教育部關于《校外培訓管理條例（征求意見稿）》公開征求意見的公告

為規(guī)范校外培訓活動，提高校外培訓質量，滿足多樣化的文化教育需求，促進青少年健康成長，根據(jù)教育法、義務教育法、民辦教育促進法、未成年人保護法以及中辦、國辦印發(fā)的《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》等法律法規(guī)和國家有關規(guī)定，我們在近些年集中治理實踐和深入調研基礎上，研究形成《校外培訓管理條例（征求意見稿）》，現(xiàn)面向社會公開征求意見。歡迎社會各界提出意見和建議。具體意見可通過以下途徑反饋：

1.通過信函方式將意見郵寄至：北京市西城區(qū)大木倉胡同37號教育部校外教育培訓監(jiān)管司（郵編：100816）。來信請注明“《校外培訓管理條例》征求意見”字樣。

2.通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：jybjgs@moe.edu.cn。

本次征求意見截止日期為2024年3月8日。

附件：

1.校外培訓管理條例（征求意見稿）

2.《校外培訓管理條例（征求意見稿）》起草說明

教育部

2024年2月8日

附件1

校外培訓管理條例

（征求意見稿）

第一條  為規(guī)范校外培訓活動，提高校外培訓質量，滿足多樣化的文化教育需求，促進青少年健康成長，根據(jù)教育法、義務教育法、民辦教育促進法、未成年人保護法等法律，制定本條例。

第二條  本條例所稱校外培訓是指學校教育體系外，面向社會開展的，以中小學生和3至6歲學齡前兒童為對象，以提高學業(yè)水平或者培養(yǎng)興趣特長等為主要目的，有組織或系統(tǒng)性的教育培訓活動。

第三條  校外培訓工作堅持中國共產黨的領導。

校外培訓貫徹國家的教育方針，落實立德樹人根本任務，遵循公益性原則，促進素質教育的實施，成為學校教育的有益補充。

第四條  校外培訓按照學科類和非學科類實行分類管理。具體分類辦法由國務院教育行政部門會同科技、文化和旅游、體育等部門規(guī)定。

第五條  縣級以上各級人民政府建立校外培訓工作協(xié)調機制，加強工作統(tǒng)籌。

國務院教育行政部門負責全國校外培訓工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調、宏觀管理和調控規(guī)模結構。縣級以上地方各級人民政府教育行政部門主管本行政區(qū)域內的校外培訓工作。

國務院科技、文化和旅游、體育等部門是相應領域校外培訓的行業(yè)主管部門，制定相關標準和資質，實施行業(yè)管理，開展專業(yè)指導。縣級以上地方各級人民政府科技、文化和旅游、體育及其他有關部門分別負責有關校外培訓的行業(yè)管理工作。

國務院和地方其他有關部門在職權范圍內，分別負責校外培訓有關方面的管理工作。

第六條  開展校外培訓活動，應當依法取得相應的校外培訓辦學許可，具備法人條件。面向義務教育階段的學科類校外培訓機構，應當?shù)怯洖榉菭I利性法人。

校外培訓辦學許可由縣級以上人民政府教育行政部門審批。利用互聯(lián)網(wǎng)技術在線開展校外培訓活動的，由省級人民政府教育行政部門審批。非學科類校外培訓辦學許可，在向教育行政部門申請許可前，應當報同級行業(yè)主管部門審核同意。涉及多個部門的，應當分別報相關行業(yè)主管部門審核同意。

第七條  校外培訓機構應當具有良好的信用狀況以及與實施培訓活動相適應的組織結構、從業(yè)人員、經(jīng)費、場地和設施、管理制度等條件。

校外培訓機構的名稱應當載明“培訓”字樣。

第八條  學科類校外培訓機構的教學和教研人員，應當取得教師資格。非學科類培訓機構的教學和教研人員，應當取得相應的專業(yè)資質。

幼兒園、中小學在職教師、教研人員不得從事校外培訓活動。

第九條  校外培訓使用的材料，應當報審批機關備案。其中，實施非學科類校外培訓的，應同時報送行業(yè)主管部門備案。

第十條  校外培訓應當安排在培訓所在地中小學教學時間之外的時間，不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織義務教育階段學科類培訓。省級人民政府教育行政部門可以會同行業(yè)主管部門對培訓時長、時段等作出具體規(guī)定。

