日前，教育部等五部門正式啟動職業學校辦學條件達標工程。這是貫徹黨的二十大精神的重大舉措，是落實全國職業教育大會和政府工作報告部署要求的具體行動，是提高職業教育質量、提升職業教育形象的戰略之策，對于構建現代職業教育體系，實現職業教育高質量發展意義重大。安徽省委、省政府深入貫徹習近平總書記關于職業教育工作的重要指示精神，聚力突破職業教育發展瓶頸，率先于2016年在全省實施中職學校達標建設工程并取得明顯成效。截至2022年11月，全省129所不達標中職學校減少為1所，不達標率由51%下降為0.39%。2021年5月，孫春蘭副總理調研安徽職業教育并給予肯定和鼓勵，2022年5月，安徽職業教育工作獲得國務院督察激勵。

一、實施職業院校辦學條件達標工程的價值和意義

一是強化現代化建設人才支撐的戰略工程。黨的二十大報告強調，教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐，并把大國工匠、高技能人才與大師、戰略科學家等并列為國家戰略人才力量，充分彰顯了技能人才對國家高質量發展的特殊重要性。經過多年努力，我國已建成世界上規模最大的職業教育體系，共有職業學校1.12萬所，在校生超過2915萬人，每年培養超過1000萬高素質技術技能人才，在現代制造業、戰略性新興產業、現代服務業等領域中，70%以上一線新增從業人員來自職業學校畢業生。但我國職業教育還不能完全滿足新一輪科技革命和構建新發展格局的雙重要求。研究顯示，到2025年我國制造業重點領域人才需求缺口近3000萬人，家政、養老等領域需求缺口達4000萬人。職業學校基礎能力不足、辦學條件不優、資源總量不大，空小散弱的狀況嚴重影響了人才培養質量和職業教育形象，大大削弱了高素質技術技能人才的供給和保障，制約了現代化進程。

二是構建現代職業教育體系的奠基工程。基礎不牢，地動山搖。據統計，全國由一半左右的職業院校辦學條件不達標，占地、校舍、設備、師資等嚴重不足，布局結構有待優化，發展水平參差不齊。此外，“重普教、輕職教”的現象普遍存在，職業教育先天不足、后天不良的狀況尚未根本改變。一方面，職業教育投入總量不足。據聯合國教科文組織測算，職業教育辦學成本是普通教育的3倍左右。而2019年全國中職教育規模占高中階段教育的39.44%，經費占比僅為33.86%；高職教育規模占高等教育的44.43%，經費占比僅為17.84%。另一方面，職業教育資源分布不均。2021年全國1518所高職院校，僅600余所分布在地市級及以下區域，在縣級地方辦學僅200所。《中華職業教育發展評價報告（2022）》指出，全國31個省份職業教育所獲資源大致呈現由東部沿海省市向內陸地區逐次遞減，市縣級和偏遠地區中職學校的辦學條件薄弱。高職三年擴招后，總體辦學規模激增38.92%，辦學資源嚴重稀釋。職業教育層次結構不合理、體系不完備的現象在全國范圍不同程度存在。

三是推動職業教育提質培優的核心工程。《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》把“職業學校教學條件基本達標”作為主要目標，明確提出了“全面核查中職學校基本辦學條件，整合‘空、小、散、弱’學校，優化中職學校布局”的重點任務，31個省市和新疆生產建設兵團承接了該項任務，并承諾投入專項資金超340億元。目前，提質培優行動計劃已進入改革攻堅的關鍵階段。能否啃下職業學校辦學條件不達標這塊硬骨頭，不僅直接關系職業教育提質培優、增值賦能的成色，更長期影響職業教育內強質量、外樹形象的效果。唯有堅持問題導向、任務導向，夯實各級各類辦學主體責任，知難而進、迎難而上，方能一鼓作氣、善作善成，真正把習近平總書記關于職業教育“大有可為”的殷切囑托轉化為“大有作為”的生動實踐。

