隨著經濟發展與城市擴容，很多城市老城區的新生代居民向新發展的片區外遷，配套學校如雨后春筍般涌現。這些新學校由于配套設施完備、與名校合作辦學等因素，吸引了許多生源，辦學規模呈井噴式發展，而市中心老城區的學校生源則逐年減少，加之校園空間逼仄、設施設備老化，城市小規模學校的發展進入了瓶頸期。

修業學校、楚怡學校、望麓園小學、銅鋪街小學……它們是曾經赫赫有名的百年名校，也是畢業學子永遠懷念的精神家園。如何延續城區老校的文脈、應對新形勢、開展新的課程教學改革？長沙市教育科學研究院為此建立了“長沙市城市小規模學校課程建設聯盟”，意圖化劣勢為優勢，讓學校呈現“小而精，小而美，小而優”的教育新生態。13所“城中校”首批開展探索實踐，為城市小規模學校課程建設積累經驗。

城市小規模學校課程建設的現實困境

“人少活多、班少課多”，這是城市小規模學校面臨的共性問題。長沙市選取具有代表性的13所學校進行SWOT分析，即優勢（Strengths）、劣勢（Weaknesses）、機會（Opportunities）、威脅（Threats）。分析發現，城市小規模學校在落實新課程方案與新課標要求、加強課程建設、確保課程質量等方面，面臨四個方面的問題。

一是結構性缺編，開足國家課程不易。按照城市小學1∶19的師生配比標準，小規模學校因為學生人數少，配置的教師人數也少。以望麓園小學為例，學校現有6個教學班、15名在崗教師、257名學生，按師生比這已經算高配了，但是小學有10門國家課程，再加上地方課程、校本課程，按12門課程計算，學校教師要任教72門次課程，所有行政管理工作量按1個人計算，平均每位教師要兼5.14門不同的課。根據小學優先安排語文、數學、英語教師的慣例，音樂、體育、美術、科學、道德與法治、信息科技等學科專職教師嚴重不足。

二是教師兼課多，課程建設能力不強。調查發現，這些城市小規模學校教師跨多個學科、多個年級任教，音樂、體育、美術和科學等專職教師一個人教全校6個年級、給6個年級備課的現象較為普遍。如芙蓉區五一中路小學一名語文教師同時兼任書法、道德與法治、勞動、心理健康教育、校本課程，教師還要負責班隊活動和課后服務等，教師們精力有限，不能很好開展課程建設和校本課程教研，同時，由于學校職稱評定的數量少，教師專業發展動力不足，進而導致國家課程、地方課程實施質量不高，校本課程開發能力不足等問題。

三是生源基礎薄弱，家校共育未形成合力。這些學校的學生絕大多數為進城務工人員隨遷子女，家長大多學歷層次不高，不具備學業輔導能力，且忙于工作，缺乏親子交流，對培養孩子的個性發展與全面發展不夠重視，忽視了對孩子良好習慣的培養。多數學生不愛閱讀、不夠自信，對學習缺乏熱情和主動性，部分學生沉迷于玩電子產品。家長的配合力度不夠，學生學業基礎薄弱、生源不穩定，使得教師缺乏職業成就感。學校與家庭共育的合力難以形成，一定程度上影響了課程的實施質量。

四是基礎設施老舊，課程實施支撐乏力。盡管教育行政部門加大了對薄弱學校的投入，改善了辦學條件，但隨著信息技術與人工智能技術的發展，以及老百姓對優質教育資源的需求越來越高，部分學校硬件設施、課程配套資源已跟不上教育發展步伐，跟新建現代化、大規模的學校相比更是相形見絀。且由于老城區小規模學校的學生人數少，生均經費不足，導致配套用于課程建設的經費不夠充足。

城市小規模學校課程建設的突破路徑

破解城市小規模學校課程建設的難題，需要在系統觀念、整合思維指引下進一步完善頂層設計，理順行動邏輯，引導學校挖掘優勢，補齊短板，因校制宜“一校一策”，保障學校課程各要素各鏈條相互貫通，協同發力。

