高考內容改革是考試招生制度改革的重要內容，是新時代教育評價改革的重要載體，對高中教育教學改革和育人方式的轉變具有重要導向作用，直接影響高校人才選拔與培養質量。

十年來，高考命題全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，成為鑄魂育人的有效途徑和引導學校實施素質教育的風向標；從能力立意走向素養導向、從單一評價走向多維評價，形成了具有中國特色的考試評價范式；與高中育人方式改革和高考綜合改革同向同行，實現了學生成長、國家選才、社會公平的有機統一。十年來，高考命題探索形成具有中國特色的考試評價理論和實踐體系，確立“立德樹人、服務選才、引導教學”的核心功能，回答了“為什么考”的問題；構建引導學生德智體美勞全面發展的考試內容體系，凸顯學生發展核心素養要求，回答了“考什么”的問題；研制中國高考評價體系，回答了“怎么考”的問題。十年來，高考命題不斷完善考試內容，創新考查形式，豐富評價手段，強化保障措施，取得了一系列突破性進展，主要體現在以下三個方面。

一、落實立德樹人，實現高考由考試評價工具到全面育人載體的轉變

高考是連接基礎教育和高等教育的關鍵環節。黨的十八大以來，高考系統性地加強考試內容的思想教育和價值引領作用，逐步由注重智育評價的人才選拔，向落實立德樹人的育人載體轉變，成為德智體美勞全面培養教育體系的有機組成部分。

一是聚焦鑄魂育人，夯實信仰之基。高考不斷強化考試的育人功能，以習近平新時代中國特色社會主義思想培根鑄魂，考試內容深度融入社會主義核心價值觀，弘揚中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化，在引導學生堅定理想信念、厚植愛國主義情懷、加強品德修養、培養奮斗精神上下功夫，將顯性考查和隱性教育相結合，用精品試題讓學生接受思想的啟迪、文化的熏陶。

二是緊扣時代脈搏，培養時代新人。圍繞改革開放40周年、中華人民共和國成立70周年、打贏疫情防控阻擊戰、決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會、中國共產黨成立100周年、北京冬奧會和冬殘奧會、構建人類命運共同體等重大時代主題，精心選材和設計試題，采用符合高中學生認知特點的呈現方式，在考試內容中巧妙融入新時代黨和國家事業取得的歷史性成就、發生的歷史性變革，引導學生堅定“四個自信”，助力培養擔當民族復興大任的時代新人。

三是彰顯五育并舉，引導全面發展。高考命題遵循高中學生的認知水平和成長規律，將對體美勞教育的引導與考查內容、考查要求、考查載體有機融合，促進學生在思想道德修養、科學文化素養、人文和審美素養、健康和勞動素養等方面全面提升，走出了一條以德引領、以智為基、體美勞強力呼應的內容改革之路。教師反映：從試題中深刻感受到高考加強對體美勞教育的考查和引導，各學科均充分發揮育人優勢，挖掘育人素材，探索育人規律，形成了高考育人合力。

二、科學服務選才，實現高考由“解題”到“解決問題”的轉變

“為國選才”是高考的基本功能。高考命題探索“價值引領、素養導向、能力為重、知識為基”的綜合考查模式，不斷增強試題的應用性、探究性、開放性，把考查的重點放在學生的思維品質和綜合應用所學知識解決實際問題的能力上，不斷完善人才選拔標準和方式方法，服務高校招生和人才培養改革。

一是提升選才效度，考查關鍵能力。高考注重考查支撐學生未來長遠發展和適應社會進步要求的能力，有效鑒別學生發展潛質。通過優化考查內容、豐富呈現方式、創新設問角度等途徑，突出對關鍵能力的考查，讓善于獨立思考、認知能力強的學生脫穎而出。

二是注重學用結合，創設真實情境。高考加強理論聯系實際，緊密結合國家經濟社會發展、科學技術進步、生產生活實際等創設情境，充分考慮學生學習和生活實際，把課本知識與“具體真實的世界”聯系起來，考查學生靈活運用所學知識方法分析和解決實際問題的能力，引導學生在解決實際問題的過程中建構知識、培養能力、提升素養。

三是突出思維品質，強調開放靈活。高考持續優化試卷結構，創設新的題型，從材料信息的豐富性、試題要素的靈活性、解題路徑的多樣性等方面增強試題開放性，強調思維過程和思維方式，鼓勵學生多角度主動思考、深入探究，發現新問題、找到新規律，引導學生在學習和備考中減少死記硬背和機械刷題。如新高考英語推出讀后續寫題型，將“閱讀”與“寫作”深度結合，深入考查學生的綜合語言運用能力。媒體評論：高考開放性靈活試題的增加，體現了鮮明的綜合素養考查導向。中學反映：高考命題反套路、反對背素材，材料來源于生活，接地氣，死記硬背、機械刷題、題海戰術難以發揮作用。

