編者按 

    黨的二十大報告指出：“推進高水平對外開放。”舉辦國際學校是教育對外開放事業的重要組成部分，是“在地國際化”的積極嘗試。中國教育報環球周刊國際學校項目組《2022國際學校年度發展觀察報告》（詳見十、十一版）對全年國際學校的政策監管、留學趨勢、教學創新、全球勝任力培養、增強學生韌性、藝體教育發展、文化自信、師資隊伍、專業化管理和未來發展等進行總結，以期為國際學校規范且高質量發展提供借鑒。需要說明的是，報告中的國際學校主要指具有國際化辦學特征的中小學，包括公辦學校國際部（班）、民辦國際學校和外籍人員子女學校。目前，對于這類學校尚沒有比較確定的稱謂。

2022年國際學校穩中發展，呈現出一些特點，值得從業者和研究者關注。

    2022年度整體表現相對穩定

總體上看，相較于2021年國際學校受新冠肺炎疫情和民辦教育新政策沖擊較大、行業反響較大而言，國際學校2022年度整體表現相對穩定，規模總量和格局分布并未發生顯著變化。

第一，國際學校總體規模在存量和增量兩方面都較為穩定。

按國際學校在線、頂思等第三方機構2021年底公布的統計數據，各類國際學校總數超過1300所。考慮到2022年開辦、停辦的學校數量不大且有相互抵消情況，國際學校存量仍有1300多所。學生總量近幾年來保持在55萬名左右，教職工數量約為15萬人，專任教師超過10萬人，總量也基本保持穩定。

第二，國際學校格局分布狀態保持不變。

國際學校總體格局仍是東南強、西北弱，分布不均衡且在一線城市集中度高。東部、南部地區國際學校在數量、質量和品牌辨識度上繼續占據主導地位，中西部、西北、東北地區學校的權重和影響都較小。例如，2021年和2022年，廣東、江蘇、上海、北京國際學校數量雖有所變化，但均占據前四。

國際學校在類型、學段、品牌的分布上變化不大。一是外籍人員子女學校、中外合作辦學項目或公辦高中國際部、民辦國際學校的占比情況基本不變，民辦校占比仍超半數；二是在學段分布上，開設高中學段教育的國際學校數量超過80%，高中學段保持主導地位，且高中特色課程的多樣性持續發力；三是本土教育品牌占主導、外來品牌以英美為主的局面未變。

    行業發展的不確定性依然存在

2022年，由于國內多地疫情頻發、規范政策和措施持續發力，國際學校行業發展的不確定性依然存在，局部變化和分化發展趨勢也在加劇。 

第一，應對招生挑戰。隨著新修訂的民辦教育促進法的實施，各級政府對民辦教育的管理越來越規范。公民同招、鎖區招生等政策的實施，改變了民辦學校之前的招生方式。招生市場方面，也出現了一些新情況。一是受疫情、國際留學政策等因素影響，供需失衡導致招生競爭加劇。二是招生轉戰線上但效果不佳，宣傳和招生效果受到影響。學費收入是當前國際學校最主要的辦學經費收入來源，招生問題處理不好，會嚴重動搖學校生存和發展的根基。

第二，課程和資質規范管理問題。國家主管部門對于民辦學校的資質、課程和教材的規范管理原則和政策措施是一以貫之的。但是，以2022年7月份教育部啟動實施涉境外課程培訓機構專項治理工作為標志，專項治理行動引發了國際學校強烈反響。此次專項治理的對象主要是違規舉辦的國際高中。類似這樣的規范治理，短期來看，可以剔除行業不規范因素，保障學生權益不受侵害；長期來看，是通過體系化和規范化地完善民辦學校治理及課程教材管理構建教育良好生態。對于學校自身而言，課程規范更有利于強化和提升學校的國際課程實施能力和教學質量保障能力，尤其是課程體系及其相對應的師資、教學資源配置在學校辦學成本中占據較大份額。

第三，外籍教師問題主要體現在流失率和教學質量兩個方面。根據對上海、深圳、北京等地學校的觀察和部分校長的反饋，各學校的英美教師流失率雖較往年增大并對學校教學造成了一定干擾，但各學校都積極處置，妥善處理好外籍教師排課、授課和招聘、管理的問題。相比之下，外籍教師的教學質量問題則是更為普遍的問題。除了學校層面加強涉及外籍教師的招、管、用、留的工作力度，政府層面也在積極行動，計劃推進外籍教師綜合信息服務平臺建設。

