科學高中建設是落實黨和國家關于科學教育發展重大戰略部署的現實要求，是更好發揮基礎教育基點作用、建設教育強國和科技強國的有效舉措。理性面對當前辦好科學高中面臨的諸多挑戰，上海將在推動系統變革、創新管理機制、強化師資保障、健全協同機制等方面下功夫，著力推動科學高中建設。

一、上海推進科學高中建設的基本考量

1.落實黨和國家關于科學教育發展的重大戰略部署

當前，科技競爭浪潮席卷全球，加快建設科技強國，實現高水平科技自立自強成為影響國家綜合競爭力的關鍵變量。黨的二十大報告提出教育、科技、人才一體化統籌部署，推進教育、科技、人才“三

位一體”融合發展需要充分強化教育的基礎性、先導性、戰略性功能和優勢。今年全國兩會上，習近平總書記再次強調“發展新質生產力”，新質生產力具有高科技、高效能、高質量特征，核心是創新，關鍵在質優，本質是先進生產力。而創新的關鍵在于勞動人口的基本素質和創新能力。2023年，教育部等十八部門聯合印發《關于加強新時代中小學科學教育工作的意見》，明確提出試點建設科技高中，推動各類學校強化跟蹤研究和總結，實現在有潛質學生的發現方式、培養路徑上取得實效。推進科學高中建設，完善科技創新人才早發現、善培養體系，成為落實黨和國家大力推進科學教育發展重大戰略部署的關鍵抓手。

2.探索科技創新人才早期培養規律

基礎教育階段尤其是高中階段是個體志趣萌生的關鍵時期，依托科學高中建設，深入探索科技創新人才早期成長規律，是積極回應科技創新人才早期培養的現實需要。中學階段的學校教育經歷，對學生發展和堅持理工科興趣影響深遠，以學校為單位開展科技人才早期培養，不僅有助于形成相對統一的學校文化，同時也避免了重點班、實驗班等班級層面培養可能帶來的文化割裂和沖突。然而，科學高中作為高中多樣化發展中的一種重要類型，是對傳統學校科技特色的突破和超越，需要學校聚焦科技創新人才培養，從育人理念、育人目標到課程設置以及育人方式等方面開展整體設計和系統變革，探索符合科技創新人才早期成長規律的學校教育模式與育人路徑，從而健全和完善適應科技人才早期培養需求的教育體系。

3.提升基礎教育對城市科技中心建設的支撐力

積極謀劃建設具有全球影響力的科創中心，是上海應對未來科技革命挑戰、代表國家參與全球競爭的重要舉措。目前，上海科技創新中心建設正處于從形成基本框架體系向實現功能全面升級的新發展階段，一流科技創新中心建設迫切需要提前布局人才培養，積蓄科技專業人才勢能。高中階段作為科技創新人才培養的重要時期和關鍵節點，影響科技人才的成長和未來科技強國目標的實現。國內外不少發達國家和地區都把建設科學高中作為科技創新后備人才培養的突破路徑。可見，聚焦科技創新、強化多主體協同、由單點建設向整體轉型的科學高中，不僅有助于提高科技創新教育水平，強化學生科技創新素養和實踐能力培育，同時也有利于為城市科技競爭力提升賦能，支撐城市科技中心建設。

4.推進普通高中教育高質量多樣化發展

黨的二十大明確提出堅持高中階段學校多樣化發展。依托學校類型多樣化促進普通高中教育多樣化，成為我國推進高中教育由分層走向分層與分類相結合發展的重要政策方向。高中教育需要在回應國家重大戰略需求和豐富學校類型的基礎上，謀求高質量多樣化發展的新舉措。上海市在持續深化特色普通高中建設的基礎上推進科學高中建設，有助于引領學校變革人才培養模式，引導學校圍繞科學教育要求與科技人才培養規律進行組織要素的增減、內涵的重新定義以及要素間關系的調整，實現對普通高中的組織重構，從而在底層邏輯上推動科學教育從內容本位向素養本位轉變，在豐富普通高中學校類型的同時提升高中教育的內涵品質。

二、當前辦好科學高中的現實挑戰

1.普通高中管理體制與機制制約

基于科學高中的戰略定位，要求從區域經濟社會發展的總體規劃和教育改革發展的全局統籌思考科學高中建設。但當前省級統籌、以縣為主的高中管理體制，一方面制約了科學高中建設的頂層設計和統籌力度，難以為學生提供穩定、一致的科學學習環境；另一方面限制了科學高中建設的創新空間和保障能力，難以滿足科學高中建設中涉及的資源供給、制度保障、機制創新等需求。