四是辦好人民滿意教育的民心工程。黨的二十大指出，堅持以人民為中心發展教育，加快建設高質量教育體系。一方面，職業教育是促進共同富裕的重要支撐。全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。我國一半左右人口居住在縣域，5億農村人口中的大部分居住在縣域內的鄉村地區。職業學校70%的學生來自農村，已有千萬家庭通過職業教育阻斷貧困代際傳遞。只有加大對邊遠脫貧地區和縣域職業教育投入，優化區域職業教育資源配置，才能讓更多學子以一技之長成就人生夢想，以技能富裕帶動共同富裕。另一方面，職業教育是滿足人民多樣化成才的重要保障。我國高等教育已進入普及化階段，人民群眾對高質量、多樣化的教育需求愈發迫切。每個人個性稟賦、興趣愛好不同，都有接受公平有質量、適合自身發展的教育的權利，職業教育必須不斷加強自身建設，提高辦學水平，優化類型定位，才能真正承擔起培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的宗旨和使命，更好服務教育強國、人力資源強國和技能型社會建設。

二、安徽推進職業院校辦學條件達標的做法與成效

與全國大部分地區一樣，安徽職業教育起點低、基礎差、底子薄。省委、省政府堅持把改善職業學校辦學條件作為加快發展現代職業教育的基礎工作，持續加大政策供給、辦學投入、資源整合。職業學校面貌煥然一新、辦學水平快速提升、社會吸引力不斷增強。

一是省市統籌，擘畫職教發展全局。堅持創新發展。省政府與教育部簽署落實國家職教改革方案備忘錄，全方位承接國家改革任務，先后實施職教大省、技工大省、部省共建技能安徽等戰略舉措，省市統籌、廳局協同、上下聯動的職業教育管理體制逐步健全，促進全省職業教育提質增效。堅持優先發展。“十三五”期間，全省職業教育經費總投入達923.74億元，2020年較2016年增長45%，其中財政性經費736.8億元，年均增速高出全省教育財政性經費投入平均2.4個百分點，真正做到投入加大、結構傾斜，為職業學校辦學條件改善提供了堅實保障。堅持激勵發展。將職業教育列入對市級政府和縣區黨政干部履行教育職責考核重要內容，完善省職業教育改革成效明顯地方督查激勵制度，2021年下達督導評價獎勵補助資金1.27億元和職業教育省政府督查激勵獎金3500萬元。2021年、2022年對中央巡視整改任務較重的市縣及學校獎補資金9531萬元。有力帶動各級主體把加快發展職業教育扛在肩上、落在實處。

二是分類施策，優化資源結構布局。強化市級統籌。2014年在全國率先開展職業教育“市統籌、縣整合”管理體制改革，推進中職學校布局調整和縣域職教資源整合。2016年至今，歷經“整合、提升、攻堅”三個階段，全省撤并轉“小散弱”中職學校157所，校均辦學規模由2033人增至2950人，增幅達45%，生均占地面積、生均校舍建筑面積、生均儀器設備值分別增長11.2%、11.9%、44.1%。高標準建成安徽省中等職業教育質量提升工程6大類957個項目，縣域覆蓋率達95%，全面夯實了全省中職學校基礎辦學能力。特別是2021年安徽省將中職學校辦學條件不達標整改作為中央巡視反饋問題整改重要政治任務，全年有整改任務的中職學校共新增校園占地面積784853㎡、校舍建筑面積647303㎡、儀器設備29712萬元、教師1247人。基本實現每個縣（市、區）集中力量辦好一所多功能、現代化中職學校。強化區域協同。立足安徽經濟社會發展規劃，推動區域職業教育協同發展。在合肥都市圈，高標準建成合肥職教基地，合肥成為首批國家產教融合型試點城市。在皖江城市帶，建設皖江城市帶承接產業轉移國家職業教育改革試驗區，推進示范區職業教育體制機制創新、事業規模擴大、基礎能力提升、服務能力增強。在皖北地區，重點支持職業學校改善辦學條件，2019-2021年下達皖北地區省以上現代職業教育質量提升計劃及中職專項資金達10.8億元。實施皖北職教園區建設，落實用地9687.9畝，投入建設資金112.2億元，完成建筑面積337.2萬㎡，入住學生13萬人。

