今年4月，教育部啟動市域產教聯(lián)合體創(chuàng)建工作。5月初，山東省5部門聯(lián)合下發(fā)了《關于推進市域產教聯(lián)合體建設的指導意見》，將產教融合治理體系、治理方式和治理效能改革不斷引向深入。在中國式現(xiàn)代化背景下建設市域產教聯(lián)合體，要堅持守正創(chuàng)新、問題導向和系統(tǒng)觀念，實現(xiàn)三個緊密“捆綁”。

緊密“捆綁”聯(lián)合主體，建設實體運行新機制

按照國家主導推動、地方創(chuàng)新實施的要求，成立地方政府、企業(yè)、學校、科研機構等利益相關方參與的理事會或董事會，厘清責、權、利邊界和“任務清單”，暢通溝通、交流和會商渠道，打造以“政產學研”緊密“捆綁”的“產學研訓創(chuàng)”市域產教聯(lián)合體，推動建立價值共創(chuàng)、利益共享、風險共擔的協(xié)同創(chuàng)新機制。

地方政府是“主導”，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調職能，整合各方利益和訴求，用好“金融+財政+土地+信用”激勵政策“紅利”，用好對產教融合績效考核與評價的“尺子”，激活聯(lián)合體成員內生動力，讓混合所有制辦學走向舞臺中央，構建起由“靜”變“動”的產教融合長效機制。

企業(yè)是“主角”，既是聯(lián)合體的實施者，也是聯(lián)合體的受益者，應以增強產業(yè)核心競爭力為目標，與職業(yè)教育協(xié)同創(chuàng)新、同向同行，促進企業(yè)技術創(chuàng)新、工藝改進和產品升級，實現(xiàn)產教雙方優(yōu)勢互補。

學校是“主體”，與企業(yè)共融共贏、共生共長，適應產業(yè)轉型升級步伐科學合理設置專業(yè)，將企業(yè)崗位需求嵌入整體教學體系，轉化企業(yè)資源為優(yōu)質辦學資源，培養(yǎng)高素質技能型創(chuàng)新型人才。

研究機構是“主謀”，全方位開展職業(yè)教育和產業(yè)人才理論與實踐研究，做好政府咨詢決策的“助手”，練好職教領域改革的“能手”，干好產業(yè)企業(yè)成長的“幫手”，當好經(jīng)濟社會發(fā)展的“推手”。

緊密“捆綁”資源要素，建設共建共享新路徑

強化市域產教聯(lián)合體建設頂層設計，立足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展布局和特色產業(yè)，集聚資金、技術、人才、政策等要素，拓展富集產教資源的新路徑，繪制產教對接圖譜，在產與教“雙向奔赴”的緊密對接中，實現(xiàn)雙方的同頻共振、協(xié)同發(fā)展和合作共贏。

在聯(lián)合體共建共享新路徑的實施過程中，關鍵是要緊密“捆綁”技術和人才兩大核心要素。緊密對接地方核心主導產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，聚焦服務企業(yè)創(chuàng)新核心能力，選準產業(yè)鏈中的“卡脖子”技術和關鍵環(huán)節(jié)，科研院所和頭部企業(yè)名家大師圍繞核心技術集聚資源，師生以團組形式共同參與企業(yè)項目開發(fā)，建設共性技術服務平臺，促進科研成果雙向轉化。

推動成立教學指導委員會和高級別專家委員會，成立產業(yè)技術研究院、專精特新產業(yè)學院、現(xiàn)代產業(yè)學院等，共建開放型區(qū)域產教融合實踐中心，共商培養(yǎng)方案、共組教學團隊、共建教學資源，共同實施學業(yè)考核評價，及時把新方法、新技術、新工藝、新標準引入教育教學實踐，契合“智改數(shù)轉”發(fā)展要求，提升人才培養(yǎng)的先進性和適應性。

加強校企雙方師資互聘互用，實行“共享員工”，學校加大“雙師型”師資隊伍的引進，聘用企業(yè)技術骨干、行業(yè)專家作為產業(yè)特聘教師，讓專業(yè)教師“走出去”“下沉一線”，打造穩(wěn)定的產教融合師資隊伍。

緊密“捆綁”產教文化，建設融合發(fā)展新生態(tài)

產教融合、校企合作是有層次的。初級層次的合作叫“撮合”，多為物質的互饋互惠；中級層次的合作叫“結合”，一般為機制的互聯(lián)互動；高級層次的合作叫緊密“捆綁”，則是文化的互滲互融。

從產教融合、校企合作發(fā)展過程看，它是一個先始于做法、再成于制度、最后終于文化的過程。深入剖析產教深度融合文化生成路徑，強化行業(yè)企業(yè)深度融入職業(yè)教育的主體意識，增強產教融合的文化認同，克服聯(lián)合體內成員行為短期化、局部化和自利化傾向，致力“融”的貫通和“境”的創(chuàng)建，通過文化的浸潤涵養(yǎng)，生成聯(lián)合體的價值觀念和精神追求，打造獨具地方特色的、穩(wěn)定的聯(lián)合體組織文化和質量文化。

學習機制是產學研結合型組織持續(xù)發(fā)展的根本，探索生長型學習和共生性學習機制，打造具有強大生命力的學習機制，使聯(lián)合體成員在自組織結合的情境中產生共同愿景，創(chuàng)新交流互鑒、相互學習的良性機制，構建有生命、有活力和有智慧的產教融合生態(tài)系統(tǒng)，為支撐地方產業(yè)轉型升級和服務國家戰(zhàn)略，促進全民終身學習，建立學習型社會和學習型大國提供有力支持。

產教融合本質是一種以需求為導向的跨界融合。只有市域產教聯(lián)合體內所有成員“集體發(fā)力”，才能從根本上破解目前人才培養(yǎng)供給側與產業(yè)需求側不匹配、“兩張皮”等問題，徹底打開學校與企業(yè)“雙向奔赴”和“你情我愿”的良好局面，推動“教育鏈”“人才鏈”與“產業(yè)鏈”“創(chuàng)新鏈”有機銜接，構建起產業(yè)賦能教育、教育培養(yǎng)人才、人才支撐產業(yè)的循環(huán)生態(tài)鏈。有了政府的“搭臺唱戲”和“牽線搭橋”，輔以研究機構的“出謀劃策”，共同搭建起市域產教聯(lián)合體的“四梁八柱”，我們有理由相信產教融合的大發(fā)展和大繁榮指日可待。

（作者劉昕系山東省職業(yè)教育和產業(yè)人才研究院院長，侯慶來系山東省職業(yè)教育和產業(yè)人才研究院副院長）

《中國教育報》2023年06月13日第5版