[摘 要]自高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程實(shí)施以來，高校教師黨支部書記“雙帶頭人”模式已逐步成為高校基層黨組織建設(shè)的重要抓手。推動高校教師黨支部書記“雙帶頭人”模式創(chuàng)新，要堅(jiān)持系統(tǒng)思維、精準(zhǔn)施策、與時俱進(jìn)的原則，進(jìn)一步提升思想認(rèn)識，完善選培體系，健全制度保障。

[關(guān)鍵詞]高校教師黨支部；“雙帶頭人”；組織建設(shè)

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能”，明確要求“把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”。黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨的組織體系的基本單元。高校黨組織政治功能和組織功能的不斷增強(qiáng)離不開教師黨支部堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘作用的有效發(fā)揮，高校教師黨支部的建設(shè)發(fā)展更離不開黨支部書記的帶領(lǐng)與奮進(jìn)。自2018年教育部黨組發(fā)布《關(guān)于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）以來，高校教師黨支部書記“雙帶頭人”模式已成為高校基層黨組織建設(shè)的重要抓手。在邁向中華民族偉大復(fù)興的新征程上，要充分認(rèn)清高校教師黨支部書記“雙帶頭人”模式探索的重大意義，探究模式創(chuàng)新的思路原則和實(shí)踐路徑。

高校教師黨支部書記“雙帶頭人”模式探索的重大意義與經(jīng)驗(yàn)成效

探索新時代高校教師黨支部書記“雙帶頭人”模式，著力把高校教師黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)成為黨建和業(yè)務(wù)雙融合、雙促進(jìn)的中堅(jiān)骨干力量，進(jìn)而在“雙帶頭人”引領(lǐng)下形成黨建和業(yè)務(wù)齊頭并進(jìn)、統(tǒng)籌發(fā)展的格局，對于加強(qiáng)高校基層黨組織建設(shè)具有十分重要的意義。

一是全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要制度性安排。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視基層黨組織和黨支部建設(shè)。習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)指出，“要把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個支部、每名黨員”“基層黨組織是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的‘最后一公里’”。由此可見，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織特別是黨支部建設(shè)，是全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的基本要求，是新時代新征程上深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求的重要內(nèi)容，是全面從嚴(yán)治黨要求向基層延伸不可或缺的關(guān)鍵一環(huán)。完善高校教師黨支部書記“雙帶頭人”模式是促進(jìn)教師黨員堅(jiān)定理想信念、推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心的重要路徑，是高校落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，也是促進(jìn)全面形成“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)優(yōu)”的教師黨員隊(duì)伍的重要推動力。

二是高校落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的重要保障。培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人是教育的根本問題。高校落實(shí)立德樹人根本任務(wù)需要培養(yǎng)一大批塑造學(xué)生品格、品行、品位的“大先生”，要培養(yǎng)“大先生”就一定離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨組織作用的發(fā)揮。高校教師黨支部書記“雙帶頭人”模式為培育更多“大先生”提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的政治、組織和思想保障。

三是加強(qiáng)高校基層黨組織建設(shè)和促進(jìn)高校教師黨支部凝心聚力的重要舉措。高校教師黨支部是教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)教師黨員的基本單位，是把黨的路線方針政策落實(shí)到高校基層的戰(zhàn)斗堡壘，是黨團(tuán)結(jié)和聯(lián)系廣大教師的橋梁紐帶，是辦好新時代中國特色社會主義大學(xué)、實(shí)現(xiàn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。需要特別注意的是，高校既是培養(yǎng)人才的搖籃, 也是英才匯聚之地，更是各種社會思潮相互激蕩、思想文化相互交鋒的場域，處于意識形態(tài)斗爭的前沿陣地，加強(qiáng)黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)、做好高校思想政治工作至關(guān)重要。因此，積極探索高校教師黨支部書記“雙帶頭人”模式，有利于發(fā)揮好黨支部書記“雙帶頭人”的“頭雁”作用，促進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)深度融合、交相輝映，深入聯(lián)系和服務(wù)廣大師生，從而切實(shí)提升教師黨支部的政治力、組織力、服務(wù)力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

