【中國教育報區域教育高質量發展案例展示專題】

教育事業是最為持久的民生福祉，是推動高質量發展的不竭動力。2021年以來，湖南省岳陽市汨羅市委、市政府堅持教育優先發展戰略，以“辦人民滿意的教育”為核心理念，推動新一輪教育綜合改革，突出“五個發展”，構建了高質量發展的素質教育新生態。

一、城鄉優質均衡發展

優化教育布局，整合資源。構建多樣化特色發展的高中辦學新格局。2022年投資5.7億元新建的汨羅素質教育“新高地”——汨羅市一中如期開學；將位于農村的原三中、四中、五中和楚雄中學合并為新三中，整體搬入原一中，標志著“精品一中、優質二中、特色三中”的普通高中多樣化特色發展新格局基本形成。開創“一鎮一品質學校”新局面。將原三中、四中、五中辦成了片區義務教育品質學校。建設40片高標準運動場，實現“城區一校一特色鄉鎮一校一基地”。整合75所農村小規模學校，全面完成教育布局調整，93.5%的學生在中心校、品質校就讀，實現了小學上學“跨村不出鎮”，中學“寄宿走讀兩相宜”。

推行“縣管校聘”，均衡師資。全面鋪開“縣管校聘”，通過“招聘考試補充一批、公費安置充實一批、縣城到鄉鎮支教一批、鄉鎮到縣城學習一批、鄉鎮內部輪崗一批、鄉鎮之間交流一批”等措施，進一步加強管理人員和教師的流動，優化師資配置，把合適的人安排到適合的崗位，有效激活了教師隊伍的“一池春水”。

開啟集團化辦學，夯實管理。探索建立“市教育集團——學區教育集團——鎮（校）教育集團”三級集團化管理模式。由教體局牽頭，在全市設立4個學區教育集團，讓學校之間的“強弱聯合”由迎檢式捆綁向自發式融合轉變，實現了促進教育城鄉一體化發展和全面提高教育質量的總體目標。

打造學科核心，共享資源。組建一支近200人的學科核心團隊。立足學情實際，研制適合汨羅本土義務教育發展的教案、學案、課件、試題庫及作業模板等，并同步推送至全市各學校，充分實現優質教育資源全市共享。

二、學校生動活潑發展

“雙減”提檔，增趣賦能，統籌作業管理。出臺《汨羅市關于加強義務教育學生作業管理的規定》，遵循教育發展規律，根據學生身心發展特點，科學設臵作業，確保作業設計既有利于提升教學質量，又有效減輕學生負擔。優化課后服務。充分利用學生在校時間，進一步優化課后服務，開辟第二課堂，加強校園社團建設，打造了一批有影響力、有創新性的學生社團，豐富了學生課余生活。規范校外培訓。出臺《汨羅市校外培訓機構常態化治理工作方案》等文件，健全違規培訓檢查常態化機制，確保校外培訓機構規范、有序、健康發展。

高效課改，培養思維。以《國家基礎教育課程改革指導綱要》為綱，以《課程標準》為標尺，結合集團化辦學模式在義務教育階段全面推行高品質課堂模式改革。促進教師教學方式、方法改革，讓學生主動參與，積極思考，培養學生學科思維能力，提升學生學科核心素養。

豐富課程，學以致遠，打造書香校園。2023年投資617萬元，在品質學校打造集校史館、圖書室、閱覽室“三位一體”的高標準閱覽場所，充分營造閱讀氛圍，全力打造書香校園。開設特色課程。結合書香校園建設，開設閱讀、書法等課程，結合本土濃厚文化底蘊推行“非遺進校園、楚辭進課堂”等地方文化課程，將非遺技藝如包粽子、制甜酒、踩高蹺等優秀傳統文化引入課堂，將學校打造成培養知識、陶冶情操、傳承技藝的育人場所。

三、教師職業幸福發展

讓教師安居樂教。創“宜居、宜教、宜學”的三宜校園，讓教師走得進，留得住，教得好。大力改善宜居環境。5年新建教師公租房685套，進一步解決農村學校教師住房困難問題，極大程度穩定了基層教師隊伍。大力營造宜教環境。一是健全教師考評機制；二是將教師體檢費用全額納入財政預算；三是將鄉鎮農村教師特殊津補貼和人才津貼全額納入財政預，教育績效逐年遞增，2023年全市教育績效獎達500萬元。

讓教師專業成長。從2022年開始，教師培訓經費按每年不低于教職工工資總額1.5%（2023年師訓經費為556萬元）的標準落實到位。構建“師德+師能”培養體系，培養新時代的“大先生”。將教師的培訓需求融入“六大工程”的梯隊攀升體系，系統推進“1+1+6”強師計劃，鼓勵教師“跳起來摘桃子”，大力提升教師隊伍業務水平。

讓教師更有地位。積極營造尊師重教的濃厚氛圍，出臺《教師減負“十條”清單》，利用教師節表彰大會、師德師風巡回宣講等活動表彰先進，樹立典型，獎教幫扶，助推教育事業發展。千方百計做大教育基金，全市教育基金總量已達1.2億元，其中2023年募集總量突破2500萬元，全社會尊師重教氛圍基本形成，教師社會地位不斷提高。

四、學生五育融合發展

創新“五化”模式，突出德育實效。樹立教職工“人人都是德育工作者”的全員育人觀念，及時矯正學生平時生活學習中出現的不良行為，實現正風糾錯及時化。

夯實體質管理，引領身心健康。開展“體育強校計劃”，通過日常體育鍛煉和定期開展活動，做到“天天有鍛煉、周周有活動、月月有賽事、期期有節會”，進而開創“人人有特長、班班有隊伍、校校有品牌”的生動活潑局面，確保學生每天戶外活動不少于一小時。

樹立高雅情操，加強美育熏陶。以偉大愛國主義詩人屈原及其經典著作為抓手，開展“屈原文化進校園”活動，持續深入推進“楚辭進課堂”活動，讓學生通過學習楚辭和詩歌，了解本土楚文化和古今詩歌文化，豐富學生核心素養。鼓勵學生參加各類藝術比賽，系統推進美育發展。

充分貼近生活，強化勞動鍛煉。目前，汨羅各鄉鎮中小學勞動基地覆蓋率達100%，勞動觀念深入人心。