[摘要]在“一帶一路”倡議指引下，我國與沿線國家和地區開展的技術交流與合作日益密切，并以多種多樣的方式推動著我國高等教育國際化實現的深度、廣度。本文以西安郵電大學以“一帶一路”為契機開展亞太地區信息通信技術培訓為具體實例，分析高等教育國際化的實現路徑，并提出對策建議，為同類高校更好地實現高等教育國際化提供一定的借鑒作用。

[關鍵詞]“一帶一路”；高等教育國際化；實現路徑

2013年，習近平總書記提出“一帶一路”倡議。秉承共商、共建、共享三大原則，2015年3月，《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》發布，“一帶一路”倡議開始正式實施，與改革開放強調的“引進來”相比，“一帶一路”則更側重“走出去”。

2016年7月，教育部印發《推進共建“一帶一路”教育行動》[1]，隨后《高校科技創新服務“一帶一路”倡議行動計劃》[2]頒布，對高等教育國際化水平有了明確的要求，表明高等教育在當今全球化進程中正扮演著越來越重要的基礎性和先導性角色，加快推進我國高等教育的國際化進程，既具有極強的現實可行性和重要的戰略意義，也有較好的現實路徑。[3]“一帶一路”倡議的實施為高等教育國際化創造了機遇，高等教育國際化也更好地服務于“一帶一路”建設，二者相互促進，相得益彰。

一、高等教育國際化的必然趨勢

1.服務于國家總體戰略需求

亞太地區是世界上最具發展潛力的地區之一，擁有多個“一帶一路”沿線發展中國家，作為新興經濟體和發展中國家的群體，正處于快速上升期。從發展經濟、應對金融危機、加快轉型升級等角度，我國都與亞太地區各國的前途命運緊密相連、休戚與共。

加強高等教育的國際化，對加大亞太地區行業技術人員的培訓力度、培養一批友華愛華人士，以及對國家的戰略發展均具有十分重要的意義。同時，對我國企業進一步走出國門、增加我國自有品牌的知名度亦有不可估量的作用。技術培訓不僅使我國在諸多領域擁有更多話語權，也是改革開放后我國綜合實力不斷增強、國際地位不斷提升的直接體現。[4]經濟全球化和全球網絡化使每一個國家在面臨機遇的同時也面臨挑戰，在深刻理解“以信息化驅動現代化”這一國家發展戰略的科學內涵基礎之上，積極參與到國家的“一帶一路”建設中去，以信息通信技術（Information Communication Technology，ICT）為抓手，切實幫助亞太地區的應用技術開展和應用具有重要的意義和價值。

2.服務于“一帶一路”沿線國家人才培養需要

“一帶一路”倡議的提出，契合沿線國家和地區的共同需求，沿線各國也是共建“一帶一路”的重要合作伙伴。我國與亞太地區資源稟賦各異，經濟互補性較強，彼此合作的潛力和空間很大，亞太地區在基礎設施建設方面有強烈的需求，[5]我國在外匯儲備、技術水平和施工隊伍等方面的優勢與亞太地區的需求相結合，互惠互利，通過“一帶一路”建設而改善亞太地區較弱的基礎設施建設。與此同時，我國的ICT制造業也可滿足亞太地區對掌握現代化通信技術中高級技術人才的迫切需求，提高當地目前相對落后的信息技術水平，服務于本國的經濟建設。

二、地方行業高校高等教育國際化的構建

西安郵電大學作為一所地方行業高校，以信息科學技術學科為主干，以高新技術開發研究和產業化應用為研究重點，形成特色鮮明、發展前景良好的研究領域。在通信網、無線通信、移動通信、通信專用集成電路設計、圖像處理、信息安全和信息產業經濟等方面形成了獨有的特色和優勢，在西北地區信息類應用人才培養工作中發揮了巨大作用。

隨著“一帶一路”建設的不斷推進，西安郵電大學積極響應國家號召，主動參與到“一帶一路”建設中，為“一帶一路”沿線國家和地區的通信網、物聯網、傳感網等新興產業發展培養ICT應用技術方面急需的中高級人才。自2002年起，學校即為亞太地區舉辦ICT技術中高級人員培訓班，截至目前，共舉辦19期APT（Asia Pacific Telecommunity，亞太電信聯盟）培訓班，200余位來自亞太地區29個不同國家和地區的電信管理和技術人員參加培訓。

