2022年底，人力資源和社會保障部辦公廳發布《關于進一步做好職稱評審工作的通知》，提出“中小學教師等實踐性強的職稱系列不將論文作為職稱評審的主要評價指標，評價標準中不得簡單設立論文數量、影響因子等硬性要求”，“各職稱系列逐步將論文‘必選’轉變為成果‘多選’，建立‘菜單式’評價指標體系”。此舉是對《深化新時代教育評價改革總體方案》中堅決克服“唯論文”頑瘴痼疾的有力回應和政策跟進，是我國教育評價改革進程中的關鍵事件。不僅如此，此舉更為《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》中“提升課堂教學質量”的政策目標釋放了寶貴的教師人力資源，有望引導廣大中小學教師把更多精力用于踐行教書育人使命，使教師們更加全身心地投入到履行教育教學職責中來，確保學生在校內學足學好。可見，論文雖小，卻能夠對當前中國教育領域兩大具有格局性影響力的教育政策產生撬動作用。究其根本，是因為“不將論文作為中小學教師職稱評審的主要評價指標”在根本上符合中小學教師崗位特點，是對中小學教師專業成長特點與規律的尊重。

    論文如何成為職稱評審高利害條件

1986年，國家教育委員會印發、中央職稱改革工作領導小組轉發《中學教師職務試行條例》《小學教師職務試行條例》和《關于中小學教師職務試行條例的實施意見》，標志著我國中小學教師職稱評審制度正式建立。其中，對中學高級教師的任職條件作出如下規定：“寫出理論聯系實際、具有一定水平的經驗總結、科研報告或論著。”一部分有心有行動的中小學教師，開始在日常教育教學中注意積累研究素材并撰寫教研論文，并收獲了因論文發表而帶來的職稱評審優勢。隨著所有要評職稱的教師務求人手有論文成為現實選擇，“拼論文”的傾向越來越嚴重。

為糾正這種不良導向，2009年，人力資源和社會保障部、教育部以吉林、山東和陜西為試點探索中小學教師職稱制度改革，任務之一便是改變過分強調論文的傾向。這在2015年正式頒布的《關于深化中小學教師職稱制度改革的指導意見》中被明確表述為：“切實改變過分強調論文、學歷的傾向。”緊接著在2017年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化職稱制度改革的意見》進一步明確克服“唯論文的傾向”，并指出了“教案”這一“成果形式”的可替代性。5年之后，又出現了本文開頭指出的“不將論文作為職稱評審的主要評價指標”這一變化。 

但中小學教師的職稱評審權在地方。梳理多省份中小學教師專業技術資格的條件，基本都有包含著刊物級別、論文數量、署名情況的論文發表的相關表述。雖然在論文之外，還有課題、論著、教材等展示科研能力的方式，但現實中往往是由同一所學校的教師們集體生產，在評職稱的時候便沒有區別。相比較而言，論文是中小學教師個人憑借一己之力可以追求的，也容易同他人拉開距離。如此一來，職稱評審中的教育科研能力便被現實性地簡化成了論文。

    論文作為主要評價指標會帶來哪些問題

遮蔽中小學教師教育科研本意。中小學教師教育科研的本意在于以科研的方式理解和解決工作中的現實問題，在此過程中累積式地實現專業成長。當論文成為職稱評審的高利害籌碼，“寫論文”便會靜悄悄地取代“做研究”，小論文架空了大科研，使本來應是基于自身遭遇的教育教學困惑，歷經長時間的琢磨涵泳、研究分析的教育科研過程，被高度壓縮為短時間內的“憋論文”。更何況，課題研究方案、課程開發、教學設計、教學程序與模式、自主設計的教具、系統而有主題的教學反思日志、學生觀察日記等都應視為教育科研成果，但往往被論文所遮蔽。這一錯位帶來的不僅是中小學教師的情緒苦悶，更是教育科研本意的失落。

偏離中小學教師隊伍建設方向。職稱評審事關教師切身利益，以論文作為關鍵指標，帶動著中小學教師專業發展的方向，所有正在和即將參加職稱評審的中小學教師往往被裹挾進“寫論文—發論文—比論文”的賽道。但一文足以障目，在時間精力有限的前提下，他們又何以觀照新時代基礎教育改革對中小學教師提出的新要求新任務呢？此外，論文寫作有其范式，也需要專業訓練，不少教師將自身教育教學經驗轉化為論文時，會遭遇提煉和成文的現實困難，從而在職稱評審上處于劣勢。一次次因論文而落敗，難免挫傷他們的教育教學積極性，進而影響教師隊伍建設。