第四，升學留學出口問題。近三年來，國際學校的升學和留學方面也遇到了一些困難。2022年《美國門戶開放報告》數據顯示，2022年中國赴美留學本科人數約為10.9萬人，比2021年減少了12.8%，而2021年乃至2020年的赴美留學人數一直也呈縮減趨勢。另外，除常規攻讀本科、碩士、博士學位外，近幾年中小學低齡留學人群在加大，留學國別從英美加澳逐漸向多元化擴展，出現選擇馬來西亞等東南亞國家留學的趨勢。就讀我國香港、澳門地區學校的人數增加。

除以上四個問題外，還有一些辦學的新情況也需緊密關注。

第一，非外方辦學主體開辦的外籍人員子女學校引人注目。除常規民辦學校外，非外方辦學主體開辦的外籍人員子女學校成為亮點，這些學校在課程設置、教學模式、管理流程、教育評價等方面的實踐和特點均對我國基礎教育綜合改革具有很好的借鑒價值。

第二，英美品牌授權合作校和名校附屬校為近兩年停辦校主體。有的是受政策限制而停辦，有的是受整頓培訓資質辦學影響而停辦。此舉是為了理順學校治理機制，實現分類管理、促進義務教育優質均衡發展。從市場角度看，這有利于創造公平、有序的市場環境。

第三，求生存、求突破，辦學主體努力開拓辦學新模式。外籍人員子女學校新增部分中，有一些是民辦雙語學校辦學方進行辦學轉向，或自己作為舉辦者拓展辦學類型，或與政府合作擔任承辦者角色。有些學校采取“一址雙校”模式，在一個辦學場地內申辦開設民辦學校和外籍人員子女學校兩種學校資質。這種模式此前就已存在，2022年呈現加速趨勢。

    扎根中國大地培養國際化人才

雖然政策環境、市場環境乃至疫情影響仍將不斷變化，行業發展也面臨高度不確定性，但國際學校在辦學和發展過程中必須做到兩個“不動搖”，即堅守“扎根中國大地辦教育”的原則和要求不動搖，堅持培養兼具本土認同和國際視野的國際化人才的育人目標不動搖，在新形勢下做到規范發展、高質量發展和可持續發展。

規范發展，首先是辦學方向的規范化，堅持黨的全面領導、貫徹落實黨的教育方針政策，堅持教育的公益屬性，堅守教育立德樹人根本任務，辦好人民滿意的教育。其次是行業治理的法治化，在保障學校、師生的法律地位和權利、營造良好發展生態的基礎上，進一步要求學校加強管理機制和制度的合規性、科學化建設。最后是辦學行為的規范化，要深刻理解國家教育政策的宗旨，做到主動嚴格規范招生入學、課程實施、教材管理、教師管理、財務管理等各項制度。

高質量發展是為了滿足人民群眾對教育的多元需求，更是為了服務好“推進高水平對外開放”和“加快建設世界重要人才中心和創新高地”的大局。只有妥善解決辦學中遇到的各種問題，才能更有底氣、更有實力為新時代教育作出新的更大貢獻。

可持續發展既是未來的發展方向，也是發展的必由之路。國際學校要實現可持續發展，一方面要在育人方式和教學實踐上持續創新，深化實施項目制教學、跨學科教學、探究式教學、翻轉課堂等創新教學方法，積極踐行因材施教、個性化學習、全人教育的育人理念，以構建國際特色的育人范式和學校發展形態；另一方面要探索多元化的辦學模式和學校發展形態。例如，為學生在校內提供國內、海外升學的雙軌選擇，擴展至國內高考、港澳就學、海外留學等多元升學出口；積極探索企業捐贈辦學、基金會合作辦學的新模式，以及“走出去”海外辦學的新路徑，等等。最后，也是最重要的一方面，著重做好支撐學校運行和發展的課程師資優化、學生研究、教學研究、評價改革等事關學校內涵建設的核心工作，以真正實現長久的可持續發展。

（執筆人：王殿軍，國家督學、清華大學教育研究院基礎教育研究所所長、中國民辦教育協會國際特色學校分會理事長）

2022國際學校年度發展觀察報告

    1 “雙減”

合規辦學邊界更加清晰

    2 留學

“后疫情時代”國際留學新變

    3 教學

讓新課標融入課堂

    4 全球勝任力

多元文化中學習與成長

    5 韌性

磨煉強大的內心世界

    6 藝體教育

高雅靈魂棲于健美體魄

    7  文化自信

更重視教育的中國特色和中國底蘊

    8 師資

夯實雙語教師隊伍發展責任

    9 管理

構建中國特色國際教育管理隊伍

    10 升級發展

“引進來”與“走出去”同步謀劃

    （詳見十、十一版）

《中國教育報》2022年12月29日第9版