《實(shí)施意見》頒布后，全國各高校紛紛積極響應(yīng)，高校教師黨支部書記“雙帶頭人”模式的探索取得了一定的經(jīng)驗(yàn)和積極成效，主要表現(xiàn)在以下方面：打造了“黨務(wù)+業(yè)務(wù)”雙融合學(xué)習(xí)交流平臺。在學(xué)習(xí)平臺方面，高校既組織黨建培訓(xùn)，提高教師黨支部書記的思想理論和黨務(wù)工作水平，又有針對性地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高教師黨支部書記的教學(xué)科研和事業(yè)開拓水平。在交流平臺方面，高校搭建“雙帶頭人”走出校門開展交流學(xué)習(xí)的渠道和機(jī)制，鼓勵“雙帶頭人”帶領(lǐng)支部與社會企事業(yè)單位支部結(jié)對子、促共建。涵育了一批“雙帶頭人”先鋒模范。各高校不斷探索“雙帶頭人”工作新模式，涌現(xiàn)出了一批“雙帶頭人”先鋒模范。教育部分兩批在全國高校遴選出200個“雙帶頭人”教師黨支部書記工作室，示范帶動全國高校教師黨支部書記爭當(dāng)政治生活的“把關(guān)人”、教學(xué)科研的“帶頭人”、服務(wù)師生的“貼心人”、干事創(chuàng)業(yè)的“引路人”。探索“雙帶頭人”特色工作法。高校教師黨支部“雙帶頭人”在工作中立足實(shí)際、謀求創(chuàng)新，找準(zhǔn)黨建與業(yè)務(wù)的結(jié)合點(diǎn)，努力做到“提升思想，從業(yè)務(wù)層面出發(fā)；鉆研業(yè)務(wù)，從思想層面入手”，形成了特色工作法。例如，南京航空航天大學(xué)打造“雙帶頭人”領(lǐng)航工程，讓“黨建+”發(fā)揮實(shí)效，“黨建+思政”強(qiáng)化價(jià)值引領(lǐng)，助推理想信念教育；“黨建+科研”強(qiáng)化產(chǎn)教融合，助推校企合作向縱深發(fā)展；“黨建+教學(xué)”深化教學(xué)改革，助推育人工作高質(zhì)量發(fā)展。蘭州大學(xué)構(gòu)建“支部+”黨建品牌，推進(jìn)黨支部書記“雙帶頭人”激活成長“雙引擎”。

完善高校教師黨支部書記“雙帶頭人”模式面臨的現(xiàn)實(shí)問題

近年來，隨著高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的深入推進(jìn)實(shí)施，高校教師黨支部書記“雙帶頭人”模式探索取得了積極成效，形成了典型案例。但對標(biāo)培育目標(biāo)，還有進(jìn)一步的提升空間。面對新形勢新任務(wù)，要著力解決好以下問題。

其一，“雙帶頭人”選配過程中的標(biāo)準(zhǔn)有待健全。部分高校在開展基層黨建工作的過程中還存在認(rèn)識不足、重視不夠、方法不多、措施有限等問題。個別高校還沒有制定教師黨支部書記“雙帶頭人”選配嚴(yán)格健全的標(biāo)準(zhǔn)，或是將標(biāo)準(zhǔn)停留于紙面，實(shí)際選配中出現(xiàn)走樣。

其二，“雙帶頭人”融合黨建和業(yè)務(wù)工作的能力有待加強(qiáng)。在實(shí)際工作中，部分高校教師黨支部書記融合黨建和業(yè)務(wù)工作的能力還存在不足。高校教師黨支部書記既要對黨建工作“駕輕就熟”，又要是業(yè)務(wù)工作的“行家里手”，還要能將黨建和業(yè)務(wù)工作有效融合、相互促進(jìn)，這對教師黨支部書記的履職能力和綜合素質(zhì)提出很高要求。

其三，“雙帶頭人”推進(jìn)支部工作提質(zhì)增效的熱情有待激發(fā)。近年來在《實(shí)施意見》指引下，大部分地區(qū)和高校出臺了給予教師黨支部書記“雙帶頭人”在干事平臺、發(fā)展空間、工作條件、待遇保障等方面的支持政策。但由于部分高校的考核激勵機(jī)制還不夠完善，影響了教師黨支部書記開展支部工作的積極性和主動性。