三、有效引導教學，實現高考由“以綱定考”到“考教銜接”的轉變

高考充分發揮教育評價的積極導向作用，與高中教育教學同向同行、同頻共振，逐步形成“招-考-教-學”良性互動、有機結合的一體化育人格局，引導教學回歸課標、回歸課堂主渠道。

一是遵循課程標準，引導中學依標教學。高考命題嚴格依據高中課程標準，確保“內容不超范圍，深度不超要求”。考查內容限定在課程標準范圍之內，既注重考查內容的全面性，又突出主干和重點內容的考查；考查要求依據學業質量標準，深度不超過其規定的層次，引導中學做到應教盡教，開齊開好國家規定課程。

二是注重以考促教，服務教學提質增效。高考命題遵循教育規律，注重考查對基礎知識、基本技能、基本方法的深刻理解，引導學生要知其然，更知其所以然，學有所思、思有所疑、疑有所問、問有所悟，引導教學把精力放在講透課程重點內容上。強調在深刻理解基礎上的融會貫通、靈活運用，不考死記硬背、不出偏題怪題，平和中有新意，靈活中見潛力，實踐中出真知，引導中學把教學重點從總結解題技巧轉向培養學生學科核心素養，提升課堂效果和作業效率。教師普遍認為：考試與教學的銜接越緊密、越一致，教師、學生的負擔就越輕；高考注重基礎性，強調綜合性、應用性和創新性，加強考教銜接，就是對“雙減”的最好呼應和落實。

三是堅持穩中求進，助推育人方式改革。近年來，高考內容改革、高考綜合改革、高中新課程改革、高中育人方式改革并行推進，面臨新老高考銜接、新舊課標交疊。通過開展學情調研，分析考試數據，制訂科學的命題策略，在考試內容覆蓋上保持平衡，在命題素材選擇上保持平實，在試題設問上保持平和，在試卷結構設計上保持平穩，有利于考生正常發揮，有利于教學有序開展，為各項改革平穩實施奠定堅實基礎。教師普遍認為：高考命題結構科學合理，穩中有新，增強了中學把握課標理念、用好新編教材、構建有效課堂的信心。

高考內容改革是一項政策性、科學性、系統性很強的基礎性工程。十年來，在推動改革同時，我們更加注重完善命題工作體制機制，持之以恒、久久為功，為高考內容改革提供全方位保障。一是加強質量標準建設。依據高校人才選拔要求和國家課程標準，歷經3年時間深入研究，于2019年發布《中國高考評價體系》，將國家和高校的選才需求與素質教育育人目標聯通，建立起科學合理、導向明確的考試評價體系，為高考內容改革提供理論基礎和實踐指南。二是加強隊伍能力建設。教育部出臺加強國家教育考試工作隊伍和命題工作學科秘書隊伍建設的文件，建立健全激勵保障機制。加強高考綜合改革省份命題隊伍培訓，不斷強化教育考試機構命題能力建設，推動新時代高考命題隊伍建設高質量發展。三是加強國家題庫建設。國家教育考試題庫建成了具有征集試題、研磨審校和統計分析等多功能、全流程的信息化系統，為高考命題提供高水平現代化技術支撐。

十年來，教師和學生都深切感受到高考考試內容和呈現方式發生的變化，認為高考內容改革在落實立德樹人根本任務、科學選拔人才、促進學生德智體美勞全面發展、促進公平等方面收效顯著。中國高考的國際公信力和影響力持續提升。同時，我們也深切認識到，我國高考有自身鮮明的特點，是超大規模、極高利害性的考試，高考內容改革中央關心、群眾關切、社會關注，進一步深化高考內容改革任務艱巨，責任重大。

下一步，我們將深入學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述和關于高考工作的重要指示批示精神，始終心懷“國之大者”，從“有利于推進素質教育、有利于促進教育公平、有利于科學選拔人才”出發，堅持“方向是核心、平穩是關鍵”的原則，以高度認真負責的態度，積極回應師生關切和社會熱點問題，不斷提升高考“指揮棒”的指揮水平，奏出人才輩出的交響樂，助力教育高質量發展，為建設教育強國做出更大貢獻。