習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“增強黨組織政治功能和組織功能”“堅持大抓基層的鮮明導向”“把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘”“激勵黨員發揮先鋒模范作用”“保持黨員隊伍先進性和純潔性”。黨支部是黨的基礎組織，是黨組織開展工作的基本單元，是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。因此，抓好基層黨組織建設，必須抓好黨支部建設。黨的十八大以來，習近平總書記多次就黨支部建設發表重要論述，深刻闡明了黨支部建設在黨的組織體系建設中的重要地位和重大作用，體現出黨的一切工作到支部的鮮明導向，為新時代黨支部建設指明了方向。

抓好黨支部建設是馬克思主義政黨加強黨的建設基本經驗

重視支部工作，是無產階級政黨加強黨的建設的一貫經驗和做法。馬克思、恩格斯非常重視支部在無產階級政黨建設和無產階級革命中的作用，強調“應該使自己的每一個支部都成為工人協會的中心和核心”，支部“要成為工人階級的組織中心”。1847年，馬克思和恩格斯將正義者同盟改組為共產主義者同盟，人類歷史上第一個工人階級的革命政黨誕生。馬克思、恩格斯為共產主義者同盟起草的《共產主義者同盟章程》明確規定，支部是同盟組織機構（支部、區部、總區部、中央委員會和代表大會）中的一級組織機構。《章程》專設一章講“支部”，從第六條至第十一條共六條，明確規定了支部人員數量、支部委員會人員組成、接收新盟員的程序等。《章程》還對支部的日常性工作作出了“一般規定”，強調支部至少每兩周開會一次，支部按時向中央委員會交盟費，支部定期向區部報告工作等。馬克思、恩格斯重視并親自謀劃推動支部建設發展，大大增強了各支部的戰斗力，也有力推動了無產階級政黨建設和無產階級革命事業發展。

列寧領導的俄國布爾什維克黨是世界上第一個執政的無產階級政黨。為了建設一個強大的能夠擔負起領導俄國無產階級革命和社會主義建設任務的無產階級政黨，列寧十分重視黨的基層組織建設，特別是黨的支部建設。列寧強調，要在每一個部隊中成立共產黨支部，要在農村建立農村黨支部，黨支部應當成為在群眾中“進行鼓動工作、宣傳工作和實際組織工作的據點”。在列寧的領導下，俄國布爾什維克黨的支部建設得到了很好的發展，為俄國布爾什維克黨的建設夯實了發展的根基，也為俄國革命和社會主義建設不斷取得勝利提供了堅實的組織保障。

抓好黨支部建設是黨的建設偉大工程的光榮傳統和重要原則

中國共產黨成立初期，就十分注重黨的組織建設，強調“組織問題為吾黨生存和發展之一個最重要的問題”。1921年黨的一大通過的《中國共產黨綱領》規定，“凡有黨員五人以上的地方，必須成立委員會”，“超過三十人的，應從委員會的委員中選出一個執行委員會”。這里的“委員會”“執行委員會”就是我們黨最初的基層組織。黨的二大時期，我們黨的基礎組織稱作“組”。黨的三大時期，我們黨的基礎組織稱作“小組”。1925年1月，黨的四大通過的《對于組織問題之決議案》規定，“我們黨的基本組織，應是以產業和機關為單位的支部組織”，并明確規定，“有三人以上即可組織支部”。黨的五大通過的《組織問題議決案》則進一步強調了我們黨要盡快建立健全支部并盡快發揮支部的作用，要求“中央應該盡力使黨的基礎建立在產業支部上面，并使所有大工廠、鐵路、碼頭等都有我們的以支部為基礎的組織”。

新民主主義革命時期，我們黨不斷總結黨的基層組織建設經驗，不斷深化對支部建設規律的認識，形成了“支部是黨的基本組織、是黨的組織單位”“支部是黨的教育和宣傳的學校”“支部是發展黨的工具”“支部是黨在群眾中的耳目手足”“支部是黨的生活中心、是每個黨員的生活中心”“支部是黨的戰斗的武器”“一切工作歸支部”等重要思想，形成了評判“黨的組織堅固與否”的標準，即“黨沒有支部的組織黨就是沒有基礎；支部組織不堅固，黨就很渙散。所以，黨的組織堅固與否，就看他的支部組織得好不好”。堅持黨對軍隊絕對領導是我軍的軍魂，也是軍隊黨的建設命脈所在，是人民軍隊從勝利走向新的勝利所特有的政治優勢和組織優勢。毛澤東十分重視軍隊黨的建設，特別是軍隊黨的支部建設，強調“每連建設一個支部，每班建設一個小組，這是紅軍中黨的組織的重要原則之一”。毛澤東還特別強調：“紅軍所以艱難奮戰而不潰散，‘支部建在連上’是一個重要原因。”

