■“建設教育強國夯實國家富強之基”系列評論之四

黨的二十大報告首次把教育、科技和人才一并部署，強調實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略。高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。在強國建設、民族復興的新征程中，教育系統要更加充分與國家戰略對接，更加聚力建設世界重要人才中心和創新高地，更加積極在服務區域經濟社會發展上發力，更好服務各地高質量發展需求。教育支撐國家戰略，就是要找到區域經濟社會發展的突破口和切入點，更好服務需求。

我國城鄉區域發展和收入分配差距仍然存在，亟待加強區域協調發展，進一步縮小區域之間差距。目前發達地區對各類生產要素和資源的“虹吸效應”非常明顯，我國面臨區域之間差距繼續拉大的風險，迫切需要找到有效途徑加以遏制和扭轉。與此同時，區域內部一體化發展還面臨不少阻力，各類資源和服務的跨域共享需要深度推進，城市群和都市圈的輻射帶動作用還有待強化，使區域內部發展更加融為一體。在新型城鎮化加快推進的同時，很多城市的“大城市病”還比較突出，農業轉移人口市民化、縣城城鎮化和城市更新等方面也面臨不少棘手難題。這要求我國深入實施區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略，持續推動西部大開發等區域發展，進一步做好新型城鎮化、超大城市治理、海洋經濟等方面工作。

服務區域經濟社會發展，要為區域協調發展提供有力人才支撐。區域協調發展面臨的上述問題，既需要各地政府全力解決，也離不開教育的參與和支撐。在促進區域協調發展方面，教育的作用不可或缺，并能夠有力支撐國家戰略。這是因為教育特別是高等教育和職業教育，可以為區域經濟社會發展培養和輸送各層次人才，為區域協調發展提供有力人才支撐。

服務區域經濟社會發展，要為區域創新和經濟發展提供源源不斷的智力支持。高校是科技創新的策源地，在服務支撐區域經濟發展上大有可為，能夠為區域創新和經濟發展提供源源不斷的智力支持。高質量發展日益表現為以科技創新為中心的知識經濟，戰略性新興產業也以知識密集型行業為主。高校是區域創新系統的重要組成部分，對于支撐區域科技創新能夠發揮不可或缺的作用。要想更好支撐國家戰略，服務區域經濟社會發展，就需要明確各地高質量發展最緊迫的需求，有的放矢地進行支撐和服務。各個區域面臨的經濟社會發展問題不盡相同，高校和職業院校需要加強調查研究和溝通對接，找準摸清區域發展的突出重大問題，制定科學合理和切實可行的工作方案，有效服務區域發展需要。

服務區域經濟社會發展，要加快高等教育體制機制改革，提升教育融入和支持區域發展的能力。目前高校和職業院校的人才培養模式需要改革創新，特別是在專業設置、培養方案、培養方式等方面進行革新，才能更好適應地方經濟社會發展需要。應強化高校學科專業設置與調整同地方經濟社會發展的聯動性，建立常態化的政產學研交流機制，通過人才供應更好滿足地方發展需求。要打破校地合作的瓶頸，切實推進校地攜手合作，使高教職教更好服務區域發展。與此同時，也要加強校地干部雙向交流，推進師生在地掛職實習，為深化校地合作奠定基礎。

服務區域經濟社會發展，要加強校地之間戰略性和實質性合作，確定具體可行的合作項目并對標對表地加以實施和跟進，推動高校全方位為區域發展服務。比如，建立完善科技產業園、大學城等校地合作機制，使高教職教同產業集聚、經濟發展和城鎮化深度融合，形成你中有我、我中有你的深度合作格局。再如，創新校企合作辦學機制，建立訂單式培養模式和實踐實習教學基地，既可以解決職業院校畢業生的就業需求，也能夠更好為地方經濟發展服務。校地合作既離不開高校的參與和貢獻，也需要地方政府以誠相待和精誠合作。地方政府要為高校發展解決各類實際需求，使其能夠更好地成長和發展，并更有效地支撐區域經濟社會發展。加強校地“旋轉門”機制，推動校地人員雙向交流，為教育服務區域發展奠定合作基礎。

（作者系中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員、公共管理學院教授）

《中國教育報》2023年07月21日第2版