三是拉高標桿，形成示范創優格局。實施中職“雙優”、高職“雙高”計劃，主動抬高標桿，研發了適應安徽需要的地方技能型高水平大學建設標準，和高于國家標準的省級中職學校辦學條件評估體系，自2020年始，在全省中職學校開展達標示范建設。已認定兩批18所A類、104所B類中職學校，立項培育45所地方技能型高水平大學和276個高水平專業（群），5所高職院校入選教育部“雙高計劃”。達標示范建設產生了積極的拉動效應，一批占地超300畝、“雙師”超百名、在校生過萬人，設施齊全、內涵提升、環境優美的中職學校應運而生，每個地市至少有一所地方技能型高水平大學，極大增強了職業教育吸引力，全省職教普教協調發展，高中階段職普比保持在45:55，職業高等教育與普通高等教育比例為48:52，位居全國前列。

四是創新驅動，開辟提質培優新局。主動適應職業教育提質培優、增值賦能新階段新要求，深化改革、匯聚資源、激發活力。創新校企合作機制，全省現有57個職教集團和長三角國際商務職教集團，近五年全省累計12716家企業參與校企合作，培育省級產教融合型企業201家、省級合作示范基地177個、省級校企合作示范典型學校104所，企業累計投入資金76493萬元。承接教育部職業教育提質培優行動計劃43類6567項，啟動率100%，總投入205億元、居全國第五，其中地市縣投入84.8億元、居全國第三，舉辦者投入14.3億元、居全國第五。在皖江經濟帶、皖北和大別山地區分片實施安徽省職業教育創新發展試驗區建設，首批入庫9大工程670個項目，參與主體逾700家，帶動各類資金投入近百億。

三、安徽實現職業院校辦學條件達標工程的路徑與措施

安徽省委教育工委、省教育廳將認真貫徹落實教育部等五部委文件精神，聚力實施職業院校達標建設工程。

一是報告省委，納入清單。及時向省委報告教育部《職業學校辦學條件達標工程實施方案》具體要求和我省貫徹落實初步打算，夯實政府發展職業教育的責任，持續將職業學校辦學條件達標納入各市政府年度教育發展重點交賬任務清單，納入對市級政府目標管理績效考核和縣市區黨政領導干部履行教育職責考核清單。

二是制定方案，掛圖作戰。堅持全面清查、核準底數，明確目標、明晰路徑，強化措施、有條不紊，部門協同、形成合力，科學編制我省職業學校辦學條件達標工程實施方案，并報省委教育工作領導小組審議備案。

三是分類施策，突出重點。將高職院校特別是民辦學校達標建設和土地、校舍、師資、設備等作為工作重點，進一步加大工作力度，強弱項，補短板。中職重在鞏固提高、查缺補漏、突出重點、持續完善。

四是壓實責任，攻堅克難。全面壓實地方政府的統籌責任、主管單位的部門責任、職業學校的主體責任。在各級教育行政部門實施職業學校達標建設一把手工程，切實幫助學校解決發展中的土地、校舍、師資、設備等重點和難點問題，使職業學校辦學條件達標工程真正成為職業教育改革發展的強力助推器。

五是拉高標桿，爭創示范。完善升級版的省級中職學校辦學條件評估體系，全面實施中職學校分類達標建設和“雙優計劃”，到2022年底中職學校全部達到國家設置標準，率先完成中職學校達標工程任務，其中80%以上達到省頒B類以上辦學標準。到2025年全省中職學校調減到200所左右，其中90%以上達到省頒B類以上辦學標準。完善《安徽省高職院校辦學條件達標工程工作方案》，建設一批中國特色高水平高職院校和專業，創建15個左右國家“雙高計劃”學校和專業群。

下一步，我們將認真貫徹落實教育部職業教育達標工程調度視頻會議精神，以更強的決心、更硬的措施、更大的力度、更嚴的責任，抓好高等職業院校辦學條件達標工程，推動我省職業教育高質量發展，為現代化美好安徽建設提供高素質人才和技能支撐。（作者 安徽省教育廳職成處處長林興德）