政府工作報告提出，“實施高等教育綜合改革試點，優化學科專業和資源結構布局，加快建設中國特色、世界一流的大學和優勢學科，建強應用型本科高校，增強中西部地區高校辦學實力”。如何進一步促進中西部高等教育發展，以高等教育助力中西部建設、賦能中國式現代化，成為全國兩會期間代表委員熱議的話題。

黨的十八大以來，黨和國家不斷加強頂層設計，發布實施了《關于新時代振興中西部高等教育的若干意見》等一系列政策性文件。教育部也采取了部省合建、“銀齡”計劃等一系列行動，促進中西部高等教育發展。去年6月，新時代振興中西部高等教育工作會在蘭州召開，將振興中西部高等教育工作推向新高度。下一步，如何增強“造血”功能，推動中西部高等教育再上新臺階成為黨和國家新的關切。因此，今年全國兩會關于中西部高等教育振興的主題，代表委員建議更加強調“特色”“精準”“內生”“外向”。

建設優勢學科，服務區域發展

2023年發布的《全面振興中西部高等教育“蘭州倡議”》強調，“置身國家發展大格局、支撐引領區域發展急需是中西部高等教育全面振興、持久興盛的根本所在”。由此可見，要進一步激發中西部高等教育發展的內生動力，促進高等教育深度匹配區域經濟社會發展需要是其必由之路。

一方面，要促進高校學科專業建設與區域發展相匹配。今年全國兩會，不少代表委員的建議聚焦中西部優勢學科與特色化辦學。有代表建議，“要把優化學科專業和資源結構布局作為提升中西部高校辦學實力的重要抓手”，要“從‘內源’上挖掘中西部高校辦學優勢，引導高校聚焦區域發展需求，調整辦學思路方向，以‘特色化’‘差異化’辦學導向提升‘內核’‘實力’”。還有代表建議，“支持地域特色鮮明的優勢學科，依據地方資源稟賦布局支持一批特色優勢學科”。

另一方面，要促進高校開展富有地域特色、區域優勢的科研活動。有代表提出，“要圍繞產業鏈部署創新平臺，重點聚焦國家戰略需求和現代化產業體系建設，支持中西部高校以‘雙一流’建設為引領，增強辦學實力，實現高質量發展”。還有代表更加明確地建議，“在西部地區高校中圍繞空間材料科學、裝備輕量化等優勢方向加快布局和建設全國重點實驗室，匯聚研究隊伍、承擔國家重大項目，著力培養高層次人才”。

中西部高等教育需與區域發展相適應，優化學科專業，建設具有地域特色的優勢學科和科研平臺，既要挖掘中西部高等教育高質量發展的深層內在動力，也要擺脫“向東看齊”的辦學趨同化問題，著力開辟中西部高等教育特色化、差異化發展的新賽道。

培養高層次人才，增量提質并舉

當前中西部地區在人才引進和留用方面的工作，基本已經做到了地區能力范圍的上限，而人才自主培養的潛力還有待挖掘，并且人才自主培養更契合地區發展需要，自主培養的人才也與中西部的社會聯結度更高，更易為中西部地區發展作出長期貢獻。因此，提升中西部高等教育的人才自主培養水平，成為當下破解中西部人才問題的最優解。

今年全國兩會，代表委員在中西部地區的人才自主培養問題上，主要關注兩個方面：一是增加與中西部發展緊密相關的專業人才的數量，二是進一步提升中西部高校學生服務區域發展的能力。在第一個方面，首先有代表明確了目前中西部地區需要的人才類型，“中西部地區地方院校為區域經濟社會發展提供重要支撐，因此，學科布局除重大的基礎學科、基礎研究外，仍需以應用基礎研究、應用研究為主，人才培養以專業學位人才培養為主”。進而，有代表提出，新時代西部地區發展新質生產力，亟待進一步優化西部地區專業學位研究生教育結構，要根據西部區域經濟發展格局和各高校比較優勢，增加西部高校專業學位點數量，優化專業學位點布局，增加專業學位研究生招生指標。此外，因為“我國博士畢業生選擇就業地區具有‘屬地原則、中心聚集效應’特點”，所以，有委員建議要結合西部地區的戰略地位和人才需求在博士點授權單位和博士點學科增設方面給予傾斜，并增加西部地區已有博士點的博士生招生指標。還有委員指出，要盡快提高高層次人才在人口中的占比，西部地區需要有特殊的方式，比如在職人員以研究生畢業同等學力申請博士學位。

在提升中西部高校學生服務區域發展的能力方面，代表強調產教融合的重要性。有代表提出，應成立專門的產教融合促進機構，或者建設區域統一的產教融合促進平臺，構建兼顧多元主體利益的產教融合培養模式和長效運行機制，將產教融合落到實處。同時，要支持西部高校開展產教融合模式、學位標準評價改革，切實提升培養院校、專業學位研究生及研究生導師的主動性與能動性。還有代表從企業角度提出建議，支持企業和高校舉辦產業研究院、產業學院等，推動“教育、科技、人才”三位一體統籌推進，創新產教融合機制體制，形成人才培養合力。

就當前的中西部人才發展現狀而言，做好人才自主培養是突破瓶頸的關鍵。因此，高等教育必須精準“增量”和“提質”，為中西部形成內生發展力奠定堅實的人才基礎。

提升開放水平，把握發展機遇

2024年全國教育工作會議明確將“堅定推進高水平教育對外開放”列為今年教育重點工作。隨著“一帶一路”倡議深入推進，中西部特別是民族地區變成了對外開放的前沿，這為中西部高等教育開放發展帶來了難得的歷史機遇。如何盡快提升中西部特別是民族地區高等教育對外開放水平，今年全國兩會上，一些代表委員也提出了建議。

需要提升國門大學的辦學質量。作為邊境地區特殊的教育對外開放主體，國門大學使命特殊，責任重大。有委員提出，要實施“國門學校”質量提升行動計劃，聚焦服務國家周邊外交戰略、保障重點戰略方向，制定扶持國門大學高質量發展的傾斜性優惠政策，加快探索九省區國門大學“區域性國際化”特色發展路徑。同時，要把開放合作作為國門大學改革發展的優先要素和內生動力。

需要培養具備國際交流能力的高素質人才。有代表委員提出，建議國家留學基金委設立專門的西部扶持計劃，針對西部省份博士生進行甄選資助。同時，鼓勵西部地區高校與國外知名高校、研究機構建立緊密的合作關系，推動博士生聯合培養計劃。通過多領域共同施策，滿足當前形勢下發展的人才多元化需求。

當前，推進高質量教育對外開放對于中西部地區特別是民族地區而言，既是機遇也是挑戰。中西部地區要善于變壓力為動力，開辟出教育對外交流合作新路徑。

綜觀全國兩會，可以看出，振興中西部高等教育，是黨和國家的深刻關切，也是人民的殷切期望。新的一年，中西部高等教育將會精準發力，積極主動向自我“造血”轉變，進一步推進高等教育與區域發展的深度融合，為服務經濟社會發展、國家安全穩定、民族團結進步和文明交流互鑒作出新的貢獻。

《中國民族教育》2024年第4期