通過分析發(fā)現(xiàn)，存在上述問題的原因可以歸結(jié)為以下幾個方面：一是在思想認(rèn)識層面，需要進(jìn)一步凝聚價(jià)值認(rèn)同。抓好“雙帶頭人”的選配是深化高校教師黨支部書記“雙帶頭人”模式的重要前提，但部分高校的黨組織對教師黨支部書記的選配在思想上還不夠重視，對“雙帶頭人”的真正內(nèi)涵的理解還存在偏差，對推進(jìn)教師黨支部書記“雙帶頭人”模式的價(jià)值意義的認(rèn)識還稍顯不足。二是在運(yùn)行機(jī)制層面，需要進(jìn)一步完善培養(yǎng)體系。高校教師黨支部書記做好“雙帶頭人”，真正實(shí)現(xiàn)黨建和業(yè)務(wù)深度融合，需要科學(xué)有效的培訓(xùn)體系作為支撐。但有些高校尚未形成分層分類、精準(zhǔn)完備的培養(yǎng)體系，缺乏把經(jīng)常性教育和個性化培養(yǎng)結(jié)合起來的管理和培訓(xùn)機(jī)制。部分高校“雙帶頭人”后備人才長效培養(yǎng)機(jī)制有待健全，尚未形成能力培養(yǎng)、工作鍛煉前置的培養(yǎng)模式和人才梯隊(duì)完備的良性循環(huán)。三是在制度設(shè)計(jì)層面，需要進(jìn)一步健全考核機(jī)制。《實(shí)施意見》為高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工作作了很好的頂層設(shè)計(jì)，并明確要求加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善政策保障、狠抓責(zé)任落實(shí)。然而，部分高校還未完全形成與《實(shí)踐意見》相配套的符合本校實(shí)際的教師黨支部書記“雙帶頭人”工作規(guī)范、考核要求和激勵政策，有的高校存在制度制定與制度執(zhí)行相分離的情況，致使考核激勵較難落地。

高校教師黨支部書記“雙帶頭人”模式創(chuàng)新的思路原則與實(shí)踐路徑

2021年，中共中央印發(fā)了修訂后的《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》，明確提出“注重選拔黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、有威信、肯奉獻(xiàn)的黨員學(xué)術(shù)帶頭人擔(dān)任教師黨支部書記”。這對高校教師黨支部書記“雙帶頭人”模式提供了有力支撐，也提出了新的要求。在新時代完善高校教師黨支部書記“雙帶頭人”模式，需要明確思路原則、找到實(shí)踐路徑，久久為功。推動高校教師黨支部書記“雙帶頭人”模式創(chuàng)新，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動，多方協(xié)調(diào)，一體推進(jìn)。

第一，要堅(jiān)持系統(tǒng)思維。宏觀層面，要在高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的基礎(chǔ)上，將“雙帶頭人”培育工作作為高校黨的建設(shè)的重要內(nèi)容抓實(shí)抓細(xì)，同步加大工作督查和經(jīng)驗(yàn)推廣的力度。中觀層面，高校要將教師黨支部書記的工作業(yè)績作為職稱評聘、職級晉升的重要參考，將教師黨支部書記的任職經(jīng)歷作為選拔處級干部的重要條件，要切實(shí)出臺管理考核、評價(jià)激勵等具體實(shí)施辦法，使“雙帶頭人”能進(jìn)能出、能走能留、能上能下，注重從優(yōu)秀“雙帶頭人”中選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部，形成“培育—使用—考核—表彰”工作閉環(huán)。微觀層面，院系是“雙帶頭人”模式構(gòu)建的直接主體，院系要兌現(xiàn)“雙帶頭人”的相關(guān)待遇，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)—行政支持—系所協(xié)同—黨員配合”的工作格局。

第二，要堅(jiān)持精準(zhǔn)施策。高校教師黨支部書記“雙帶頭人”模式創(chuàng)新要突出政治性，將政治標(biāo)準(zhǔn)、政治紀(jì)律和政治規(guī)矩貫穿“雙帶頭人”培育工作的始終。要實(shí)現(xiàn)“雙帶頭人”角色的有機(jī)統(tǒng)一，厘清“教師”與“黨支書”的角色邊界，強(qiáng)化支部書記的黨建工作意識，消除個別支部書記存在的重學(xué)術(shù)輕黨建的錯誤傾向。要實(shí)現(xiàn)黨建帶頭與學(xué)術(shù)帶頭相結(jié)合，以黨建帶頭引領(lǐng)學(xué)術(shù)帶頭，以學(xué)術(shù)帶頭促進(jìn)黨建帶頭；要實(shí)現(xiàn)組織要求與個人追求相結(jié)合，激發(fā)支部書記的內(nèi)生動力，使“雙帶頭人”成為個人的不懈追求；要注重價(jià)值引領(lǐng)與能力提升相結(jié)合，促進(jìn)支部書記既肯干愿干，又善作善成。

