統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設，是高等教育領域全方位的深刻變革，具有特色性、引領性和變革性等顯著特點。行業(yè)特色高校是中國高等教育體系的有機組成部分，也是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。當前，行業(yè)特色高校應當全面貫徹落實國家戰(zhàn)略部署，科學設定一流學科建設目標，以產(chǎn)教融合推動特色一流學科建設，以特色一流學科建設引領一流特色人才培養(yǎng)，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供有力的專精特新高層次復合型人才支撐。

產(chǎn)教疏離制約行業(yè)類人才培養(yǎng)

部分行業(yè)高校辦學與社會需求對接不緊密，學科建設疏離產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一方面，由于行業(yè)特色高校的人才培養(yǎng)和科學研究與行業(yè)、企業(yè)發(fā)展需求的對接度不高，導致部分行業(yè)特色高校與行業(yè)、企業(yè)的合作關系逐漸疏離。另一方面，由于長期受到學科專業(yè)單一化發(fā)展的制約，少數(shù)行業(yè)特色高校在面對高校管理體制改革帶來的學科專業(yè)“松綁”、市場驅動及高校評價體系等影響時，出現(xiàn)了矯枉過正的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為學科專業(yè)發(fā)展求大、求全，發(fā)展不均衡，學科專業(yè)特色不明顯等。

部分行業(yè)高校學科特色淡化，從事應用性研究的動力有待提升。一方面，少數(shù)行業(yè)特色高校在追求排名和大跨步發(fā)展中忽略了自身學科特色，一味追求“高大全”，削弱了學校的特色優(yōu)勢。優(yōu)勢學科與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的“錯位”，導致了高校在統(tǒng)籌協(xié)調保留傳統(tǒng)行業(yè)特色和培育新的面向地方經(jīng)濟需求的辦學特色上遭遇難題。另一方面，不少行業(yè)特色高校教師仍然存在重理論研究輕應用研究的現(xiàn)象，因此在行業(yè)關鍵核心技術攻關和解決企業(yè)生產(chǎn)技術難題上積極性不高。此外，一些行業(yè)特色高校在協(xié)調立足行業(yè)發(fā)展與服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展、基礎性研究與應用性研究、縱向科研項目與橫向科研項目之間的關系上存在困難，阻礙了服務行業(yè)技術進步和產(chǎn)業(yè)結構升級能力的提升。

部分行業(yè)高校人才培養(yǎng)模式相對落后，創(chuàng)新人才培養(yǎng)動力不足。一方面，人才培養(yǎng)理念固化，不能及時根據(jù)新時代社會需求進行調整，導致人才培養(yǎng)質量下降。高校辦學模式應由學科導向、專業(yè)分割轉變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)需求導向、跨界融合，致力為社會經(jīng)濟發(fā)展提供適配人才。另一方面，培養(yǎng)目標的同質化，導致人才專業(yè)特征模糊，影響了高校人才供給側與社會需求側的契合度和適應度。此外，教學內容落后、教學資源和教學模式單一以及培養(yǎng)環(huán)節(jié)不完善等問題，也是導致行業(yè)高校人才培養(yǎng)無法滿足企業(yè)差異化需求的原因之一。

制度短板限制產(chǎn)教融合深度

學科與人才評價體系單一，制約行業(yè)高校內涵式發(fā)展。一是破“五唯”后學科評價標準尚未得到及時有效修正，分學科、分行業(yè)、分層次的評價體系也沒有及時構建起來。二是應用研究的評價標準尚未得到及時確立，在職稱評聘、人才評審、項目評價等過程中論文、獲獎等傳統(tǒng)標準依然占據(jù)主導地位，束縛了科研人員從事應用研究的積極性。

產(chǎn)教融合政策機制與智力投入評價標準，相互影響、相互制約。一是產(chǎn)教融合政策引導機制不完善，產(chǎn)教融合的動力有待進一步加強、路徑有待進一步明晰。二是缺乏對于人才智力活動貢獻的有效評價機制，人才在產(chǎn)教融合創(chuàng)新中的投入貢獻評價標準不統(tǒng)一，人才參與產(chǎn)教協(xié)同創(chuàng)新的動力不足，進而導致產(chǎn)教融合內生動力不足。三是產(chǎn)教融合創(chuàng)新成果的利益分配機制不完善，學科人才智力轉化的價值得不到充分體現(xiàn)，學科發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)合度不夠。

產(chǎn)教資源共享政策體系不完善，高層次復合型人才培養(yǎng)資源受限。一是一定程度上存在產(chǎn)教融合政策支持體系不完善、激勵機制缺失、資源共享理念不足等問題。二是產(chǎn)教資源共享支持政策不完善，學科專業(yè)人才培養(yǎng)模式單一，培養(yǎng)質量有待提高。三是產(chǎn)教融合創(chuàng)新成果轉化政策不完善，學科人才服務產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新攻關的動力不足。

系統(tǒng)布局培育專精特新人才

堅持行業(yè)高校內涵式發(fā)展，主動把握產(chǎn)教融合發(fā)展優(yōu)勢。一是明確行業(yè)特色高校的責任和使命，瞄準國家戰(zhàn)略需求和行業(yè)領域科技創(chuàng)新前沿，以一流人才培養(yǎng)為中心，把人才培養(yǎng)質量作為衡量辦學水平的主要標準，著力培養(yǎng)適應國家戰(zhàn)略需求和行業(yè)發(fā)展的拔尖創(chuàng)新人才。

