學科專業(yè)是人才培養(yǎng)的基本單元，也是深化高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵抓手。優(yōu)化學科專業(yè)和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)布局，是提升高等教育人才自主培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵。

為貫徹落實黨的二十大報告關(guān)于“加快建設高質(zhì)量教育體系”和“全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量”的新要求，近日，教育部等五部門印發(fā)了《普通高等教育學科專業(yè)設置調(diào)整優(yōu)化改革方案》（以下簡稱《改革方案》），明確提出“到2035年，高等教育學科專業(yè)結(jié)構(gòu)更加協(xié)調(diào)、特色更加彰顯、優(yōu)化調(diào)整機制更加完善”的政策目標。從內(nèi)容上看，《改革方案》主要體現(xiàn)出以下五個方面的精神內(nèi)涵。

一是聚焦戰(zhàn)略需求，彰顯學科專業(yè)布局的前瞻引領(lǐng)。一方面，深化學科專業(yè)布局的戰(zhàn)略地位認識。從高等教育內(nèi)外部關(guān)系看，學科專業(yè)是連接經(jīng)濟、科技、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的橋梁。因此，制定學科專業(yè)設置調(diào)整改革方案要體現(xiàn)出跨系統(tǒng)的特征，將學科專業(yè)布局置于教育、科技、人才一體化統(tǒng)籌的戰(zhàn)略高度。《改革方案》的出臺充分體現(xiàn)了學科專業(yè)布局戰(zhàn)略地位的提升。

另一方面，發(fā)揮學科專業(yè)布局的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，有力支撐國家高水平科技自立自強戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。要從根本上解決關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題，就必須完善學科專業(yè)人才自主培養(yǎng)體系、提升學科專業(yè)布局的前瞻性和引領(lǐng)性。《改革方案》回應了我國在基礎學科、新興交叉學科、技術(shù)前沿學科布局的創(chuàng)新短板，對于實現(xiàn)國家高水平科技自立自強具有突出的指導意義。

二是堅持問題導向，促進學科專業(yè)布局的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。首先，優(yōu)化學科專業(yè)人才培養(yǎng)類型結(jié)構(gòu)，回應多元化需求無法滿足的問題。隨著科技日新月異的發(fā)展，新型人才需求不斷涌現(xiàn)的同時，不適應經(jīng)濟社會發(fā)展的學科專業(yè)應當逐漸被淘汰。

其次，優(yōu)化學科專業(yè)人才培養(yǎng)的層次，回應高水平人才供給能力不足的問題。盡管當前我國接受高等教育的人口規(guī)模有了顯著提升，但高水平人才的自主供給能力仍然不足。

再其次，優(yōu)化學科專業(yè)人才培養(yǎng)的規(guī)模結(jié)構(gòu)，回應相關(guān)領(lǐng)域人才供給過剩的問題。在學科專業(yè)設置過程中，應避免盲目跟風造成的某些行業(yè)領(lǐng)域人才供給過剩問題。

三是強化統(tǒng)籌聯(lián)動，推動學科專業(yè)布局的機制創(chuàng)新。首先，為高校學科專業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定提供方向引領(lǐng)，激發(fā)高校發(fā)展的能動性。學科專業(yè)布局的落實主體在高校，關(guān)鍵在于引導高校創(chuàng)新能動發(fā)展。《改革方案》指出，要將學科專業(yè)規(guī)劃與學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃相統(tǒng)一，且從多個領(lǐng)域提供了改革指引和重點，為高校科學制定學科專業(yè)發(fā)展規(guī)劃明確了方向。

其次，為省級主管部門賦能明責，發(fā)揮省級主管部門對學科專業(yè)布局的統(tǒng)籌作用。《改革方案》進一步明確了省級主管部門在學科專業(yè)設置、檢查評價、人才需求和使用情況評價等方面的職能職責。

再其次，為國家學科專業(yè)宏觀調(diào)控機制完善劃定重點，深化國家治理的主導性。

四是變革組織形式，深化學科專業(yè)布局的交叉融合。一方面，以打造優(yōu)勢特色學科為核心，深化一流學科和基礎學科建設中的交叉融合。圍繞一流學科和基礎學科建設，《改革方案》提出“要打破學科專業(yè)壁壘，深化學科交叉融合”“做優(yōu)特色學科專業(yè)，實現(xiàn)分類發(fā)展、特色發(fā)展”等，既體現(xiàn)了知識生產(chǎn)創(chuàng)新的組織模式演化趨勢，也彰顯了“打造中國特色世界影響標桿學科”的內(nèi)在要求。

另一方面，以“四新”建設為突破口，深化交叉復合型人才培養(yǎng)體系改革。從現(xiàn)實問題看，學科領(lǐng)域疆界不斷固化，以學科專業(yè)為基礎、院系為依托的人才培養(yǎng)模式的局限性日趨凸顯。面向未來的學科專業(yè)布局，必須體現(xiàn)出學科專業(yè)交叉融合人才培養(yǎng)模式改革的新要求和新趨勢。相較于之前相關(guān)政策文件中關(guān)于“四新”建設的指導意見，《改革方案》的論述更為詳細具體，且更具有針對性。

五是完善質(zhì)量保障，助力學科專業(yè)布局的科學落實。建立相應的質(zhì)量保障機制是高等教育改革發(fā)展需要解決的重要議題。首先，高校應開展自評，健全學科專業(yè)建設質(zhì)量年度報告制度，主動公開接受社會監(jiān)督。學科專業(yè)發(fā)展水平是影響高校辦學聲譽的關(guān)鍵指標。為獲取更多辦學資源，部分高校在學科專業(yè)布局過程中存在“求全”“求新”“求大”的形式主義問題，造成了學科專業(yè)建設質(zhì)量不高的困境。作為學科專業(yè)建設的責任主體，高校有必要定期開展自評進行發(fā)展反思，并通過年度報告制度接受社會各方的質(zhì)量監(jiān)督。

其次，省級主管部門應定期開展學科專業(yè)建設質(zhì)量檢查，對辦學質(zhì)量無法達標的學科專業(yè)責令暫停招生或限期整改。作為學科專業(yè)建設質(zhì)量保障的重要一環(huán)，省級主管部門可以結(jié)合各省實際情況發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，對省內(nèi)高校的辦學條件、師資力量、實踐條件、學生滿意度、招生規(guī)范度等進行定期檢查。從深層次看，基于省級層面建立學科專業(yè)建設質(zhì)量保障機制，能夠有效彌補高校自評工作中存在的諸多不足。

再其次，完善國家學科專業(yè)建設質(zhì)量標準，充分發(fā)揮專家組織在學科專業(yè)動態(tài)調(diào)整過程中的研究指導作用。作為學科專業(yè)宏觀調(diào)控的主體，國家應從整體大局出發(fā)，制定學科專業(yè)建設質(zhì)量的基本標準和制度，為高校和省級主管部門提供參考依據(jù)。同時，在制定質(zhì)量基本標準和制度的過程中，要尊重學科專業(yè)之間的內(nèi)在差異性，引入專家組織等專業(yè)力量參與其中，以保障過程和結(jié)果的科學性。

（作者單位系江南大學教育學院；本文系江蘇省教育科學規(guī)劃重點課題“研究型高校跨學科協(xié)同育人的組織變革研究”［B/2022/01/100］的階段性成果）

《中國教育報》2023年05月01日第3版