第三，要堅(jiān)持與時俱進(jìn)。高校教師黨支部書記“雙帶頭人”模式創(chuàng)新要善用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)教學(xué)科研工作，組織黨員深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話和文章精神。支部書記帶領(lǐng)支部對系所的學(xué)術(shù)工作把方向、保落實(shí)，促成支部與企業(yè)院所、研究機(jī)構(gòu)等校內(nèi)外黨組織開展“黨建+”合作。要結(jié)合學(xué)術(shù)需要開展支部建設(shè)，堅(jiān)持教學(xué)科研重點(diǎn)工作在哪里，黨小組就建到哪里；哪里有黨組織，哪里就是教學(xué)科研工作的戰(zhàn)斗堡壘，形成黨建和業(yè)務(wù)“雙向融入”機(jī)制。要借助新媒體手段拓寬黨支部建設(shè)載體，探索線上線下組織生活相結(jié)合的支部運(yùn)行方式，探索在短視頻平臺開展思想引領(lǐng)和科普宣傳，注重運(yùn)用大數(shù)據(jù)開展調(diào)查研究等。

在以上原則指導(dǎo)下，高校要不斷探尋教師黨支部書記“雙帶頭人”模式創(chuàng)新的實(shí)踐路徑，找到行之有效的舉措。

一是要提升思想認(rèn)識，凝聚價(jià)值認(rèn)同“公約數(shù)”。高校黨委和院系黨組織要引導(dǎo)教師黨支部書記深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，從黨組織建設(shè)的歷史淵源和時代需要中深刻領(lǐng)悟“雙帶頭人”模式的重大意義，形成對“雙帶頭人”培育的普遍認(rèn)同。

二是要完善選培體系，形成選育工作“共同體”。高校要構(gòu)建黨委把關(guān)指導(dǎo)、院系班子和支委配合得力、黨員師生廣泛參與的“雙帶頭人”選育工作“共同體”。在選拔環(huán)節(jié)，要強(qiáng)化政治把關(guān)，要考察師德師風(fēng)、群眾基礎(chǔ)，既要避免論資排輩、輪流坐莊、抽簽確定，又要避免惡性競爭、拉票賄選等違紀(jì)情況發(fā)生。要明確課堂教學(xué)質(zhì)量、科研工作量等方面的準(zhǔn)入門檻，同時在選拔時也要避免“唯學(xué)術(shù)”傾向。在培育環(huán)節(jié)，將“雙帶頭人”作為高校后備干部進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，組織、人事、教務(wù)、科研、院系等單位通力合作，從黨建工作能力和教學(xué)科研能力兩個維度構(gòu)建培育體系，設(shè)立課程化、菜單式分層分類的培訓(xùn)體系，注重通過專業(yè)認(rèn)證、學(xué)科評估、“十四五”建設(shè)等急難險(xiǎn)重任務(wù)培養(yǎng)鍛煉支部書記。

三是要健全制度保障，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)引領(lǐng)“雙循環(huán)”。高校要通過目標(biāo)引領(lǐng)，明確“雙帶頭人”的責(zé)權(quán)利，加強(qiáng)對教師黨支部書記履職過程的管理與監(jiān)督，從進(jìn)入組織選拔視野到正式到崗履責(zé)，再到獎優(yōu)懲劣，切實(shí)建立起選拔任用、培養(yǎng)教育、考核評價(jià)、結(jié)果使用、待遇落實(shí)等關(guān)聯(lián)配套的制度措施，努力實(shí)現(xiàn)黨建和業(yè)務(wù)工作的“雙循環(huán)”“雙促進(jìn)”。一方面，選拔教師黨支部書記“雙帶頭人”前要審慎考慮意向人選的黨務(wù)工作水平和學(xué)術(shù)水準(zhǔn)，擔(dān)任支部書記后要加強(qiáng)黨建實(shí)務(wù)能力和教學(xué)科研能力的跟蹤培養(yǎng)，鼓勵幫助支部書記成為黨建工作“行家里手”的同時，實(shí)現(xiàn)職稱提升、參與重大科研攻關(guān)、持續(xù)提升教育教學(xué)能力等。另一方面，要設(shè)立榮譽(yù)激勵機(jī)制，及時表彰工作表現(xiàn)優(yōu)異、有突出貢獻(xiàn)的“雙帶頭人”，并暢通“雙帶頭人”職務(wù)晉升通道，同時著力培養(yǎng)“雙帶頭人”后備力量，在支委中重點(diǎn)培養(yǎng)政治過硬、業(yè)務(wù)突出、作風(fēng)優(yōu)良、嚴(yán)守紀(jì)律的接班人，形成人才梯隊(duì)。

【作者：李文雷 彭聰 黃巍 劉劍尉】

【作者單位：南京航空航天大學(xué)】

原載2023年第9期《中國高等教育》