互聯網已經成為很多青少年了解世界、學習知識、休閑娛樂、交流交往的重要平臺。為青少年營造更加綠色健康的互聯網環境，應該成為國際社會共同的追求。近年來，泰國、巴西、荷蘭等國通過推動立法、加強監管、擴大合作等方式，進一步保障未成年人數字權利，提高其網絡安全意識。

泰國——

加強安全教育 推動聯動治理

模擬犯罪現場學習數字取證、拼好二維碼碎片獲得通關線索……近期，由泰國皇家警察學院和聯合國兒童基金會聯合舉辦的一場為期3天的網絡安全訓練營活動在泰國佛統府舉行，來自全國各地的中學生代表通過形式多樣的體驗活動集中學習了網絡安全知識。聯合國兒童基金會駐泰國代表處兒童保護專員穆罕默德表示，在數字時代，未成年人花費大量時間上網，讓他們正確掌握數字技能、提高網絡安全意識變得愈發重要。

新加坡智庫DQ研究所最新發布的2023年兒童網絡安全指數顯示，全球約70%的8歲至18歲之間的未成年人面臨網絡安全風險。在泰國，約41%的未成年人曾遭遇網絡欺凌。“我們要做的是更好地預防和應對網絡安全犯罪事件，未成年人必須了解黑客入侵、網絡攻擊和欺凌等風險，知道可以從哪里獲得幫助。”泰國司法部特別調查局科技與網絡犯罪辦公室副主任揚森說。

2019年，泰國網絡安全法正式生效，旨在預防和打擊各類網絡安全威脅。同年，數字經濟與社會部同皇家警察總署共同設立警察網絡工作隊，旨在加強互聯網安全治理，進一步保障未成年人的上網安全。

2023年11月，泰國社會發展與人類安全部聯合執法部門、私營部門、民間團體和聯合國兒童基金會，共同成立安全互聯網聯盟，以加強各部門之間的協調合作，推廣安全互聯網實踐，為未成年人及其監護人應對網絡安全風險和危害提供必要幫助。社會發展與人類安全部還與聯合國兒童基金會共同發起“三思而后行”活動，敦促未成年人在網絡上分享照片、視頻和個人信息時增強自我保護意識，防止被不法分子惡意利用，并鼓勵未成年人在面對網絡安全威脅時積極尋求幫助。

為營造更加健康安全的網絡環境，泰國政府將每年2月的第二個星期二定為國家網絡安全日，與國際安全互聯網日同期。其間，社會各界會舉行各類宣傳教育活動。聯合國兒童基金會駐泰國代表金慶善表示，各界必須團結一致，制定強有力的法律法規，為未成年人提供全面的保護措施和支持服務，提高其網絡安全意識，并打擊針對未成年人的惡意行為。

巴西——

推進綜合立法 加大監管力度

今年4月，巴西國家兒童和青少年權利委員會等部門共同發布了一項決議，對數字環境中未成年人的權利做出詳細規定，并向公共和私營部門提出具體建議和義務。該決議的基本原則包括優化產品設計和服務，確保優先保障未成年人的數字權利，防止針對未成年人的網絡歧視和暴力等。

該決議同時規定，在巴西運營的為未成年人提供數字產品和服務的公司應提供有效的年齡驗證機制、家長調解機制和內容審核控制機制，預防青少年訪問非法內容，同時公司必須在使用條款中明確禁止發布不當內容，定期公布相關違法行為并對違規用戶進行制裁。巴西媒體刊文稱，該決議是巴西在保障未成年人權利方面邁出的重要一步。

巴西參議院今年2月批準了一項法案，該法案要求互聯網平臺在收到投訴后立即刪除侵犯未成年人權利的內容，其中包括暴力、種族主義等內容，違者最高可處5000萬巴西雷亞爾（1美元約合5.65巴西雷亞爾）的罰款，款項將用于相關保護政策的投入及基金建設。該法案提出者亞利桑德羅·維埃拉表示，方案通過參考其他國家的相關立法和實踐，在尊重和保障未成年人權利的前提下，持續推進網絡環境治理。

巴西同時出臺相關舉措提升公眾對于保護未成年人數字權利的意識。2023年，巴西司法與公共安全部推出相關網站平臺，為更好保護未成年人數字權利提供指南。該網站還與巴西主流社交媒體平臺合作，向監護人介紹各個社交媒體平臺的使用要點，例如如何保護個人隱私、如何使用本地監管機制、如何減少過度上網等。

新技術的興起也給保障未成年人數字權利帶來新挑戰。據報道，巴西近期報告了多起青少年照片被人工智能工具修改并生成新圖片的案例。目前，巴西關于人工智能監管的法案已在討論階段。

荷蘭——

提升技術防范 強化公眾宣介

荷蘭青少年網絡普及率較高。根據荷蘭中央統計局的統計數據，幾乎所有12歲至24歲的荷蘭青少年每天都會用手機上網，使用智能手機上網的青少年比例已達99%。但是，部分青少年因為過多接觸網絡環境，面臨學習注意力不集中、缺少與他人交流、易受不良信息侵害等問題。今年1月，荷蘭政府推出一項新政策，要求學生在非必要情況下不得將手機等電子設備帶入教學區域。

荷蘭政府在此前推出的《荷蘭數字化戰略2021》中，特別強調要加強社交媒體環境規范，保障兒童及青少年正確使用社交媒體，學會甄別網絡中的不良信息。2021年3月，荷蘭通過了《兒童權利保護準則》，其中包括數字產品的設計者和開發商應注意對兒童和青少年數字權利的保護。

當前，荷蘭正探索建立一個年齡驗證系統，預計將安裝在一些應用軟件上，防止未成年人接觸不良信息。有關部門計劃開展一項長期的公眾宣傳活動，讓家長和兒童了解如何實現和保持“數字健康”。荷蘭政府還計劃建立國家數字化與健康專家中心，探討應對數字世界對未成年人的各類不良影響。

歐盟2012年提出“為兒童提供更好的互聯網”戰略，2022年5月對該戰略進行了更新。為落實該戰略，荷蘭教育、文化和科學部以及經濟事務部、安全與司法部等部門出臺多項配套政策舉措，包括加強媒介教育、應對網絡犯罪和網絡霸凌等。當前，歐盟已面向成員國推出“更安全的網絡中心”政策，向兒童、家長、教師和看護人提供有關數字化問題的信息、建議和幫助，荷蘭也積極響應并參與其中。（本報記者 楊 一 時元皓 張慧中）

《人民日報》（2024年07月31日17版）