為全面貫徹新時代黨的組織路線和黨的教育方針，堅持和加強黨對中小學校的全面領導，中共中央辦公廳于2022年1月印發了《關于建立中小學校黨組織領導的校長負責制的意見（試行）》，對建立中小學校黨組織領導的校長負責制提出了具體要求。一年多來，各地在陸續推進此項工作，深圳市在2023年2月就按照要求完成了全部中小學校黨組織班子配備。

按照規定，學校正式黨員人數低于50人而達到7人以上的黨支部應當設1名專職副書記，屬于校級領導。那么，應該怎樣認識學校黨支部專職副書記的角色定位呢？

定位于“專職”，認清主責主業

中小學校黨組織要全面領導學校工作，要履行“把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實”的領導職責。作為專職副書記，就要把主要時間和精力放在黨建上。突出一個“專”字，就要能專注于學校政治生態營造，專心于學校意識形態陣地管理，專長于思想工作開展。

很多學校黨支部專職副書記都是從副校長崗位上轉任的，如果學校在分工上不明確界限，還把一些行政性的事務交給專職副書記做，讓其整天忙于行政管理方面的工作，雜務纏身，精力分散，結果就會“種了別人的田，荒了自己的地”。對于學校行政工作，專職副書記應該做的是過程的指導和結果的監督。因為專職副書記不在行政管理崗位，校長辦公會議（校務會議）是學校行政議事決策機構，所以規定“不是行政班子成員的黨組織班子成員可參加會議”，也就是說，專職副書記可以選擇參加或不參加此類行政性會議。參加，屬于履行指導監督職責；不參加，是權責分工需要。要避免學校用“黨政聯席會議”替代支委會議和校務會議，合二為一、圖省事的結果就是弱化了黨組織對學校工作的全面領導。再則，未必所有支部委員都是行政班子成員，支委會議就更不能被合并或減少。

專職副書記要增強黨建“主業”意識，就是要在思想認識和實際行動上避免弱化黨的組織建設、淡化黨的思想建設、虛化黨的制度建設、簡化黨的班子建設。要讓黨政班子成員統一思想，深刻領會并樹牢“抓好黨建是最大政績”理念。

學校黨組織要“開展社會主義核心價值觀教育，抓好學生德育工作，做好教職工思想政治工作和學校意識形態工作，加強師德師風建設和學校精神文明建設，推動形成良好校風教風學風”。我認為這不能理解為學校德育工作就可以交給專職副書記分管，甚至將學校的德育處、政教處、大隊部和工會工作都劃歸專職副書記分管。這幾方面的工作只能由學校黨組織“把方向”，專職副書記只要做好指導監督各項工作沿著正確的方向進行即可。管的是“大局”，不需要具體細致管理到細微末節的行政事務。帶的是“隊伍”，不需要自己親力親為做行政事務。

定位于“副職”，做好書記助手

設置專職副書記的學校，黨支部書記、校長是“一肩挑”的，黨政沒有分開設置負責人。所以專職副書記與有黨總支學校的黨總支書記（黨組織書記與校長分設）角色有很大區別，在“黨政雙責”管理中，專職副書記并不是主要負責人。黨支部書記兼校長是學校黨建工作的“第一責任人”，專職副書記必須在黨支部書記帶領下開展黨建工作。所以，在有黨總支的學校可能會出現黨總支書記與校長兩個正職意見分歧較大的情況，因為一個著眼于黨務，一個著眼于業務。專職副書記則不會與黨支部書記兼校長的意見存在較大分歧，即便有不同意見，專職副書記也要服從黨支部書記指揮。專職副書記肩負的是協助黨支部書記抓黨建的明確使命，就要求專職副書記要“定位準而不錯位，到位快而不越位”。

處在“副駕駛”位置上的專職副書記，有責任和義務提醒黨支部書記面臨的風險和責任，如果發現前進方向有偏差就要提醒黨支部書記及時調整方向，發現“走錯路”就要提醒其糾正思路做法。

由于黨支部書記兼任校長，黨政工作雙方面都要兼顧，分身乏術，所以專職副書記要盡量多地分擔一些黨建方面的事務。例如籌劃黨組織活動開展，督促檢查黨組織決議貫徹落實反饋情況，督促黨組織班子成員履職盡責，推動黨建工作與教育教學、德育和思想政治工作深度融合，做好教職工思想工作等。

定位于“強化”，壓實黨建責任

學校黨支部設置專職副書記，不是學校班子配備的簡單增設，而是為了強化黨組織對學校工作的全面領導，是在黨支部書記與校長“一肩挑”基礎上的制度性安排，完全是為了進一步壓實黨建責任和全面從嚴治黨責任而設置的。

學校黨支部設專職副書記，不是黨建責任的下移或分散，而是在明確黨支部書記“黨建第一責任人”基礎上的兩輪推動、雙重保險。在學校工作中，身兼黨支部書記的校長是學校的法人代表，身兼多個“第一責任人”的重任，所以在決策中起關鍵作用。學校設專職副書記，就是要避免以往出現的一把手獨斷專橫，出現決策“一言堂”。專職副書記要做到在決策醞釀中不當“悶頭驢”，決策討論中不當“墻頭草”，督促檢查中不當“老好人”，追責問責中不當“和事佬”。

很多學校存在重視業務工作而放松政治學習的情況，很多教職工存在“學生成績好就一好百好”的錯誤認識。對教育教學任務安排能接受理解，對黨建工作卻認識不到位，甚至對專職副書記角色認識還會有偏差。會認為“大事有書記在上面頂著，小事有班子成員在下面撐著”——專職副書記就是可有可無的“中間地帶”，以至于在思想認識上把專職副書記邊緣化。這就需要做好黨組織領導的校長負責制宣傳工作，統一認識，深入理解學校配備黨支部專職副書記的初衷。

定位于“紐帶”，協調各方關系

黨組織對學校工作的全面領導需要橋梁紐帶，專職副書記就是其中一個重要的角色。擔任專職副書記一般要求具備過硬的政治素質和強烈的責任感，具備一定的思想理論素養和專業教育背景，具備較強群眾工作能力和較好群眾口碑。這些角色要求決定了專職副書記最適合充當學校紐帶來協調各方關系。

專職副書記要做學校黨建工作的“指導員”，把黨的大政方針宣傳好，把黨政班子和教師隊伍建設好，把師生思想教育落實好，把政治生態營造好，把黨組織對學校工作的全面領導落到實處。

專職副書記要做教育教學等業務工作的“教練員”，把豐富的教育教學經驗分享好，把教師專業成長引領好，把“雙培養”（把優秀教師培養成黨員、把黨員培養成優秀教師）工作落到實處。

專職副書記要做師生思想的“輔導員”，要善于做群眾思想工作。引導教師克服職業倦怠，化解教師、學生、家長之間的矛盾，掌握師生心理問題動向。領導好工會、共青團、婦女組織和少先隊等群團組織和教職工大會，引導樹立良好校風、師風、教風、學風。

總之，黨組織配備學校專職副書記戰略意義深遠，厘清好職責，定位好角色，有利于增強專職副書記的使命感、責任感和榮譽感，有利于落實好中小學黨組織領導的校長負責制。

（作者系深圳市福田區教育科學研究院第二附屬小學黨支部專職副書記）

《中國教育報》2023年03月29日第5版