社會主義革命和建設時期以及改革開放和社會主義現代化建設新時期，我們黨充分認識到支部建設在黨的建設偉大工程中的基礎性作用，強調“黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎”，“各級黨委要采取得力措施，努力把基層黨組織建設成為團結和帶領群眾進行改革和建設的戰斗堡壘”。

黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代。以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨支部建設，要求把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員，推動全黨形成大抓基層、大抓支部的良好態勢。2018年，中共中央印發了《中國共產黨支部工作條例（試行）》，明確了新時代中國共產黨支部工作的基本原則、組織設置、基本任務、工作機制、支部建設要求等。黨的二十大報告強調“把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘”，為新時代黨的支部建設明確了方向。

    建好黨支部為實現新時代新使命新任務提供堅實組織保障

一是充分認識黨支部建設在新時代黨的事業發展全局中的重要作用。抓好黨支部建設是黨的組織體系建設的基本內容、管黨治黨的基本任務、檢驗黨建工作成效的基本標準。習近平總書記指出，黨的工作最堅實的力量支撐在基層。黨支部是黨的肌體的“細胞”，是黨的肌體的“神經末梢”，是黨的執政大廈的地基，是新時代進行偉大斗爭的前沿陣地，是深入推進新時代黨的建設新的偉大工程的基本單元。基礎不牢，地動山搖。抓好黨支部建設，就能為新時代黨的事業發展提供堅強保證。

二是突出黨支部政治功能。旗幟鮮明講政治是馬克思主義政黨的基本原則和根本要求。黨的政治建設是黨的根本性建設，必須堅持把黨的政治建設擺在首位。黨的全面領導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現，最終要靠黨支部去貫徹落實。因此，黨支部建設首要是政治建設，必須深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。每個黨員都要強化黨的意識和組織觀念，自覺做到思想上認同組織、政治上依靠組織、工作上服從組織、感情上信賴組織，確保黨支部成為組織引領黨員、群眾聽黨話、跟黨走，宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘，成為黨員、群眾的主心骨。

三是履行好新時代黨支部職責。黨支部擔負直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。履行好黨支部職責，完成好黨支部的基本任務，是新時代推進黨的建設新的偉大工程的基礎性工作。黨支部要組織黨員認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，學習黨的路線方針政策和決議，學習黨章，學習黨的基本知識，學習科學、文化、法律和業務知識。黨支部要對黨員進行教育、管理、監督和服務，突出政治教育，提高黨員素質，堅定理想信念，提升黨性修養，嚴格黨的組織生活，開展批評和自我批評，維護和執行黨的紀律，監督黨員切實履行義務，保障黨員的權利不受侵犯。黨支部要充分發揮黨員先鋒模范作用，像吸鐵石一樣把群眾緊緊團結凝聚在一起，努力完成本地區本部門本單位所擔負的任務。

四是加強黨支部標準化規范化建設。加強黨支部標準化規范化建設是提高黨的建設質量的重要舉措，是抓好基層黨建工作的重要抓手。首先，黨支部設置要標準化規范化。黨支部設置的主要方式、黨支部設置形式、黨支部成立程序、黨支部的調整和撤銷、臨時黨支部設置等方面要規范。其次，黨支部工作機制要標準化規范化。黨支部黨員大會的職權、黨支部黨員大會議題提交表決程序、黨支部委員會會議、黨小組設置等要規范。再其次，組織生活要標準化規范化。黨支部應當嚴格執行黨的組織生活制度，認真落實“三會一課”，定期召開組織生活會，定期開展主題黨日等活動，經常、認真、嚴肅地開展批評和自我批評，以嚴格規范的黨內組織生活不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性和戰斗性。

（作者單位系臨沂大學馬克思主義學院）

《中國教育報》2023年02月23日第5版