教育部辦公廳關于建立健全義務教育控輟保學常態化報告工作機制的通知

教基廳函〔2024〕15號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局：

為認真落實2024年政府工作報告和中央一號文件精神，鞏固拓展脫貧攻堅成果，深入實施鄉村振興戰略，進一步健全控輟保學長效機制，教育部決定建立義務教育控輟保學常態化報告工作機制。現將有關要求通知如下。

一、壓實各方控輟保學責任。各地要認真落實《國務院辦公廳關于進一步加強控輟保學提高義務教育鞏固水平的通知》《教育部等十部門關于進一步加強控輟保學工作健全義務教育有保障長效機制的若干意見》《教育部等四部門關于實現鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》，堅持和完善聯控聯保責任機制，壓實部門責任，形成工作合力。強化省市統籌，落實縣級主體責任，指導“一縣一案”“一校一案”完善控輟保學方案，確保工作要求落實落小落細，切實加強輟學學生勸返復學工作，形成常態化抓好控輟保學工作的機制。

二、摸清底數登記造冊。各地要通過“四查三比對”（查戶籍、查學籍、查在校學生、查脫貧戶適齡兒童少年，用戶籍與學籍比對適齡失學兒童少年、用學籍與在校學生比對輟學學生、用輟學學生與脫貧戶數據庫比對脫貧戶輟學學生）、“鐵腳板摸排”（登門入戶查無戶籍、無學籍、實際未上學學生）等方式，摸清工作底數。縣級教育行政部門要在此基礎上建立“三本臺賬”，即建立適齡兒童臺賬（含隨遷子女）、疑似輟學學生臺賬（含失學學生，下同）、輟學學生臺賬，并根據自查結果等動態更新，做到人賬相符。嚴防學生“名在人不在”脫離學校教育與管理，導致其遭受侵害或走上違法犯罪道路。

三、做好重點人群監測。各地要把孤兒、事實無人撫養兒童、殘疾兒童、留守兒童、困境兒童、隨遷子女、涉案未成年人等特殊群體作為重點排查和監測對象，準確掌握特殊群體學生就學情況，健全輟學學生快速發現與響應機制，做到排查無遺漏、幫扶有力度、就學有保障。

四、學校一月一報告。學校要完善學生考勤制度，及時發現并核實缺勤學生情況，加強家校聯系，防止學生輟學。學校每月匯總各班考勤情況，對按有關規定認定為疑似輟學或輟學的學生，及時納入相應臺賬，并向主管教育部門上報。

五、縣區一季度一復核。各縣區要建立每季度復核機制，組織相關部門參與，對各校報送的疑似輟學和輟學學生數據進行復核。每年春季、秋季開學時節，要確保開展一次“學校全覆蓋、學生逐一核”式的進校、入戶實地深度調研工作。

六、地市一學期一調研。各地市要強化部門協同配合，每學期開展一次控輟保學工作情況調研，重點指導各縣（市、區）工作落實，確保學生輟學、復學數據的真實性，推動不斷提升基層學校控輟保學工作水平。調研結果報省級教育行政部門。

七、省級一學年一評估。省級教育行政部門、督導部門每學年對轄區內控輟保學工作情況進行評估，及時發現問題、解決問題，并加強對地市、縣區工作指導，確保中央要求落到實處。本省份學年度控輟保學評估結果于每年7月底前報教育部。

八、教育部加強工作指導。教育部基礎教育司、教育督導局指導有關專業機構，對各省份控輟保學工作情況進行動態評估，評估結果以適當方式通報，作為縣域義務教育優質均衡發展督導評估重要參考，并提供作為國家鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接有關考核評估的參考。

九、加強數字化賦能。教育部會同有關部門，定期將有關信息比對中發現的疑似輟學學生數據通過全國基礎教育管理服務平臺下發各地。各地要及時核實處理，按照有關規定加強勸返復學，做好每次勸返記錄，實行動態銷號管理。各地在工作中發現的新增疑似輟學和輟學學生信息，要及時錄入管理服務平臺，確保真實準確、不漏一人。教育部通過基礎教育重點任務“雙月報”加強對各地控輟保學工作調度。

各省級教育行政部門要依據本通知要求，制定完善工作方案或明確實施具體要求，確保義務教育控輟保學常態化報告制度務實管用、落實落細，做到持續發力、久久為功，守牢防范學生輟學的底線，切實保障適齡兒童接受義務教育權利。

（聯系人及電話：教育部基礎教育司 王軒宇 010-66096959 教育督導局 嚴航 010-66097361。）

教育部辦公廳

2024年4月22日