高校基層黨組織涵蓋高校黨委、院（系）級單位黨組織和師生黨支部，是黨在高校全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出：“全黨要把青年工作作為戰(zhàn)略性工作來抓，用黨的科學(xué)理論武裝青年，用黨的初心使命感召青年，做青年朋友的知心人、青年工作的熱心人、青年群眾的引路人。”

在新時代新征程上，高校基層黨組織必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，堅持和加強黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，抓好后繼有人這個根本大計，持續(xù)增強政治功能和組織功能，抓好對優(yōu)秀青年教師和優(yōu)秀學(xué)生的政治引領(lǐng)、政治吸納和政治歷練，讓聽黨話、跟黨走的信念成為青年師生的自覺政治追求。

實現(xiàn)政治引領(lǐng)全覆蓋

如何構(gòu)建學(xué)校黨委、院系黨組織、基層黨支部、黨員“四位一體”的黨建工作體系？作為對這一問題的回答，高校基層黨組織要把政治引領(lǐng)貫穿于青年師生成長成才的全過程各方面，確保哪里有青年師生哪里就有黨組織，哪里有黨組織哪里就有黨組織政治引領(lǐng)作用的充分發(fā)揮。

組織建設(shè)。2021年5月中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨組織工作條例》要求，黨的組織體系建設(shè)要形成“縱向到底、橫向到邊的嚴密組織架構(gòu)”。高校基層黨組織要結(jié)合高校實際，創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，以師生結(jié)合、專業(yè)結(jié)合、年級結(jié)合等方式成立黨支部，著力消除高層次人才、低年級學(xué)生黨組織“空白點”的問題，充分實現(xiàn)黨組織的有形有效覆蓋。此外，在黨和國家重大專項活動的服務(wù)保障工作中，還要視需要設(shè)置臨時黨組織，充分發(fā)揮臨時黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

功能發(fā)揮。高校基層黨組織要參與全面推進課程思政建設(shè)，推動思政教育和專業(yè)教育有機融合，提升教師思政育人的意識與能力。發(fā)揮行政系統(tǒng)、群團組織、學(xué)術(shù)組織的作用，切實解決對師生政治引領(lǐng)弱化的問題，以“大思政”體系塑造青年師生。與此同時，積極指導(dǎo)成立校院兩級學(xué)生黨建促進會，通過青年師生喜聞樂見的品牌活動，以潛移默化、潤物無聲的思想政治工作激發(fā)青年師生向黨組織靠攏的政治熱情。

制度保障。高校基層黨組織要構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，確保學(xué)校制度建設(shè)上下貫通、一體推進，為各級黨組織發(fā)揮政治引領(lǐng)作用提供有力保障。高校黨委通過構(gòu)建高質(zhì)量的高校黨建工作體系，帶動青年師生政治引領(lǐng)工作。院（系）級單位黨組織要不斷完善黨組織會議和黨政聯(lián)席會議決策內(nèi)容與程序，在討論涉及辦學(xué)方向、教師隊伍建設(shè)、師生員工切身利益等事項時，要對相關(guān)政治原則、政治立場、政治方向前置把關(guān)。師生黨支部要抓好《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等制度的實施，切實發(fā)揮對本支部所在系（教研室）、專業(yè)、班級等群體的思想政治引領(lǐng)作用。

堅持政治吸納高增長

高校青年師生是黨員隊伍的重要來源。高校基層黨組織要在堅持把政治標準放在首位的前提下，最大程度吸引青年師生中的先進分子加入黨組織。

壓實工作責(zé)任。實踐充分證明，發(fā)展黨員工作的關(guān)鍵在于黨組織書記的重視程度。高校黨委要把發(fā)展黨員作為基層黨組織書記述職評議考核、黨務(wù)公開、校內(nèi)巡視巡察的重要內(nèi)容和指標，形成“一級抓一級，層次抓落實”的工作格局，激勵院（系）黨組織書記、黨支部書記把發(fā)展黨員作為一項重要的政治任務(wù)來抓，改“坐等上門”為“主動出擊”。要牢固樹立大抓基層的鮮明工作導(dǎo)向，幫助師生黨支部把握青年師生成長進步的規(guī)律，推動黨建工作與教書育人、科學(xué)研究等業(yè)務(wù)工作深度融合，制定符合實際的培養(yǎng)措施和教育內(nèi)容，不斷激發(fā)青年師生向黨組織靠攏的政治熱情。

