改革是推動教育事業高質量發展的根本動力。黨的二十屆三中全會提出要“深化教育綜合改革”，強調要“加快建設高質量教育體系，統籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革”。建設教育強國，基點在基礎教育。面對新時代新征程新使命，以更高站位、更大力度、更實舉措深化教育綜合改革，加快建設高質量基礎教育體系，是培養擔當民族復興大任的時代新人、確保黨的事業后繼有人的緊迫任務，是加快建設教育強國、辦好人民滿意教育的必然要求。

深化基礎教育綜合改革需要統籌推進育人方式改革。完善立德樹人機制，推進大中小學思政課一體化改革創新。著力發展素質教育，健全德智體美勞五育并舉的全面培養體系。深化課程改革，堅持學思結合、知行統一、因材施教，變革教學組織形式，創新運用數字化等教學手段，注重啟發式、互動式、探究式、項目式、問題解決式教學。健全課后服務和校外培訓制度，加強課內課外、校內校外、線上線下一體化育人，將學科知識融入實踐探索，推進以學科育人、實踐育人、綜合育人為標志的育人方式變革。加快補齊體育、美育和勞動教育短板，加強心理健康教育，促進學生全面健康成長。

深化基礎教育綜合改革需要統籌推進辦學模式改革。優化區域教育資源配置，建立同人口變化相協調的基本公共服務供給機制。明確學前教育定位、健全規劃舉辦機制、規范學前教育實施、完善投入機制、健全監管體制，加快推進學前教育普及普惠安全優質發展。義務教育突出擴優提質，加大優質教育資源供給；完善義務教育優質均衡推進機制，深化集團化辦學和城鄉結對幫扶，促進新優質學校成長，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。推動普通高中多樣化發展，積極辦好綜合高中，擴大優質高中教育資源，優化辦學形式，努力辦出特色、辦出水平。

深化基礎教育綜合改革需要統籌推進管理體制改革。完善黨組織領導的校長負責制，完善配套政策措施，健全協調運行機制，進一步提升學校黨組織的政治功能和組織功能。深化基礎教育評價改革，完善基礎教育質量監測評估制度和教育督導制度，穩妥推進中高考改革。深化學校內部治理改革，堅持依法治校，健全以章程為核心的內部管理制度體系，健全職工代表大會制度，遵循辦學治校規律，完善學校治理機制，不斷提升學校治理體系和治理能力現代化水平。

深化基礎教育綜合改革需要統籌推進保障機制改革。堅持強教必先強師，著力以教育家精神引領高素質創新型教師隊伍建設，健全師德師風建設長效機制，提升教師教書育人能力，營造尊師重教良好風尚。要完善財政投入機制，保證國家財政性教育經費支出占國內生產總值比例一般不低于4%，確保兩個“只增不減”，不斷提升教育經費使用效益，探索逐步擴大免費教育范圍。深入推進教育數字化轉型。推動學校、家庭、社會協同育人，構建良好教育生態。

深化基礎教育綜合改革要堅持問題導向，聚焦人民群眾反映強烈的急難愁盼問題，聚焦制約基礎教育高質量發展的體制機制障礙，聚焦長期以來的教育短板和薄弱環節，集中攻堅、重點突破；要強化系統思維，注重與經濟社會發展和中國式現代化總體布局相適應、與重大教育政策相銜接、與各級各類教育相協調，主動學習借鑒國際先進經驗做法，統籌謀劃，協同推進；要尊重基層首創精神，充分調動地方和學校改革的積極性主動性創造性，因地制宜，分類施策，及時將成功經驗上升為政策制度；要深化理論研究，主動探索基礎教育改革和發展規律，堅持破立并舉，先立后破，積極穩妥，務求實效，努力構建充滿活力、富有效率、更加開放的高質量基礎教育體系。

（于發友 作者系中國教育科學研究院副院長、研究員）

《人民教育》2024年第15-16期