1.舉辦ICT應用技術中高級人員培訓班的獨特資源

西安郵電大學多年來涉外培訓班和研討會的成功舉辦，標志著該校已經具備整合有形資源和無形資源的能力，逐步形成一套較為完善的培訓管理模式。“一帶一路”倡議的提出、我國外交需要、亞太地區人才培養需要，以及本校在ICT領域的實力保證共同構成了無形資源。有形資源則包括契合新技術發展潮流的培訓主題，新穎實用；具備高水平英語授課能力的信息通信專家師資團隊；世界知名企業合作伙伴等為實地考察提供了便利條件；學校在多年涉外技術培訓中積累和形成了完善的培訓管理模式等（如圖所示）。

2.開展ICT應用技術中高級人員培訓的要素

西安郵電大學依托學科優勢，作為工業和信息化部在我國西北地區設立的唯一一家涉外培訓中心，自2002年起開始為亞太電信組織（APT）培訓ICT領域的管理和技術人員。在辦好APT培訓的同時，西安郵電大學還受工信部、商務部、國際電信聯盟委托，舉辦了多期東盟（ASEAN）IT技術與管理高級人員研討班和非洲國家“發展中國家信息化與城市發展中高級人員研修班”、“國際電信聯盟ITU-T SG3亞洲與大洋洲區域小組會及亞太區域連接標準化鴻溝標準化論壇”等研修班和研討會。隨著“一帶一路”建設的開展與推進，西安郵電大學放眼外界、重申自身，以更高更廣的視野思考人才培養，并將其細化到具體學科上，深化國際教育合作，從根本上助力地方和國家的戰略實施。

3.西安郵電大學的優勢

西安郵電大學涉外培訓從對象到內容形式上立足于發展中國家和地區的需求，依托學校成熟的技術優勢，幫助受訓的發展中國家實現可持續發展。培訓項目內容新、實踐性強，涵蓋5G、物聯網、人工智能等國際最新技術，注重理論與實踐的高度結合，與亞太地區目前的發展狀況具有高度的契合性，可以提供借鑒和參考現有的發展經驗，特別是我國目前推行的“村通工程”和“農村信息普遍服務”所采取的政策措施和技術方案。同時，西安郵電大學坐落于歷史悠久的古城西安，作為十三朝古都、著名的“絲綢之路”的起點，西安至今已有3000多年歷史，擁有大量的歷史人文景觀，被譽為“天然歷史博物館”，于外國人來說，具有相當大的吸引力，良好的區位優勢有利于開展高等教育國際化交流。

三、高等教育國際化的實現路徑與對策

以“一帶一路”倡議為背景，以對外技術培訓交流為抓手，以高等教育國際化發展為目標，西安郵電大學作為地方行業高校，還須從以下五個方面提升高等教育國際化的廣度和深度。

1.國際化標準的師資隊伍建設

高校要加快國際化發展，建立一支高素質、國際化的師資隊伍是首要元素。[6]在西安郵電大學為亞太地區舉辦ICT技術中高級人員培訓班的過程中，雖積累了雙語教學的師資團隊，但依然缺乏國際交流經驗豐富的師資隊伍。能力強的名師往往身兼數職，缺乏精力與時間思考如何進一步提高自身國際化水平，墨守成規、缺乏國際化眼光成為制約西安郵電大學教師發展的因素。針對這些不足，學校應增加教師國際化學術交流機會，注重專職教師培養，切實提高教師自身綜合素質，使教師觀念及時與國際接軌，引起教師對國際化教育的重視程度，定期選派優秀中青年骨干教師以訪問學者等形式到世界一流大學進修深造，切身感受世界一流大學的科研學術氣息，提高自身學術造詣，定期召開國際學術交流會或承辦國際會議，加強對外科研合作，提升科研工作水平等。同時，應積極吸收引進國外優秀專家學者以及具有國外留學背景的高層次人才來校任教，提高外籍教師所占比例。

2.積極開展課程國際化

課程國際化是實現高等教育國際化的重要途徑，學生通過課程學習來拓寬國際視野，西安郵電大學應在現有專業技術課程中加入國際化元素，增設更多國際課程，訓練和培養學生國際思維以及自主選擇空間。優勢特色學科專業加強自身辦學特色，提高國際知名度，引進國外先進教材，增加國際教材所占比例；利用現代互聯網技術，實現知識共享，網絡認定修讀跨國課程；在基礎課程中增加國際課程、雙語課程的比例，實現雙語教學，使課程在內容上具備國際性和前沿性；設置本校學生與外來參加培訓學員混班課程，增強本校學生的外語實踐，也增強外來學生對中文的學習興趣，培養不同文化程度學生之間的交流與合作。

