教育部《關(guān)于加強(qiáng)高校有組織科研推動高水平自立自強(qiáng)的若干意見》（以下簡稱《意見》）指出，高校要“推進(jìn)高水平人才隊伍建設(shè)，推進(jìn)科教融合、產(chǎn)教協(xié)同培育高質(zhì)量創(chuàng)新人才”，這從一定層面為高校加強(qiáng)有組織科研，服務(wù)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展、培養(yǎng)青年成長成才提供了政策依據(jù)。因為民族地區(qū)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展無疑是我國從根本上推動鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的基礎(chǔ)工程。黨的二十大報告指出，“青年強(qiáng)，則國家強(qiáng)。當(dāng)代中國青年生逢其時，施展才干的舞臺無比廣闊，實現(xiàn)夢想的前景無比光明”。因此，加強(qiáng)高校有組織科研需要聚焦服務(wù)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展這一重要目標(biāo)任務(wù)，為更高質(zhì)量、更大貢獻(xiàn)服務(wù)國家教育戰(zhàn)略需求提供有力支撐。

注重協(xié)同聯(lián)動，加速資源整合，搭建高校服務(wù)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的科研平臺

高校是民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可替代的戰(zhàn)略資源和內(nèi)生力量，在其四大職能即“人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新”中，社會服務(wù)職能具有融匯其他三大職能的功能，其功能的充分發(fā)揮不僅關(guān)系到中國高等教育強(qiáng)國夢的實現(xiàn)，而且還影響到本世紀(jì)中葉我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新進(jìn)程和中華民族偉大復(fù)興的新征程。長期以來，由于受到教育發(fā)展水平的制約和高校布局結(jié)構(gòu)的影響，高校社會服務(wù)效能的提升與高等教育規(guī)模發(fā)展速度不成比例，高校引以為傲的人才資源與科研優(yōu)勢尚未得到有效開發(fā)，這成為制約我國高等教育推進(jìn)科教融合、產(chǎn)教融合不可忽視的重要因素。眾所周知，民族地區(qū)是我國推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的重點和難點，基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展則是民族地區(qū)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和全面建設(shè)現(xiàn)代化的重要突破口。黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)，“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”。因此，推進(jìn)高校有組織科研，要充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，注重協(xié)同聯(lián)動，加速資源整合，搭建高校服務(wù)基礎(chǔ)教育的科研平臺。

首先，高校需要強(qiáng)化開放意識，注重協(xié)同聯(lián)動。信息化時代的高校無疑需要平心靜氣辦教育、辦大學(xué)，但平心靜氣不是封閉保守，而是強(qiáng)調(diào)在氣定神閑的精神姿態(tài)中慎思高等教育發(fā)展的基本規(guī)律，以“國之大者”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)打開大學(xué)象牙塔之門，把高校置身于社會關(guān)切、國家需求和人才培養(yǎng)的發(fā)展洪流中，依托高校的人才資源和科研平臺，聚焦我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，為民族地區(qū)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)高校智慧和力量。實際上，高校服務(wù)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展是一項社會系統(tǒng)工程，需要構(gòu)建政府、高校和基礎(chǔ)教育學(xué)校三方協(xié)同的育人機(jī)制，著力城鄉(xiāng)、東中西部基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的中心任務(wù)，充分發(fā)揮師范院校職前職后一體化的教師教育優(yōu)勢，聚焦鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)，為民族地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接提供教育支撐。

其次，高校需要突出優(yōu)勢，強(qiáng)化資源整合。從“語義”層面講，高校的“高”除了具有教育層次之“高”的意蘊(yùn)外，還具有人才隊伍的高學(xué)歷、高職稱和高水平，這是高校的突出特征與發(fā)展優(yōu)勢。高校必須加快推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，積極整合人才、科研、教學(xué)和實驗等平臺資源，圍繞民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會改革發(fā)展的創(chuàng)新領(lǐng)域，“著力提升高等教育辦學(xué)實力和學(xué)科建設(shè)整體水平，以學(xué)科‘高原’、重大科技平臺等為支撐匯聚優(yōu)秀人才”。[1]依托新型舉國體制優(yōu)勢，立足民族地區(qū)高校科研資源和社會條件，全面整合人才、資源與平臺等科研資源，優(yōu)化人才工作環(huán)境，加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，構(gòu)建高校服務(wù)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的科研實施體系，在基礎(chǔ)教育階段就瞄準(zhǔn)“卡脖子”問題，注重民族地區(qū)科技人才的自主培養(yǎng)，著力完善科研培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的實施體系。