二是在發(fā)展定位上，學校要主動融入行業(yè)發(fā)展，利用自身優(yōu)勢，通過科研合作、技術轉讓等多種方式，突出行業(yè)特色高校的服務面向，從服務行業(yè)發(fā)展逐步轉向引領行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)增強服務力、提升貢獻力與經(jīng)濟社會發(fā)展的深度融合。

三是要在彰顯行業(yè)特色、突出優(yōu)勢上下功夫，把發(fā)展重點從注重規(guī)模和數(shù)量轉向在穩(wěn)定規(guī)模的基礎上追求質量與內涵，依托行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的基礎研究和科技研發(fā)項目，主動加強重大關鍵核心技術攻關，引領行業(yè)技術創(chuàng)新和服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，提升優(yōu)質高等教育資源的供給能力和水平，做好教育供給側改革。

加快產(chǎn)教融合政策制定，推動一流特色學科建設。一是要加快產(chǎn)教協(xié)同創(chuàng)新政策建設，提升行業(yè)特色高校學科發(fā)展的行業(yè)服務能力。一方面，制定對接國家重大戰(zhàn)略需求的發(fā)展政策，強化行業(yè)高校一流學科發(fā)展落實好“四個服務”，不斷擦亮學科發(fā)展特色。另一方面，因地制宜，根據(jù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求，引導行業(yè)特色高校學科建設精準定位，確保專業(yè)建設立足地方經(jīng)濟社會發(fā)展，將學科發(fā)展、人才培養(yǎng)、技術創(chuàng)新與地方社會經(jīng)濟發(fā)展融為一體。

二是要加強產(chǎn)教服務協(xié)同政策制定，提升行業(yè)特色高校學科建設的輸出能力。一方面，加快制定產(chǎn)業(yè)平臺服務行業(yè)高校學科培育的協(xié)同政策，激發(fā)行業(yè)高校按需培育學科增長點，淘汰過時、需求不足、人才過剩的學科。另一方面，加快制定行業(yè)高校學科建設服務行業(yè)創(chuàng)新的反哺政策，將學科創(chuàng)新政策根植于行業(yè)創(chuàng)新需求，將科學研究嫁接到行業(yè)創(chuàng)新難題攻關中，推動學科高質量發(fā)展。

優(yōu)化產(chǎn)教融合發(fā)展機制，加速科技創(chuàng)新迭代升級。一是不斷優(yōu)化產(chǎn)教融合發(fā)展制度的匹配性，深化合作創(chuàng)新的利益分配機制，保護和支持人才的智力貢獻與知識產(chǎn)權。一方面，優(yōu)化產(chǎn)教融合創(chuàng)新與技術攻關的政策引導機制，通過財稅政策調節(jié)和科研項目投入形成穩(wěn)定的財政資金引導與支持，提高行業(yè)高校、科研人員、企業(yè)等不同市場主體參與科技創(chuàng)新與研發(fā)的積極性。另一方面，優(yōu)化和落實科研人員的評價機制，對行業(yè)高校和科研人員在行業(yè)技術創(chuàng)新研發(fā)中的貢獻給予充分合理的評價，保障科研人才的智力投入和知識產(chǎn)權產(chǎn)出。

二是完善產(chǎn)教融合的科技創(chuàng)新機制，強化合作創(chuàng)新平臺的建設和成果共享。一方面，以市場為導向，落實獎金、榮譽、收入分配等多種激勵政策，引導行業(yè)高校科研人員根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術需求加大科研創(chuàng)新力度，形成一批具有自主知識產(chǎn)權、應用前景廣闊、企業(yè)急需的創(chuàng)新成果，并推動科技創(chuàng)新成果落地，實現(xiàn)共享。另一方面，重視產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺建設，通過搭建創(chuàng)新平臺或創(chuàng)新聯(lián)合體，實現(xiàn)多學科、多主體、多部門、多區(qū)域的交流與協(xié)作，切實推進新興技術創(chuàng)新研發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。

依托產(chǎn)教融合共生模式，強化專精特新人才培養(yǎng)。一流學科建設與可持續(xù)高質量發(fā)展離不開行業(yè)發(fā)展的滋養(yǎng)，行業(yè)創(chuàng)新與技術升級離不開一流人才的培育與反哺。在推動產(chǎn)教融合發(fā)展中應解決好共生發(fā)展機制，發(fā)揮好各自優(yōu)勢和資源稟賦，推動專精特新高層次一流人才的培養(yǎng)。一是重視產(chǎn)業(yè)和學科領軍人才、戰(zhàn)略科學家和優(yōu)秀創(chuàng)新團隊的聯(lián)合引育，讓高層次學科人才有肥沃的產(chǎn)業(yè)土壤滋潤，讓產(chǎn)業(yè)技術難題攻關有高層次學科人才的支持。

二是重視借助產(chǎn)教融合平臺，加強人才資源共享共建，培育專精特新后備軍和高層次復合型人才，成為支持落實“四個服務”的人才蓄水池。

三是加強學科人才隊伍建設，通過建立短期培訓與長期培訓相結合、自我提升與委托培養(yǎng)相結合的專精特新人才培養(yǎng)體系，全面提升學科人才及產(chǎn)業(yè)人才的整體素質與業(yè)務水平。

（作者系南京工業(yè)大學知識產(chǎn)權學院院長）

《中國教育報》2023年10月16日第6版