據(jù)報(bào)道，北京市有些民辦幼兒園2021年、2022年開(kāi)始面臨招生難，個(gè)別公辦幼兒園也存在招不滿(mǎn)的情況。近年來(lái)，圍繞破解“入園難”，我國(guó)不斷擴(kuò)大學(xué)前教育資源供給，有力保障了不斷增加的適齡幼兒入園需求，全國(guó)學(xué)前三年毛入園率快速提高，2021年達(dá)到88.1%，幼兒園在園幼兒數(shù)達(dá)到4805.2萬(wàn)人，學(xué)前教育實(shí)現(xiàn)了基本普及，“入園難”難題得到根本緩解。

“全面二孩”政策后，我國(guó)出生人口從2016年高峰時(shí)的1786萬(wàn)人逐步降至2022年的956萬(wàn)人。隨著出生人口的持續(xù)下滑，各級(jí)教育中最先受到?jīng)_擊的就是學(xué)前教育。“入園難”問(wèn)題雖然已經(jīng)得到有效破解，但幼兒園“招生難”現(xiàn)象已經(jīng)開(kāi)始在部分地區(qū)出現(xiàn)。雖然目前我國(guó)總體上幼兒園“招生難”現(xiàn)象還不明顯，但需要未雨綢繆，多措并舉，科學(xué)應(yīng)對(duì)幼兒園“招生難”。

一要科學(xué)規(guī)劃幼兒園布局。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和人口流動(dòng)的影響，部分鄉(xiāng)村地區(qū)的幼兒園已經(jīng)出現(xiàn)“招生難”現(xiàn)象，但城市地區(qū)仍然存在“入園難”問(wèn)題。因此，各地要充分考慮人口出生變化、人口流動(dòng)和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以縣為單位制定幼兒園布局規(guī)劃。學(xué)前教育資源不足的地區(qū)要多渠道持續(xù)增加普惠性資源供給，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持普惠性民辦園，支持和規(guī)范社會(huì)力量辦園。學(xué)前教育資源滿(mǎn)足需求的地區(qū)要暫緩新建、改擴(kuò)建幼兒園，避免重復(fù)建設(shè)造成資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。

二要不斷改善幼兒園辦園條件。我國(guó)幼兒園辦園條件總體不斷改善，但有些城市幼兒園的戶(hù)外場(chǎng)地、班額、生師比等達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，許多農(nóng)村幼兒園玩教具配備不足，衛(wèi)生保健工作薄弱，食品安全、傳染病預(yù)防、消防安全等還存在隱患，幼兒園的辦園條件不達(dá)標(biāo)自然難以吸引家長(zhǎng)送孩子入園。因此，城市地區(qū)要適當(dāng)控制幼兒園班級(jí)數(shù)量和班額，增加教師配備，合理布局，最大限度地滿(mǎn)足幼兒游戲活動(dòng)的需要。農(nóng)村地區(qū)要充分利用當(dāng)?shù)刈匀缓臀幕Y源，為幼兒提供有利于激發(fā)學(xué)習(xí)探索、安全、豐富、適宜的游戲材料和玩教具，保證多名幼兒同時(shí)游戲的需要。

三要著力提高幼兒園保教質(zhì)量。科學(xué)保教理念深入人心，幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測(cè)體系逐步健全，幼兒園保教質(zhì)量穩(wěn)步提升，但由于受社會(huì)及教育觀念等方面的影響，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)方式的理念難以完全落實(shí)到位，“小學(xué)化”傾向仍不同程度存在，一些保教質(zhì)量較差的幼兒園出現(xiàn)“招生難”也就在所難免。因此，幼兒園要堅(jiān)持保育教育結(jié)合，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，合理安排一日生活，尊重幼兒并支持其有意義的學(xué)習(xí)，關(guān)注幼兒學(xué)習(xí)與發(fā)展的整體性，全面推進(jìn)幼兒園和小學(xué)科學(xué)雙向銜接，積極構(gòu)建家園社協(xié)同育人機(jī)制，促進(jìn)幼兒身心和諧、全面發(fā)展。

四要支持有條件的幼兒園招收托班。學(xué)齡前適齡兒童數(shù)量的逐年減少使得部分幼兒園的學(xué)位出現(xiàn)富余，這為幼兒園接收嬰幼兒入托提供了可能，也為幼兒園增加生源來(lái)源提供了可能。因此，要鼓勵(lì)和支持有條件的幼兒園逐步招收2至3歲嬰幼兒入托，再逐步向更低年齡段延伸，分年齡分階段實(shí)現(xiàn)0—3歲托育的精準(zhǔn)服務(wù)。要根據(jù)托育成本、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾承受能力等因素，合理確定幼兒園托班收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并建立定期動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

（作者系中國(guó)教育科學(xué)研究院學(xué)前教育研究室主任）

《中國(guó)教育報(bào)》2023年02月28日第2版