優(yōu)化工作力量。發(fā)展黨員工作的政治性、政策性很強，需要高素質(zhì)專業(yè)化的黨務(wù)工作人員專職從事。2021年4月中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》對此提出明確要求：“每個院（系）至少配備1至2名專職組織員。”高校基層黨組織要破除編制障礙、明確權(quán)責(zé)目標、抓好選拔配備、激勵擔當作為，構(gòu)建一支“講政治、重公道、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好”的專職組織員隊伍，確保發(fā)展黨員工作有人干、專人干、能干好、愿意干。條件允許時，高校黨委還可以將所屬院（系）黨組織劃分為若干片區(qū)，選派政治素質(zhì)高、政治能力強的資深黨務(wù)干部擔任片區(qū)專職組織員，指導(dǎo)片區(qū)內(nèi)院（系）專職組織員做好發(fā)展黨員工作，充分發(fā)揮“傳幫帶”作用。

創(chuàng)新方式方法。高校基層黨組織要從青年師生群體特點和教學(xué)科研實際出發(fā)，積極探索符合教師群體特點、適應(yīng)教學(xué)科研實際的黨員發(fā)展辦法、培養(yǎng)考察流程，探索從高中到大學(xué)、從大學(xué)到研究生階段的入黨積極分子接續(xù)培養(yǎng)機制，把黨校集中培訓(xùn)同網(wǎng)上黨課、學(xué)時積分等手段相結(jié)合，改革考察形式，把考核重點放到入黨動機、政治素質(zhì)和日常表現(xiàn)上來，進一步提升發(fā)展黨員工作的“深度”“溫度”和“準度”。

推動政治歷練顯成效

當前，高校基層黨組織還要正確把握政治引領(lǐng)、政治吸納和政治歷練的邏輯關(guān)系，抓好青年師生從“聽黨話”到“跟黨走”的有機銜接。

嚴格開展黨內(nèi)政治生活。當前，全黨上下正在熱切關(guān)注、深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神。黨的二十大是堅持全面從嚴治黨、加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的生動實踐，高校各級黨組織要以此為契機，使之成為黨內(nèi)政治生活生動實踐和民主集中制教育的過程。黨內(nèi)政治生活還要充分同高校實際相結(jié)合。習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述具有極強的政治性、理論性、思想性、指導(dǎo)性，高校黨組織要充分利用理論中心組、“三會一課”、主題黨日等政治生活形式，做好學(xué)習(xí)宣傳，幫助青年師生用習(xí)近平總書記重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。

做好畢業(yè)生就業(yè)引導(dǎo)。當前，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴峻復(fù)雜，浮躁心態(tài)在青年學(xué)生群體中有所體現(xiàn)。對此，高校基層黨組織要從服務(wù)黨和國家發(fā)展及服務(wù)學(xué)生成長出發(fā)，幫助畢業(yè)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，鼓勵學(xué)生到基層去、到西部去、到祖國需要的地方去，引導(dǎo)他們努力成長為堪當民族復(fù)興重任的時代新人。

培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。高校青年教師既是高校干部隊伍的“蓄水池”，也是黨和國家干部隊伍的“蓄水池”。高校基層黨組織要從黨和國家事業(yè)全局的高度出發(fā)，做好統(tǒng)籌謀劃，加大從青年教師中培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的力度。要推進教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，把黨務(wù)能力強、學(xué)術(shù)造詣深的青年教師黨員選配到黨支部書記的崗位上培養(yǎng)鍛煉，完善在教師聘用、晉職晉級、評獎評優(yōu)時征求黨支部意見的機制。要加大選派青年教師赴校外掛職借調(diào)的力度，推薦他們到中央和國家機關(guān)、老少邊窮地區(qū)黨政機關(guān)和重大專項工作機構(gòu)等單位工作，讓青年教師在實踐中增進解決實際問題的能力。要針對“急用現(xiàn)找”這一困境破題，加強干部隊伍建設(shè)總體規(guī)劃和頂層設(shè)計，破除論資排輩、平衡照顧、求全責(zé)備等觀念，打破隱形臺階，及時把符合條件的青年教師提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

（作者單位系中國人民大學(xué)黨委組織部）

《中國教育報》2023年02月13日第3版