2.育人方式的應試慣性

目前以“應試”為導向的發展邏輯仍然深刻影響著高中學校的育人方式和運行模式，一方面重知識輕實踐、重灌輸輕探究的現象依然盛行，忽視了學生個體創造性發展的內在需求，科學教育的素養目標讓位于知識目標，不利于科技創新人才培養；另一方面學校科學教育與實踐脫節，多主體協同開展科學教育的局面尚未形成，優質科學教育資源供給不足，課內外、校內外橫向聯動、縱向貫通的機制尚未建立，科學教育合力不強，亟待進一步轉變科學教育的培養模式。

3.教師專業性水平不夠

科學高中建設，一方面對教師的專業能力與科學素養水平提出了較高要求，當前教師在關注科學與生產生活實踐的聯系、開展教育研究與教學實踐創新、促進其他學科與科學教育內容融合等方面還存在不足；另一方面對教師識別和培養科技創新人才能力提出挑戰，教師面臨學科專業更新與學生識別能力提升的雙重挑戰。如何為科學高中建設提供充足、專業的教師保障，仍然是制約科學高中建設的關鍵。

4.評價機制有待完善

評價改革能夠牽引和全面深化科學高中建設。2021年教育部印發的《普通高中學校辦學質量評價指南》，從辦學方向、課程教學、教師發展、學校管理、學生發展等方面明確了高中學校辦學的評價內容，但科學人才培養的特殊性還需要特別重視，科學高中建設需要在評價內容、方式、標準等方面構建與之相匹配的評價激勵機制。

三、上海推動科學高中發展的實踐路向

1.明確戰略定位，強化對科學高中建設重要性的認識

圍繞“做強校內、提升校外、內外聯動、社會支撐”的科學教育總體思路，上海市不斷強化對科學高中建設重要性的認識，著力做好科學教育加法。一是明確科學高中建設的戰略屬性，聚焦國家科技戰略人才培養需求，從為國家解決卡脖子難題角度出發，積極培育具備科學家潛質、愿意獻身科學研究事業的高中生群體，為國家高水平科技自立自強積蓄人才優勢。二是提升政府統籌力度，將科學高中作為科技創新人才培養的基地和樞紐。立足市區兩級職責分工，明確各自在科學高中建設中的職責和任務，市級部門主要在頂層規劃、項目引領、政策扶持等方面加大引領支持力度，各區則根據本區實際創造性開展科學高中建設試點和建設工作，在機制、資源、經費等方面加大創新保障力度。三是立足普通高中教育總體布局規劃，在層類交錯的普通高中教育體系中，統籌規劃布局科學高中建設，明確科學高中建設重點，以打造基礎教育階段科學教育高地為突破口，構造更為完善的科學教育生態模式。

2.推進系統變革，全面聚焦科技創新人才早期培養

推動科學高中建設要遵循科學教育與科技人才成長和培養規律，明確辦學定位，聚焦科技創新人才早期培養，整體設計育人目標、課程體系、學科內容，并形成與之相匹配的教學組織形式和學習評價方式。具體而言：一是在育人目標上，強化科技創新人才培養的獨特使命要求。明確弘揚科學精神和科學家精神，傳遞科學的思想觀念和行為方式，激勵學生樹立投身建設世界科技強國的遠大志向。二是在課程設置上，一方面引導科學高中適應當前科技發展和產業變革需要校本化實施國家課程，研制各門科學類課程實施指南和配套課程資源，高質量落實國家課程方案和課程標準，開齊開足開好各門科學類課程；另一方面激發多元主體課程創造力，持續推進品牌課程建設。融入前沿科技發展成果，開發并使用優質科學教育資源，建設涵蓋科學、科技、工程等領域內容的綜合性課程，豐富科學類校本特色課程。三是在教學方式上，鼓勵科學高中創新教學方式，積極培養學生科學思維和科學精神，實施啟發式、探究式教學，探索項目化、跨學科、問題式、合作式等學習方式，借助信息技術推行場景式、體驗式、沉浸式學習，讓學生在做中學，成為科學探究與實踐的主體。四是在師生關系上，要構建新型民主的師生關系，樹立“弟子不必不如師，師不必賢于弟子”的育人觀念，師生形成學習共同體，教師更多發揮組織者的作用，打造寬容的教學環境，讓學生的“奇談怪論”有表達的機會，更好地培養學生質疑精神和問題意識。五是在評價方式上，完善科學高中評價標準，堅持素養立意的評價導向，持續優化高中科學類學科學業水平考試與綜合素質評價，強化實驗操作和動手實踐能力考查，探索實施青少年科學素質監測評估，建構與科學人才培養目標相適應的評價指標與評價方式。

