編者按：2024年全國教育工作會議指出，要堅持教育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展這個硬道理，扎實推動教育強國建設(shè)重點任務(wù)落地見效。高素質(zhì)技能人才隊伍是我國經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐力量，職業(yè)教育在高素質(zhì)技能人才培養(yǎng)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性關(guān)鍵性作用。為此，本報邀請江蘇省教育科學規(guī)劃戰(zhàn)略性與政策性重大招標課題C11“服務(wù)技能型社會的江蘇職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展機制與路徑研究”的三位課題組成員，探討當下強國建設(shè)中職業(yè)教育的時代價值與改革路徑，思考技能型社會建設(shè)的人才挑戰(zhàn)與破解之策，分析數(shù)字技能人才培養(yǎng)的市場需求與改革方略，以期從不同視角為高素質(zhì)技能人才隊伍建設(shè)提供新的思路。

黨的二十大報告吹響了加快建設(shè)教育強國的號角，2023年5月29日中共中央政治局在第五次集體學習時，對教育強國建設(shè)作出部署。職業(yè)教育作為教育體系中的重要組成部分，職教強國建設(shè)是教育強國建設(shè)的應(yīng)有之義。基于這樣的認識，我們主張努力打造職教強國，為中國式現(xiàn)代化提供強大的人力資源支撐。

建設(shè)職教強國的時代價值

價值一，培養(yǎng)大批高素質(zhì)技能人才。人才是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)。對于一個國家而言，人才的需求往往呈現(xiàn)出多樣化的特點，既需要能夠引領(lǐng)科技前沿的科學人才，也需要支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的技能人才。隨著數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，一些地區(qū)出現(xiàn)“機器換人”的現(xiàn)象，技能人才的價值一度受到質(zhì)疑。理性分析可知，機器所替代的大多是簡單勞動、體力勞動崗位，數(shù)字化轉(zhuǎn)型同樣催生了新的技能學習需求，技能人才在各行各業(yè)仍然不可或缺。我國是典型的學校本位職業(yè)教育模式，政府在職業(yè)教育辦學中發(fā)揮著重要的指導性作用，以國家力量探索創(chuàng)新職業(yè)教育辦學模式，建設(shè)職教強國，對于培養(yǎng)國家所需要的高素質(zhì)技能人才大有裨益。

價值二，助力中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型。黨的二十大報告提出，推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，其中關(guān)于“科教融匯”的提法引起社會各界的廣泛關(guān)注。科技是國家強盛之基，在國家科技創(chuàng)新體系中，職業(yè)院校的作用長期受到忽視，因此需要站在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略高度，重新審視建設(shè)職教強國的重要意義。職業(yè)院校更加致力于區(qū)域創(chuàng)新體系的建設(shè)，服務(wù)中小微企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，為中小微企業(yè)提供直接的技術(shù)指導、服務(wù)、咨詢等，力求解決企業(yè)當前階段所面臨的技術(shù)難題，推動中小微企業(yè)的技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品升級、技術(shù)改造與更新等。而且，職業(yè)院校所培養(yǎng)的技能人才在國家創(chuàng)新體系中也能發(fā)揮重要的“粘合劑”作用。為了提升國家創(chuàng)新體系的整體效能，推動大量前沿技術(shù)的普及與應(yīng)用，需要發(fā)揮技能人才在“黏合”創(chuàng)新鏈諸多環(huán)節(jié)中的重要作用。

價值三，為國家重大戰(zhàn)略提供支撐。面向“十四五”，高質(zhì)量發(fā)展是我國經(jīng)濟社會各領(lǐng)域改革的重要主題。經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展離不開一系列國家重大戰(zhàn)略，如共同富裕戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等。高質(zhì)量發(fā)展需要通過擴大中等收入群體、實現(xiàn)全體人民共同富裕來實現(xiàn)，有賴于大批高素質(zhì)的技能人才隊伍，這支隊伍是推動經(jīng)濟建設(shè)、縮小貧富差距、提高人民收入的主體力量。鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)同樣離不開技能人才，尤其需要大批“下得來”“留得住”“用得好”的高素質(zhì)技能人才隊伍。可見，在推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的進程中，高素質(zhì)技能人才是重要的基礎(chǔ)性力量。統(tǒng)籌謀劃職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)模與速度，加快推進職教強國建設(shè)，是時代賦予的重要使命。

