今年秋季開學，江西省鷹潭市余江區范家村村民范秋山帶著孫子、孫女到錦江鎮中心學校入學，看到校園環境后連連夸贊：“這里的學習條件真好啊！”

2023年，江西推進優化縣域義務教育資源配置改革試點工作（以下簡稱試點工作），大力實施優質教育資源擴充等行動，扎實推動義務教育優質均衡發展。鷹潭市努力實現“最好的地段建學校、最美的風景在校園、最優的待遇給教師、最佳的條件給孩子”，努力讓城鄉學校“零差別”。

    明確關鍵問題，全域推進試點

鷹潭常住人口115.6萬，是江西人口最少的設區市。省里發出試點工作方案通知后，鷹潭圍繞“中心校怎么建”“錢從哪里來”“人往哪里去”幾個關鍵問題，全域一體開展試點工作。

“開展試點工作的目的之一，就是要把分散在農村的教育資源聚集起來，讓鄉村也有像城里一樣的好學校。”鷹潭市委教育工委書記、市教育局局長陳小麗說。

為此，鷹潭成立了由市政府主要領導擔任組長的領導小組，建立工作專班。經過多輪調研、摸排和方案出臺、論證、公示，鷹潭兩區一市投入資金9.89億元，高標準建設鄉鎮中心校。市教育局將試點工作列入“為民辦實事”清單，努力做到“校校皆優質”，實現市政府提出的老百姓子女上好學的目標要求。

余江區緊盯關鍵環節建好鄉鎮中心校。該區錦江鎮中心學校距余江城區30公里，是一所投資1億余元、按優質均衡標準新建的九年一貫制農村寄宿制學校，很大程度上改變了全鎮小規模學校點多面廣、成班率低的狀況，讓農村孩子享受到了更優質的教育。

貴溪市著眼擴大中心校的辦學效益和服務范圍。文坊鎮地處貴溪市東南端、贛閩兩省交界處，距市中心50公里，轄1個社區、15個行政村，明德、花橋兩所小學分布在鎮政府周邊。

花橋小學是專為庫區移民集中安置點打造的一所新學校，2023年9月建成啟用后，優化了3個教學點。與之一墻之隔的是一所同時建成使用的標準化幼兒園，現有兩個班78名幼兒。小學、幼兒園的建成使用，滿足了安置點和附近居民孩子的就近入學需求。

明德小學建于2010年，2023年改造后成為一所環境優美、現代化基礎設施齊全的寄宿制鄉鎮中心小學，接收了4個教學點的176名學生，確保每名學生有學位、有餐位、有床位、有浴位、有廁位。學校給男女生宿舍樓各配備了1名生活阿姨，值周校領導和生活阿姨24小時陪護，帶班教師一早一晚守護。

在加大投入建好中心校的同時，鷹潭著力改進優化農村教育教學模式，在全市城鄉學校實施聯合體辦學，以城帶鄉、以強帶弱，采取城區優質學校“1＋N”形式組建36個教育聯合體，實現全市全覆蓋。全市農村中小學回流學生共計4803名，農村中學升學率平均提升15個百分點。

    靈活施策，讓學生吃住行無憂

對老百姓來說，孩子到離家較遠的學校上學，吃住行是他們心中天大的事。對此，鷹潭努力把工作做細，把方案做活，“一縣一策、一校一案、一生一檔”應運而生。

“吃住行是優化資源配置里面的堵點、難點問題。”鷹潭市教育局基教科負責人柯貽兵說，“農村家家戶戶的情況都不一樣。要解決這個問題，按照一套方案來做是行不通的。”

月湖區是鷹潭市的中心城區，該區根據中心校的分布位置，結合實際采取“一村一策”的方式，協同公交公司、公路局、交通局聯合到現場實地考察線路，采取將城市公交延伸的辦法，解決學生上下學出行難題。

鷹潭市第十三中學和第十四小學是月湖區新打造的兩所中心校，公交公司為兩所學校各延伸了3條公交專線，覆蓋周邊近30個村莊、社區。“所有學生都可以免費乘車，乘車費用一律由區財政承擔。交通成本由第三方對專線進行核算，區財政據實補貼。”月湖區教體局黨組成員萬鷹說。

為減少學生上下學的往返次數，兩所學校都建設了標準化學生食堂，為學生提供午餐。事實上，此次優化試點，鷹潭采取“政府補貼一點、學生家長出一點、社會資助一點”的辦法，讓學生吃飯成本最低化。同時，對經過認定的困難家庭學生交通費用全免，吃飯費用減半。

貴溪市教體局黨委書記、局長舒繡華介紹，貴溪市加強學生在校的食宿管理，建立健全各項管理制度，要求校領導及值班教師在校陪同。全市聘請83名生活教師，經過規范培訓，全程陪同和照顧學生食宿，并防止校園欺凌發生。

    走活師資隊伍建設一盤棋

“教育是最大的民生工程，為了孩子的未來，優化資源配置工作更要立足長遠算大賬。”陳小麗心中的“大賬”包括節約了成本、盤活了師資、提高了質量，更重要的是保障了全體學生享受到公平而有質量的教育。陳小麗邊說邊算起了賬：試點工作前，余江區有的小規模學校只有不到10名學生，卻要安排四五名教師。試點工作后，僅余江區就富余出教職工200多人。這些人員的工資加上各所學校的管理費、維修費，每年可節省2000多萬元支出。

對優化學校教職工的安排，余江區提出3條舉措：一是對于師資沒有富余的鄉鎮，將優化學校教師全部調入中心校任教；二是師資有富余的鄉鎮，通過“縣管校聘”的方式將教師交流輪崗到其他缺編的學校任教；三是對于臨聘人員，根據教齡，按照工作一年補助一個月的標準，由區財政一次性補貼到位后予以辭退。

如今，教師在鷹潭市各縣（市、區）的區域內調動，不再需要走“編辦核編、人事部門辦手續”等程序，縣（市、區）教育行政部門可根據縣（市、區）情、校情自行統籌安排，教師流動更有序、更暢通了。

自實施“縣管校聘”管理體制改革工作以來，鷹潭市共交流校長121名、教師1556名，其中381名城區優秀教師交流到鄉村學校，解決了70所學校教師結構性缺編難題，也保障了全市所有學校均能開齊開足所有課程。

2022年開始的編制、崗位、工資“三權統一”，讓月湖區的校長去了“行政化”、教師去了“校籍化”，校級管理人員、教師可以在學校競聘，也可以在聯合體內或主動交流過程中競聘，教職工實現了由“學校人”向“系統人”的轉變。

優化資源配置，高效流動教師，促使一批閑置校舍重獲“新生”。按照“鄉鎮為主體、科學規劃，教育優先、合理利用”原則分類施策，鷹潭對全市優化后閑置的校舍進行合理處置，優先用于養老院、托兒所等公益性場所，讓村民老有所養、幼有所托，盤活閑置教育資源。

通過全域推進優化縣域義務教育資源配置，鷹潭教育經歷著從優化到優質的轉型升級，探索出一條發展新路徑。

《中國教育報》2023年12月19日第1版