教育為人民幸福、國家富強、民族復興之本，教育國際交流為各國民心相通架設了橋梁，跨國人才培養為各國政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通提供了支撐。

中外教育交流源遠流長。自古以來，中國就推崇“協和萬邦”和“親望親好，鄰望鄰好”的文化理念，古代東亞諸國、西域諸國都曾派出大批使節到中國學習，“遣唐使”開辟的文化交流通道，在古今中外文化交流中獨辟蹊徑。新中國成立以后，中國外交以親誠惠容的態度努力在世界范圍內擴大“朋友圈”，著力展現大國擔當。對外教育援助作為中國對外援助的重要內容，“授人以魚”更“授人以漁”，對接發展中國家國情與發展意愿，廣泛開展“智援”，得到眾多受援國的認同、稱贊和支持。中國對外教育援助踐行以“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”為核心的絲路精神，彰顯了大國情懷和責任擔當。

社會主義革命和建設時期，是我國對外教育援助的起步階段。這一時期以接收外國留學生、援建學校、派遣援外教師專家、為受援國短期培訓實習生等形式為主。這些對外教育援助，體現了和平共處的外交原則和友好互助的國際主義精神，也增強了我國國際地位，樹立起新中國“負責任大國”的良好國際形象。

1950年，我國首個專門從事對外漢語教學的機構——東歐交換生中國語文專修班在清華大學籌建開班。同年，我國接收了第一批來自東歐國家的33名國際學生。隨著新中國外交局面逐步打開，我國同許多亞非拉國家建立了友好外交關系，開始進行政府間的正式教育合作與交流，并向多個國家提供教育援助。一方面，接收留學生，為亞非拉國家培養建設各領域所需的人才；另一方面，派遣援外教師幫助亞非拉國家發展教育事業。1972年以來，我國參與聯合國教科文組織的工作，積極承擔更多的國際義務，為廣大第三世界國家提供教育支持以促進經濟建設和發展。

進入改革開放和社會主義現代化建設新時期后，中國作為最大的發展中國家，始終與廣大發展中國家站在一起。隨著國際地位的不斷上升和綜合國力的壯大，中國不斷加大對外援助力度，不再拘泥于提供培訓、援建學校、派遣教師等傳統形式，由“單向援助”轉為“合作共贏”。

自2004年起，我國在海外設立了以教授漢語和傳播中華民族文化為宗旨的、非營利性的孔子學院，承擔漢語文化類國際教育援助項目，形成了中外高校合作、中外政府合作、外國企業與中方合作等多種建設孔子學院的模式。在教育合作和社會發展等領域發揮作用是孔子學院的建設重點。

中國同世界各國在職業技術教育和遠程教育等方面的合作也在不斷加強。2003年，教育部首家教育援外基地在天津職業技術師范學院（2010年更名為“天津職業技術師范大學”）掛牌成立，此后幾年間，共有10所高等院校成為教育援外基地。教育援外基地積極探索發揮教育援外的放大和帶動作用，將教育援外工作與高校特色學科建設、國際化能力建設相結合，與發展中國家在農業、中醫、職業技術等領域開展教育互利合作。 

黨的十八大以來，中國援外工作加大頂層設計和戰略謀劃，內外兼濟，雙多邊并舉。習近平總書記胸懷天下，提出“構建人類命運共同體”、共建“一帶一路”倡議以及“正確義利觀”、“真實親誠”、“親誠惠容”等重要理念，為新時代對外援助工作提供戰略引領。共建 “一帶一路”倡議的提出，為推動區域教育大開放、大交流、大融合提供了新的契機。

2016年4月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》，提出設立“絲綢之路”中國政府獎學金，每年資助1萬名共建國家新生來華學習或研修。同年7月，教育部發布《推進共建“一帶一路”教育行動》，提出實施“絲綢之路”教育援助計劃，發揮教育援助在“一帶一路”教育共同行動和“南南合作”中的重要作用，逐步加大教育援助力度，重點加大對共建國家尤其是最不發達國家的支持力度。

同時，中國作為世界最大發展中國家，高度重視教育減貧國際合作，積極參與聯合國教科文組織、二十國集團、金磚國家等多邊機制框架下的教育合作，積極分享中國教育脫貧經驗做法，為教育減貧國際合作賦能。中國高校和職業院校在“一帶一路”、南南合作、中非合作論壇框架下，為廣大發展中國家培養、培訓了大量管理和技能人才，并與世界銀行等機構合作幫助東非國家應用技術大學培養支柱性產業的學科骨干。

70多年來，中國積極發展對外教育援助，秉持獨立自主、不干涉內政、促進受援國實現自力更生的理念，為世界各國培養輸送了大量人才，教育合作成為中外各國人民友誼的橋梁和紐帶。來華留學生積極發揮專業特長，熱情向世界介紹中華文明，傳播中國文化，成為中外人文交流的使者。70多年來，廣大教育援外工作者以實際行動踐行絲路精神，為祖國的援外事業作出了巨大貢獻。

（作者單位系教育部高等學校科學研究發展中心）

《中國教育報》2023年12月21日第6版