3.創新管理機制，推進學校要素結構優化與能級提升

科學高中建設是普通高中發展在類型上的豐富。為健全相應的人才培養機制，仍需要對學校組織結構要素及組織運行方式進行調整，創新要素供給與配置機制，構建靈活多樣的運行保障機制，實現學校結構要素與育人目標相一致。一是在資源建設與供給上，堅持“不為所有但為所用”的核心理念。相較于一般學校，科學高中建設要拓展和突破組織邊界，強調多元協同，通過創新平臺和機制設計，推動相關科學教育資源的統籌使用，提升資源保障水平。二是在學校管理上，強化保障學校辦學自主權。聚焦科學教育教學要求和學生個性化發展需求，在人財物的調配與使用、課程創造性設置與實施、教與學內容與形式的安排以及創新評價與激勵機制等方面，切實保障學校享有充足的辦學自主權。三是在學生培養機制上，健全完善開放流通的發展體系。加強科技創新人才早期識別的理論研究和機制創新，突出綜合評價體系建設，探索完善橫向聯動、縱向貫通的學生交流機制，為學生合理、有序流入和流出提供通道。

4.強化師資保障，提升教師配置水平與科學素養

教師是科技創新人才培養的重要影響因素，健全職前與職后相銜接，能力與素養相結合，教學、研究、實踐相融合的科學高中教師隊伍，是推動科學高中高質量發展的關鍵。為此，一是擴大科學教師培養規模，提升科學教師保障水平。推動高等師范院校和綜合性大學開設科學教育本科專業，擴大招生規模。強化師范院校科學教師培養能力，鼓勵高水平綜合性大學、理工科特色大學等高校主體積極參與教師培養。二是優化科學教師培養內容，將科學精神納入教師培養過程，加大科技創新人才早期識別和培養教育，強化科技前沿領域知識和技能培訓。三是健全科學高中教師配備標準，持續提升教師學歷水平，加大科技輔導員、專職實驗員、專任科學教師配置力度，綜合采用合同制、項目制等方式探索建立多元靈活的教師選聘機制，健全與之匹配的工作量核算、薪酬待遇以及崗位聘任、職務（職稱）晉升和評先評優辦法。四是加大對科學高中學科教師的培訓力度，提升教師的科學教育意識和能力，通過建設教科研共同體，聘任科學家、科技工作者擔任青年教師導師等方式，助力教師專業能力與素養提升。

5.健全協同機制，強化校內外聯動發展體系建設

基于科技人才早期培養需要，要強化科學高中課內外、校內外協同聯動、學段貫通的培養體系建設。一是建立學段貫通的培養體系。應對升學的“育分”培養模式，大大削弱了創新人才培養的效能。對此，要建立初高中一體化、高中與高校貫通的培養體系，讓學生真正為發展素質而學，為強化興趣而學，為豐富自我而學，為創新創造而學，為問題解決而學。二是充分發揮國家重大科技基礎設施、重點高校、科研院所和科技場館集聚優勢，推動科學高中與各類校外科技機構合作開展科技創新人才聯合培養，形成學生科學學習的支持共同體。三是豐富科學教育資源供給，加強重大科學工程、大科學裝置及重點實驗室及工程（技術）中心等青少年（學生）科創教育基地對科學高中的支持力度，匯聚各部門科學教育優質資源，建立涵蓋科普專家、教育場所、線上課程、品牌活動等資源的科學教育資源庫，為科學教育提供資源支持。四是創新平臺和機制建設，充分利用青少年科學創新實踐工作站、青少年科學研究院等平臺，鼓勵學生開展探究課題實踐體驗，為有創新潛質的學生搭建自主研究和孵化展示平臺。五是強化品牌賽事引領，通過市、區、校不同科技創新賽事組織，鼓勵學生大膽想象、探索未知，體驗科學樂趣，活躍校園科學文化生活。最后，設立多個科學教育研究智庫，吸收大數據、腦科學、神經科學、認知心理學等領域的最新研究成果，不斷拓展科學教育研究的廣度和深度，為科學高中有序發展提供專業支撐。

（楊振峰 作者系上海市教育委員會副主任）

《人民教育》2024年第10期