第一，優化教師人事管理制度，提高課程建設效能。學科專職教師短缺，使城市小規模學校課程難以“開齊、開足、開好”。教育管理部門可出臺一些優化教師人事管理的新政策和新措施，比如采取“總校+幫扶校”的集團化辦學模式、片區學科專職教師集中管理模式，實行學科專職教師“走教制”，選派骨干教師或卓越教師到小規模學校走校上課，并建立相應激勵與安全保障制度，使其沒有后顧之憂；還可以建立“1+X”證書獎勵制度，在教師培訓經費中設置專門經費用于鼓勵年輕教師通過系統學習、培訓、考試，使其擁有1個主教學科和X個兼任學科的教師資格證。同時，小規模學校也可根據校情“精兵”和“簡政”，開展跨學科教研與培訓活動，使教師做到“一專多能”；對于繁重的多學科多年級備課任務，可以通過電子教案、集體備課、兼任學科用思維導圖設計簡案等方式，減少教師書寫教案的時間和壓力，讓教師把重點放在思考教學過程和教學方法上。

第二，建立新型課程供給機制，共建共享教育資源。在政策范圍內，小規模學校可以探索課程購買制度，聘任社會專業人士參與課程建設，滿足多樣化教學需要。如嘗試開設家長課程、志愿者課程、銀齡教師課程、名家非遺傳人進校園課程。學校還可依托國家中小學智慧教育平臺、長沙市中小學人人通云平臺等，讓教師學習或利用云端視頻課程進行教學。如東茅街小學只有20名教師，為了滿足學生多樣化的課程選擇，學校從校外引進了輪滑、街舞、陶笛、糕點烹飪、繪本表演等課后服務特色課程；學校還邀請湖南大學色彩科普團隊的教師帶領學生以項目式學習的方式進行研究，征集關于校園空間改造的設計方案。“抱抱屋”“等等亭”“東籬園”等一個個設計方案落地；學生在“百味園”里種植的檸檬、迷迭香、佩蘭等植物芬芳迷人。全校師生合力在高密度的城市中心打造出了溫馨、舒適的高質量校園空間。

第三，探索小班化教學模式，高品質實施學校課程。隨著新生人口的下降，小班化教學將成為未來學校的發展趨勢。城市小規模學校大多班額小，具有探索小班化教學的優勢和先機。小規模學校的教師可以探索小班化教學的環境創設，比如座位擺放可呈圓形、對坐形、多人小組形等，盡可能提供開放性的學習工具、資源或場地；更多地組織游戲、表演、辯論、實驗和展示等學科實踐，采取小組合作學習、跨學科主題學習、探究式學習和情境化體驗等學習方式，關注學生真實的成長需求，讓每個學生都有機會參與到課堂活動中；布置契合學生實際需求的個性化作業，為具有某種特長的學生制定個性化學習方案；構建民主平等、和諧融洽的師生關系，使交流更充分、思辨更深入；設計差異化和個性化的評價方法，多角度衡量和考查學生的學習效果。

第四，完善基礎設施設備，實現課程育人、智慧育人。為了讓進城務工人員隨遷子女享有優美的校園環境和現代化的教育資源，五星小學加強智慧校園建設，創新“低重心、高效率”管理理念，把教育信息化與課程教學進行融合，建設“智慧+”項目。望麓園小學建立“科學探索教室”“張藝興音樂思政教室”和“望麓大舞臺”，讓學生主動探索、看見自己的成長。長塘里第三小學積極探索“四自智慧”教學改革，求實創新，構建“智慧環境、智慧服務、智慧管理、智慧課堂、智慧學習”等5個智慧場景，實現課程育人、智慧育人。

第五，挖掘文化傳統與場域優勢，創建學校特色課程。城區小規模學校大多歷史悠久且文化底蘊深厚，學校附近還有豐富的場館資源可以利用。如東茅街小學依托獨特的地理優勢，開展“閱城·愛家”小記者跨學科研學課程，學生們賞杜甫江閣，喝老白沙古井水，進簡牘博物館，登天心閣城樓，當街區小導游，尋味長沙美食，深度參與社會實踐；育新第三小學結合“普特融合”的特點，構建了“五育”并舉的融美課程體系；銅鋪街小學打造了環保教育、禮儀教育、藝術教育三張閃亮的名片。

長沙市城市小規模學校課程建設聯盟的成立與推進，旨在激發各學校加強同伴互助，通過科學分析、資源重組、整合布局，破解教育難點，全面煥發城市小規模學校“小而精，小而美，小而優”的優勢，促進教育優質公平發展。

（作者系長沙市教育科學研究院教研員）

《中國教育報》2023年11月17日第6版