與健康》專欄,進一步加強學生飲用奶網站的建設,開展創建第三批“學生奶奶源示范基地” 等工作。
會上,與會代表還研究討論了《國家學生飲用奶計劃中長期發展規劃》,研究部署了下一步主要工作。
學生飲用奶計劃部際協調小組成員單位:中宣部、國家發展和改革委員會、教育部、國家質檢總局、衛生部、中國輕工業聯合會等相關部門負責人出席會議并講話。農業部奶業管理辦公室、中國奶業協會、學生奶專家委員會以及各省(區、市)學生飲用奶計劃辦公室主要負責人參加了會議。 (圖片由聶迎利、楊萍提供)