3.兼顧輸入與輸出，實現人才培養雙向流動

高等教育國際化是一個尊重、理解、合作，并致力于實現共贏的過程。[7]在“一帶一路”背景下，我國高等教育國際化人才培養既要“引進來”也要“走出去”。西安郵電大學在為亞太地區舉辦ICT技術中高級人員培訓班的同時，也要選送校內優秀教師和學生赴“一帶一路”沿線各國交流研修，選送本科應屆優秀學生赴沿線國家進行實習。開闊本校教師、學生國際視野的同時，增強本校教師、學生自身綜合素質，提高國際競爭力，以學生發展促進學校發展。

4.由點及線到面，多元合作交流

以西安郵電大學為亞太地區舉辦ICT技術中高級人員培訓班為起點，帶動“一帶一路”沿線其他重要節點國家和地區，最終實現我國與沿線各國高等教育人才培養全面協同發展。以提高人才培養質量，培養適合國際交流發展的專業人才為目標，統籌各國優勢資源，兼顧劣勢不足方面，推動教師、學生、教育機構交流等開展多層次、多元化的項目交流，在學術交流的同時促進文化之間的融合。提高和增強高校知名度和影響力的同時，增強我國與“一帶一路”沿線國家和地區全方位多層面人才培養，真正實現教育國際化。

5.順應共建“一帶一路”現實需求，拓寬多渠道交流

西安郵電大學多年來涉外培訓的成功舉辦，積累了較多的國際化交流經驗，在此基礎上，結合“一帶一路”倡議對我國高等教育國際化的要求，可適當拓寬學校與“一帶一路”沿線各國的人才培養渠道。如與“一帶一路”沿線各國高校建立聯合培養基地和研發中心，充分發揮各國優勢，實質性開展建立海外分校或分院的工作，充分利用互聯網的便捷實現教育資源共建、共享，增加知識的輻射面，加快我國高校的國際化步伐。

“一帶一路”是以習近平同志為核心的黨中央統籌國內國際兩個大局，順應地區和全球合作潮流，契合沿線國家和地區發展需要，立足當前、著眼長遠提出的重大倡議和構想，具有較強的時代意義。新時代的高等教育不僅要承擔人才培養的重任，更要把握難得的發展機遇，地方行業高校應充分發揮自身學科優勢，加強教育資源整合與創新，通過開展形式多樣的涉外培訓提高自身的專業水平，形成完善的培訓管理模式，為高等院校開展國際化教育提供參考，助力“一帶一路”建設高質量發展。（作者王紅蕾系西安郵電大學發展規劃處副處長，高級工程師；艾達系西安郵電大學通信與信息工程學院副教授。本文系中國高等教育學會課題[21YDYB10]、陜西省提升公眾科學素質計劃項目[2021PSL25]階段研究成果）

參考文獻：

[1]中華人民共和國教育部.教育部關于印發《推進共建“一帶一路”教育行動》的通知[EB/OL].(2016-07-15)http://www.moe.gov.cn/srcsite/A20/s7068/201608/t20160811_274679.html.

[2]中華人民共和國教育部. 教育部關于印發《高校科技創新服務“一帶一路”倡議行動計劃》的通知[EB/OL]. (2018-11-12)http://www.moe.gov.cn/srcsite/A16/kjs_gjhz/201901/t20190102_365666.html.

[3]羅學科，謝丹.“一帶一路”背景下高等教育國際化的思考與探索[J].北京教育，2017（12）:14-17.

[4]朱健,李芳芳.“一帶一路”背景下我國IT產業國際合作模式與政策研究[J].宏觀經濟管理,2017(11):23-28+33.

[5]姜安印.“一帶一路”建設中中國發展經驗的互鑒性——以基礎設施建設為例[J].中國流通經濟，2015，29(12):84-90.

[6]廖迎春.“一帶一路”背景下高等教育國際化發展研究[J].現代交際，2018（15），169-170.

[7]陳·巴特爾，郭立強.“一帶一路”建設背景下我國高等教育國際化的轉型與升級[J].國家教育行政學院學報，2018（03），9-15.

來源：《神州學人》（2022年第9期）