助長教育科研功利化傾向。教育科研是研究者將自身興趣和實踐改善需要相結合，選擇和研究“真的教育問題”，進而產出類型各異的研究成果，以此推動理論、實踐和研究者職業生涯的成長發展，中小學教師也概莫能外。但是，一邊是無心科研、無暇科研的主客觀條件，一邊是論文的短期可獲得性，一推一拉之間，為評職稱強撰文便成為了非常態的常態，教育科研功利化傾向明顯。這無異于在浪費本就寶貴的教師精力，更在深層次上破壞了中小學教師對教育科研的敬畏感。

總體而言，論文作為中小學教師職稱評審的主要標準，不僅無助反而掣肘中小學教師的專業成長，而且會引發教育科研不良生態，其危害或將隨著相關政策的強勁實施得到化解。

    中小學教師職稱評審要遵循哪些價值原則

在不“唯論文”時代，中小學教師職稱評審怎么辦？正所謂大道至簡，回歸職稱助力教師專業發展的本源正道，則以下基本價值原則或須被遵循：

更加關注中小學教師的全面成長。很多時候我們走得太遠，反而忘記了原本的出發點。論文之所以能被單獨提出并左右中小學教師職稱評審多年，本初在于改變我國中小學教師科研素養在整體素養中的短板地位，意在通過提升短板來促進中小學教師整體素質提升和全面成長。但久而久之，卻被這一葉障目，只見樹木不見森林。今天論文熱度散去的同時，新時代的“五育并舉”、“三全育人”、大中小一體化、家校社協同等新情況、新使命對中小學教師的全面成長提出了新要求，一種更高水平、更遠宏旨的全面考核亟待設計。

更加關注中小學教師的教育教學績效。教育教學績效與中小學教師崗位的實踐特性為表里關系，因此符合中小學教師崗位特征的評價特別是職稱評審體系，科學精準的關鍵在于能否體現中小學教師的教育教學績效。教育教學績效包括教育教學過程和結果兩個方面，其過程體現在課堂內外的師生交往中，其結果包括但不限于學生的學業成就，學生的學習態度、思想品德、社會化水平等不可或缺。教育教學績效的過程與結果二重性決定了其評價主體的校本性、評價過程的長時性和日常性。歸根到底，學校是教師教育教學績效的見證者和親歷者，其結果相對客觀和公正，也能發揮以評價促教師發展的作用，可為職稱評審提供借鑒。

更加關注論文發表的激勵性而非強制性。教育科研為本，發表論文是末；教育科研為因，發表論文是果；教育科研是必然，發表論文是偶然。若舍本逐末、因果顛倒，將偶然變為必然，就發生了邏輯謬誤，其現實后果已在前文闡釋。更為重要的是，中小學教師日常教育教學工作中常規多于創新，勝任常規工作的教師是絕對多數，創新工作且能將其文本化的教師是絕對少數。換言之，不將論文作為主要評審標準并不是不要論文，而是引導把“規定動作”變為了“自選動作”。所以，是不是所有中小學教師都要撰寫與發表論文是值得商榷的，論文發表更適合發揮激勵作用而不可作為前提條件。

更加關注校本教育科研的過程管理機制。在科研立校強師的政策引導和實踐共識之下，各中小學校普遍重視校本教科研工作。中小學教師的教育科研能力可以視為其選定教育問題、設計研究方案、查閱和綜述文獻、嫻熟而準確地使用教育研究方法收集資料等所構成的綜合能力。上述能力都需要時間的累積和專業的練習，沒有如此的淬煉，就難以提升科研能力的知識基礎，也不能支持有質量的教育科研成果。因此，學校應把重心放在對校本教育科研過程的管理上，使學校組織的教育科研工作賦能于教師教育科研能力，使教育科研成為中小學教師專業成長的利器。

（陳如平系中國教育科學研究院副院長、研究員；牛楠森系中國教育科學研究院副研究員。本文為北京市教育科學2018年優先關注課題“新時期教師師德建設的現狀與對策研究”［課題批準號AEFA18012］階段性成果）

《中國教育報》2023年04月19日第5版