強(qiáng)化需求牽引，實施項目驅(qū)動，做好高校服務(wù)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的教育智庫

《意見》強(qiáng)調(diào)，“高校要強(qiáng)化責(zé)任落實，要在學(xué)校整體規(guī)劃和科技創(chuàng)新等專項規(guī)劃中，以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，以學(xué)校學(xué)科優(yōu)勢為基礎(chǔ)，研究提出有組織科研的主攻方向，明確主要任務(wù)和戰(zhàn)略目標(biāo)”。《意見》里面說得很清楚，高校有組織科研需要聚焦國家戰(zhàn)略這個需求導(dǎo)向，建立和發(fā)展以需求牽引和項目驅(qū)動為引擎的研究中心，整合優(yōu)勢資源，明確主攻方向和重要任務(wù)，依托高校優(yōu)勢學(xué)科開展核心技術(shù)攻關(guān)和基礎(chǔ)科學(xué)研究，構(gòu)建聚才與育才協(xié)同并進(jìn)的科研實施機(jī)制。黨的二十大報告再次強(qiáng)調(diào)，“深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢”。顯然，在高校有組織科研過程中，需求可以決定問題，問題也可以分解成項目，但無論是需求也好，還是問題抑或項目也罷，均需要依靠專家學(xué)者，而高校有組織科研恰恰是匯聚和培養(yǎng)高水平、有潛能和創(chuàng)新型人才的重要場所，這為高校服務(wù)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育的專家智庫建設(shè)提供平臺和條件。

一方面，高校要強(qiáng)化需求牽引，重視人才培養(yǎng)。眾所周知，服務(wù)國家重大需求是高校有組織科研的目的所在，這種重大需求既包括科研，也包括人才培養(yǎng)，人才培養(yǎng)是學(xué)校的本性所在，科研工作的本質(zhì)是原創(chuàng)知識的生產(chǎn)，實際上科研和人才培養(yǎng)都是高校的重要使命，二者的互動共生是高校職能的理想所在。長期以來，我國高校在人才培養(yǎng)方面的效果是顯而易見的，但在重大項目攻關(guān)，服務(wù)國家重大需求方面的重視程度仍顯不夠，特別是對于高校服務(wù)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的認(rèn)識需要進(jìn)一步加強(qiáng)。科研強(qiáng)調(diào)自由探索，好奇心、研究興趣和靈感顯得尤為重要，有組織科研就是要把自由探索中出類拔萃的青年人吸引進(jìn)來，整合高等教育與民族地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展共同體，瞄準(zhǔn)“卡脖子”問題，以培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人為目標(biāo)，在有組織科研中承擔(dān)責(zé)任與使命，瞄準(zhǔn)國際科技前沿與國家重大需求，系統(tǒng)規(guī)劃民族地區(qū)高水平人才隊伍建設(shè)，為服務(wù)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。

另一方面，高校要實施項目驅(qū)動，建設(shè)教育智庫。高校有組織科研是國家重大戰(zhàn)略任務(wù)的驅(qū)動研究，大問題可以由需求決定，但問題始終要依靠項目推動實施。長期以來，我國高校科技工作者充分發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢，在學(xué)科交叉、自由探索的科研氛圍中取得了顯著成效，為國家精準(zhǔn)扶貧和全面建設(shè)小康社會作出了積極貢獻(xiàn)。進(jìn)入新時代，我國的高校科技工作需要再次跨越，聚焦本世紀(jì)中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國和實現(xiàn)共同富裕的宏偉目標(biāo)，以推動民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，瞄準(zhǔn)世界科技前沿和國家重大戰(zhàn)略需求，深入推進(jìn)有組織科研，著力建設(shè)高校與民族地區(qū)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的教育智庫。實施項目驅(qū)動，創(chuàng)新教育智庫工作機(jī)制，全面整合教育、科技和人才資源，搭建高校與民族地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展的共同體，在實戰(zhàn)中發(fā)現(xiàn)和造就面向民族地區(qū)未來發(fā)展的戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和科研創(chuàng)新團(tuán)隊。

加強(qiáng)團(tuán)隊建設(shè)，激發(fā)創(chuàng)新潛能，釋放高校服務(wù)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的人才合力