第十一條  校外培訓機構不得組織或參與組織面向中小學生及3至6歲學齡前兒童的等級考試、競賽，不得公布培訓對象的學業(yè)成績和排名。

幼兒園、中小學校不得將參加校外培訓或者培訓結果作為招生的依據(jù)。

第十二條  面向義務教育階段學生實施的學科類校外培訓，應當依法實行政府指導價管理，由省級人民政府制定收費管理辦法。其他校外培訓的收費價格，應當報審批機關備案。

校外培訓機構融資及收取的費用，應當主要用于培訓業(yè)務活動、改善培訓條件和保障員工待遇。

第十三條  校外培訓機構采用預收費方式收取費用的，應當將預收費用納入監(jiān)管。具體辦法由省級人民政府教育行政部門會同同級有關部門制定。

第十四條  國務院教育行政部門會同有關部門建立統(tǒng)一的全國校外培訓監(jiān)管服務平臺。校外培訓機構應當及時填報、更新相關信息，保證信息真實準確。

校外培訓機構應當與培訓對象或其監(jiān)護人簽訂合同，應當使用國務院教育行政部門制定的培訓合同標準文本并在全國校外培訓監(jiān)管服務平臺登記備案。

第十五條  縣級以上人民政府教育、科技、文化和旅游、體育等部門會同市場監(jiān)管部門健全聯(lián)合執(zhí)法機制，加強對校外培訓的日常監(jiān)管。

第十六條  教育行政部門、行業(yè)主管部門及其他有關部門應當依法開展校外培訓執(zhí)法工作，在調查過程中可以采取檢查、詢問、查閱或復制相關材料，先行登記保存以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第十七條  違反本條例及相關法律、法規(guī)規(guī)定，存在擅自開展校外培訓、變相開展學科類校外培訓、超出許可范圍培訓、管理混亂、違規(guī)組織競賽等行為的，依照教育法、民辦教育促進法、民辦教育促進法實施條例等法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定予以處罰。

第十八條  鼓勵、支持少年宮、科技館、博物館等各類校外場館（所）開展校外培訓，豐富課程設置、擴大招生數(shù)量，滿足合理校外培訓需求。

第十九條  縣級以上地方人民政府應當完善經(jīng)費保障機制，通過多種方式，引入質量高、信用好的非學科類校外培訓機構參與學校課后服務，滿足學生多樣化需求。

第二十條  本條例自   年  月  日起施行。

附件2

《校外培訓管理條例（征求意見稿）》

起草說明

黨中央、國務院高度重視校外培訓治理工作。2021年5月中央全面深化改革委員會第十九次會議指出，要完善相關法律，依法管理校外培訓機構。2021年7月中辦、國辦印發(fā)《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》。兩年多來，在各方的努力下，校外培訓秩序日漸規(guī)范，各地在校外培訓管理中也奠定了實踐基礎。新的治理形勢下，需要將實踐證明行之有效的政策法治化，推動依法治理，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的作用。為此，教育部在總結經(jīng)驗、深入調研、廣泛征求意見的基礎上，研究起草了《校外培訓管理條例（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）。

《征求意見稿》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，對標對表黨中央、國務院決策部署，系統(tǒng)總結現(xiàn)有政策和基層實踐并轉化為法規(guī)制度，著力推進校外培訓治理規(guī)范化、法治化。《征求意見稿》明確了校外培訓成為學校教育有益補充的基本定位，明確了校外培訓公益性的基本原則，明確了規(guī)范管理、提高質量、滿足多樣化文化教育需求的目標導向，明確了平衡機構、家長、學生、學校等各方權利義務關系并保障各方合法權益的立法價值，進一步完善了校外培訓管理制度。《征求意見稿》在推進依法管理的同時，正視家長的合理培訓需求，提出鼓勵、支持少年宮、科技館、博物館等各類校外場館（所）開展校外培訓，引導非學科類校外培訓機構參與學校課后服務等舉措。