黨的二十大報告強調：“把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。”習近平總書記指出：“我們黨的基層黨組織和黨員隊伍，這是世界上任何其他政黨都不可能具有的強大組織資源。把基層黨建工作抓好了，我們的基層黨組織牢不可破，我們的黨員隊伍堅不可摧，黨的執政地位就堅如磐石，黨和人民的事業就無往而不勝。”

黨的力量來自組織。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視基層黨組織建設，要求把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員，從而推動全黨形成大抓基層、大抓支部的良好態勢。

高校基層黨組織是高校全部工作和戰斗力的基礎。作為高校黨建工作的基石，高校基層黨組織堅實穩固，才能發揮堅強戰斗堡壘作用，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。然而，一些高校基層黨組織，在宣傳黨的主張、執行黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推進改革發展等工作中力度不夠、注重形式、組織凝聚力欠缺。比如，一些基層黨組織在執行“三會一課”、談心談話、民主評議黨員等工作機制方面存在寬松軟現象，黨的組織生活流于形式；不重視干部隊伍建設，隊伍結構不合理，黨建工作體制不完善，一些高校未明確黨支部書記、支部委員等選拔條件和工作程序，造成基層干部的工作熱情不高、主動抓落實的意識不強；一些基層黨組織在重大問題決策如教師職稱評定、崗位晉升、考核評價中把關不嚴，在發展黨員方面缺乏嚴肅性、紀律性。

這些現象不但削弱了高校基層黨組織的戰斗堡壘作用，還影響黨組織的號召力。高校要以黨章為根本依據，落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持抓基層強基礎，健全高校黨的組織體系、制度體系和工作機制，全面增強高校基層黨組織生機活力。

首先要尊崇黨章。黨章是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規矩。黨章明確規定了黨員的權利和義務、各級黨組織的職責任務、黨的各級領導干部的基本條件、黨的紀律等。高校應以黨章為遵循，加強基層黨組織建設。習近平總書記強調：“學習黨章是全體黨員的基本功，這個功課要經常做。學習黨章不僅要原原本本學、反反復復學，做到知其然，而且要聯系實際學、深入思考學，做到知其所以然。”高校基層黨組織要把學習黨章作為經常性工作來抓，通過日常學習、專題培訓、黨支部書記講黨課等形式，組織師生學習黨章，并把檢查學習和遵守黨章情況作為組織生活會、民主生活會的重要內容，從而讓黨章成為基層黨組織建設的根本指南。

其次要把黨支部建設擺在更加突出的位置。黨支部在高校黨組織結構中處于“終端”位置，是聯系師生、服務師生的橋梁和紐帶，是保證黨的方針、政策、路線、任務落地生根的執行者。只有抓好黨支部建設，黨在學校的政治優勢才能充分發揮，基層黨建的各項任務才能落到實處。高校要不斷提升黨支部的組織力、凝聚力、戰斗力，團結帶領廣大師生干事創業謀發展。一是要選優配強黨支部書記，加強黨支部書記隊伍建設。《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》明確指出：“注重選拔黨性強、業務精、有威信、肯奉獻的黨員學術帶頭人擔任教師黨支部書記。注重從優秀輔導員、骨干教師、優秀學生黨員中選拔學生黨支部書記。管理、后勤等部門黨支部書記一般由本部門主要負責人擔任。”實際工作中，要按照既具備過硬思想政治素質，又在教育教學、科學研究等方面能力業績突出的標準選拔“雙帶頭人”教師黨支部書記，強化教師黨支部政治功能，做好教師思想政治工作；按照守信念、重品行、有本領、敢擔當、講奉獻的要求，選優配強學生黨支部書記。二是落實黨建工作責任制。研究制定落實黨建工作責任制的實施方案，建立健全對基層黨務工作者的激勵機制，完善黨建工作的支持保障體系和考評制度，做好相關培訓和教育工作。三是根據高校黨建工作實際，從問題出發，改進和創新工作與活動方式。要針對高校黨員知識分子密集、獨立思考意識和學習能力比較強、獲取信息的渠道比較廣泛、思想比較活躍等特點，創新活動方式，增強活動效果，使黨組織的活動既嚴肅認真又生動活潑，貼近師生的思想、學習和生活實際。四是做好在優秀大學生、優秀中青年教師，尤其是優秀高端人才中發展黨員的工作，提升黨員隊伍活力。五是構建多層次、多渠道的黨員經常性學習教育體系，加強政治理論教育和黨史學習教育，突出政治教育和政治訓練，強化黨章黨規黨紀教育、黨的宗旨教育、革命傳統教育、形勢政策教育和知識技能教育，以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為契機，推動師生黨員在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干方面取得實實在在的成效。

最后要建立健全黨建工作問責機制。抓住“第一責任人”，就是牽住了“牛鼻子”。要樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的意識，明確抓黨建的責任清單，以抓基層黨建工作述職考核評議為有力抓手，以圍繞中心工作、服務高校發展大局為落腳點，推動落實基層黨建工作責任制，扎實耕好黨建“責任田”。黨建述職評議是檢驗黨支部書記抓黨建工作成績的具體辦法，要將述職評議結果作為評先評優、干部選用的重要依據。《中國共產黨問責條例》明確了應當予以問責的情形，其中就包括黨的領導弱化、黨的政治建設抓得不實、黨的思想建設缺失、黨的組織建設薄弱、黨的作風建設松懈、黨的紀律建設抓得不嚴等情況。對抓黨建工作履職不到位、措施不得力的黨組織書記，高校應進行誡勉談話，限期整改，追究責任。

總之，高校要通過一系列舉措，推動基層黨組織做到“七個有力”，即教育黨員有力、管理黨員有力、監督黨員有力、組織師生有力、宣傳師生有力、凝聚師生有力和服務師生有力。

（作者系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、中國政法大學副教授）

《中國教育報》2023年05月11日第6版