人力資本開發(fā)是高校的特定職能，加強(qiáng)高校有組織科研創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)，通過人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，以各類實驗室、研究中心等平臺為支撐，高校能夠助推人力資本“溢出效應(yīng)”的發(fā)生，提升人力資本的集聚效應(yīng)和邊際效率。充分發(fā)揮舉國體制優(yōu)勢，高校要集中優(yōu)勢學(xué)科平臺，搭建高校服務(wù)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展共同體，加強(qiáng)構(gòu)建高能級、體系化、項目化和有組織的創(chuàng)新驅(qū)動共同體，通過人力資本的集聚促進(jìn)技術(shù)流動的發(fā)生和提升人才隊伍的自主創(chuàng)新能力。創(chuàng)新驅(qū)動的本質(zhì)是人才的創(chuàng)新驅(qū)動，“以各學(xué)科領(lǐng)域的科研專家教授為學(xué)術(shù)帶頭人，以一批優(yōu)秀的中青年科研人才和骨干為支撐，圍繞共同目標(biāo)開展協(xié)同工作的具有較強(qiáng)科研創(chuàng)新能力的科研團(tuán)體”。[2]本質(zhì)而言，創(chuàng)新驅(qū)動是有別于“增長”“發(fā)展”的高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)概念，創(chuàng)新驅(qū)動要求內(nèi)在要素的優(yōu)化組合和自我更新，包括社會組織結(jié)構(gòu)的整合優(yōu)化、人力資源的有效開發(fā)以及人與自然的和諧共生，從這一角度上講，高校服務(wù)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展是一個內(nèi)生性創(chuàng)新發(fā)展過程，需要構(gòu)建基于人力資源開發(fā)的高校與民族地區(qū)基礎(chǔ)教育協(xié)同發(fā)展共生機(jī)制，推進(jìn)人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與要素的優(yōu)化組合和創(chuàng)新驅(qū)動，釋放高校服務(wù)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的人才合力。

高校要加強(qiáng)團(tuán)隊建設(shè)，著力基礎(chǔ)教育發(fā)展。高校是人才薈萃之地，承擔(dān)著面向高水平科技自立自強(qiáng)的攻關(guān)任務(wù)，需要建立由高校、政府、基礎(chǔ)教育學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)以及企業(yè)等多主體協(xié)同共生的高能級創(chuàng)新聯(lián)合體，面向基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的深度構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研體系，打造融會貫通“政產(chǎn)學(xué)研用”五位一體的科研實施體系，將科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)與市場機(jī)制有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)“自上而下”到“自下而上”的科研組織范式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建面向高校與基礎(chǔ)教育學(xué)校師生的科研創(chuàng)新團(tuán)隊。完善師生共建科研團(tuán)隊的人才培養(yǎng)模式，將高校與民族地區(qū)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來，面向世界科技前沿和國家重大需求，推進(jìn)高能級科研創(chuàng)新共同體建設(shè)，推行“承上連中啟下”的運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)師生在科研活動中鍛煉實踐能力，激發(fā)科研熱情，充分發(fā)揮科研成果的育人和服務(wù)社會的功能，著力面向未來的基礎(chǔ)教育創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，為我國全面建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國提供強(qiáng)有力的人才保障。

高校要培養(yǎng)創(chuàng)新精神，激發(fā)人才資源潛能。在高質(zhì)量發(fā)展背景下，高校的內(nèi)生創(chuàng)新性需要從地方的現(xiàn)實情況出發(fā)，在持續(xù)變革的理念下注重有組織科研的社會效應(yīng)，在服務(wù)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展中找到適合自身的現(xiàn)代化發(fā)展之路，增強(qiáng)人才資源開發(fā)的綜合實力。高校應(yīng)從服務(wù)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展過程中提升資源凝聚力和自我造血能力，借助共建科研團(tuán)隊的有效平臺，培養(yǎng)學(xué)生研究興趣，激發(fā)學(xué)生科研潛能，培養(yǎng)學(xué)生獨立發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力。在有組織科研活動中，學(xué)生通過獨立承擔(dān)科研任務(wù)進(jìn)行研究性學(xué)習(xí)和項目化學(xué)習(xí)，有利于學(xué)生較早進(jìn)入相關(guān)科研領(lǐng)域，了解最新科研前沿和科研動態(tài)，為人才資源潛能的開發(fā)奠定良好的基礎(chǔ)。

（作者袁川，系貴州師范學(xué)院貴州教育發(fā)展研究中心、教育科學(xué)學(xué)院教授）（《中國民族教育》2022年第11期）