日前，由中國民辦教育協會學前教育專業委員會主辦的“2023新形勢下民辦幼兒園高質量發展論壇”在北京舉辦。面對當前我國人口發展呈現的少子化、老齡化、區域人口增減分化的趨勢性特征，如何辦好托育服務、促進人口長期均衡發展成了與會者關注的熱點。

黨的二十大報告提出，優化人口發展戰略，建立生育支持政策體系，降低生育、養育、教育成本。二十屆中央財經委員會第一次會議強調，以人口高質量發展支撐中國式現代化。那么，在國家人口戰略下，托育行業如何走向高質量發展？

正確認識托育行業發展機遇

《“十四五”公共服務規劃》提出，到2025年，全國每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達到4.5個。國家衛健委數據顯示，截至2022年年底，全國共有托育服務機構約7.5萬家，每千人口托位數約2.5個。這距離2025年要實現的目標，仍有很大缺口。

從目前情況看，托育服務需求尚未完全轉化為托育服務行為。中國發展研究基金會兒童發展研究院高級顧問蔡建華表示，多數托育機構的全年滿位率在60%左右，甚至更低，反映出需求不旺、供大于求的情況。

蔡建華認為，影響托育服務的因素有價格、距離、質量、理念等。面對不斷擴大的托育服務市場，沒必要一哄而上，而要細致分析服務對象的需求，分析周邊的服務提供情況。當前的工作重點是，提高嬰幼兒看護人的認知，客觀講清楚托育服務相較于老人帶養、育兒嫂照護的好處，講清楚孩子非認知能力發展的重要性。

對此，樂融兒童之家創始人郭曼妮深有同感：“絕對不能因為教室有空余、教師有富余，就盲目去做托育，而應真正體現托育服務的教育價值，不斷提升托育服務品質。”

“我國托育行業尚處于起步階段，人才稀缺，許多人才是從幼兒園師資中進行再培養而產生的。”北京匯佳童園幼教總園長翟靜表示，托育行業急需富有愛心、情緒穩定、專業過硬的人才，希望高校加強人才培養力度，助力托育行業高質量發展。

面向家長需求提升托育服務質量

托育機構不止服務孩子，更要讓家長信賴。家長在為孩子選擇托育機構時，看重哪些因素？其支付意愿與購買能力如何？根據其選擇偏好，托育機構如何提供高質量服務？首都師范大學學前教育學院副教授史瑾運用選擇實驗法，結合全國多省份共17094份數據，對上述問題進行了研究。

研究發現，家長在選擇托育機構時，最看重人員資質，甚至愿意每月為此多支付3824.88元，其次看重環境與設施、課程、衛生與營養、距離等因素，分別愿意每月多支付952.24元、561.54元、359.63元和147.03元，而價格因素排在最后一位。

史瑾建議，應進一步完善托育機構人員資質認定及準入制度，優化職前職后人員培養體系，拓展托育人員晉升途徑；加快托育機構環境與設施的質量安全體系建設，引導家長形成科學的托育環境質量觀；加強托育機構在衛生與營養、課程等方面的建設，提高機構的公信度；鼓勵機構通過建立專業化人員隊伍，樹立良好的托育品牌形象。

嬰幼兒是社會最柔軟的群體，如何改造環境與設施，提供有溫度的照護服務？大愛幼教聯合創始人及CEO李婷認為，燈光、色彩等細節的合理設置，有助于托育機構打造適應性照護環境；高度在1.2米以上的空間，則可以留給成人世界，引導家長群體了解嬰幼兒照護理念。

當前，幼兒園“去小學化”已成為共識，但仍有個別托育機構盲目迎合個別家長，在課程中設置識字、算術等內容；也有人覺得孩子太小，不清楚要教什么、怎么教。

“人生的藍圖從0歲開始規劃和實施，嬰幼兒也需要課程。高質量是托育發展的生命，應聚焦嬰幼兒全面發展實施高品質課程。”蘇州爾家幼教集團總監兼名城石蓮幼兒園園長顧潔表示，在托育課程建設中，要特別注重教師的觀察記錄和幼兒的發展評估。

事實上，托育服務中看似簡單的陪伴，背后都蘊含著課程，需要教師預先認真準備，付出大量努力。啟今集團副總裁兼稚夢托育研究中心主任高壽巖認為：“托育機構的課程，本質上是把促進嬰幼兒成長的活動科學地安排在一日生活中，運用的是尊重與回應性照護的理念。”

促進托育和幼兒園教育有效銜接

中國民辦教育協會學前教育專業委員會在論壇現場發布的《2023年中國托幼一體化及幼兒園辦托育情況研究報告》顯示，截至2023年4月末，國家衛健委“托育機構信息公示平臺”共有24959家機構完成備案，機構注冊登記名稱含有“幼兒園”相關關鍵詞的有10808家機構，占托育機構總數的43.30%，幼兒園正在成為辦托育的重要力量。

0—3歲嬰幼兒和3—6歲幼兒在生理、心理發展方面有不同特點，既有階段性，又有連續性。如何幫助0—3歲嬰幼兒順利過渡到幼兒園教育，促進幼兒身體、認知、情感與社會性全面發展？

2021年1月，國家衛健委印發的《托育機構保育指導大綱（試行）》指出，托育機構保育工作應遵循嬰幼兒發展的年齡特點與個體差異，通過多種途徑促進嬰幼兒身體發育和心理發展，并提出了七個方面的保育重點，這與《幼兒園教育指導綱要（試行）》中五大領域教育內容有諸多相通之處，成了當前托育機構開展保育工作的“寶典”。許多幼兒園也嘗試將上述兩個文件相對照，意在找到托幼一體化教育的科學途徑。

“一體化教育不等于幼兒園+托育，教師應重視0—3歲教育，同時看到0—3歲教育的獨特性。”中國兒童中心黨委書記叢中笑認為，教師應遵循兒童身心發展規律，使托育與幼兒園教育相互銜接、有效融合，提供安全、衛生、充滿關愛的托育環境與服務。

記者了解到，近年來，匯佳小苗圃托育中心進行了名為“TRUST”的教育實踐，教研主任劉曉葳說：“我們把五個字母進行分解，每一個字母都代表了一個特殊含義，分別是交流、尊重、理解、支持和時間。”劉曉葳認為，信任理念可以促進托育高質量發展，當托班孩子進入幼兒園，信任理念仍然可以幫他們平穩過渡。目前，匯佳小苗圃托育中心的絕大多數孩子會繼續留在匯佳幼兒園。

“幸福的童年治愈人的一生，不幸的童年需要人的一生來治愈。托育服務質量勝于一切，希望每個孩子都能幸福完整地生活。”北京紅黃藍國際園總園長李海紅說。

《中國教育報》2023年07月02日第1版