建設(shè)職教強國的現(xiàn)實路徑

路徑一，在“做大”職業(yè)教育上下功夫。我國的人口出生率雖然近年來持續(xù)下降，但仍然是世界上第二大人口國家。黨的二十大報告提出，中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。回顧改革開放以來中國職業(yè)教育的發(fā)展歷程，很長一段時間都是走的規(guī)模式發(fā)展路線，滿足了人民群眾不斷增長的職業(yè)教育需求，為國家的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)輸送了數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和技能人才。就現(xiàn)有規(guī)模而言，我國職業(yè)教育已經(jīng)十分龐大，無論是在高中教育階段，還是在高等教育階段，都與普通教育大體相當，大大推進了高中階段教育普及以及高等教育大眾化的進程。面向未來，建設(shè)職教強國，需要保持住人口巨大這一優(yōu)勢，繼續(xù)在“做大”職業(yè)教育上下功夫，鞏固辦學規(guī)模，拓展辦學形態(tài)，致力于通過職業(yè)教育不斷提高人口整體素質(zhì)，大幅提高勞動參與率和勞動生產(chǎn)率，把巨大的人口優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的動力。

路徑二，在“做全”職業(yè)教育上下功夫。近年來，我國不斷加快學習型社會建設(shè)的步伐，構(gòu)建人人皆學、處處能學、時時可學的全民終身學習服務(wù)體系。學習型社會的建設(shè)離不開職業(yè)教育，職業(yè)教育能提供面向全年齡人口，覆蓋全生命周期，照顧全時空場景，滿足生活、工作、閑暇需要的適切的教育與培訓。為此，需要在“做全”職業(yè)教育上下功夫。要拓寬職業(yè)教育的招生對象，面向廣大社會人士開展公共技能培訓，確保“人人”有機會學習技能；要堅持職業(yè)教育開放辦學的理念，為職業(yè)啟蒙教育、職業(yè)培訓等提供合適場所，并積極走進社區(qū)，確保“處處”有機會學習技能；要發(fā)揮職業(yè)教育的技術(shù)優(yōu)勢，開發(fā)數(shù)字技能學習資源，確保“時時”有機會學習技能。

路徑三，在“做特”職業(yè)教育上下功夫。與普通教育相比，職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、工作的聯(lián)系更為緊密，是一種較為典型的跨界教育。在實際辦學過程中，需要進一步凸顯職業(yè)教育的類型特征。然而，長期以來，職業(yè)教育受普通教育辦學模式影響較大，其區(qū)別于普通教育的辦學類型特征并不突出。為改善這一局面，建設(shè)職教強國，需要在“做特”上下功夫。一方面要大力發(fā)展中國特色學徒制，發(fā)揮學校與企業(yè)在育人過程中的雙主體作用，形成具有高度工學結(jié)合、知行合一特征的學徒制人才培養(yǎng)模式。另一方面要大力發(fā)展中國特色產(chǎn)教融合服務(wù)組織，培育一批具有地方特色的市域產(chǎn)教聯(lián)合體和具有鮮明行業(yè)特色的行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。另外，要大力培育具有中國特色的“雙師型”教師，強化教師在職前階段的企業(yè)實習教育，引導教師在職后階段深入企業(yè)實踐，提高其專業(yè)實踐能力與實踐教學能力。

路徑四，在“做專”職業(yè)教育上下功夫。從誕生之日起，專業(yè)性就一直是職業(yè)教育辦學的重要特點。為了建設(shè)職教強國，需要堅守職業(yè)教育的專業(yè)屬性，并在“做專”上下功夫。一方面要根據(jù)科學的人力資源市場調(diào)查，分析用人單位對技能人才需求的數(shù)量與質(zhì)量，以此為依據(jù)設(shè)置合適的專業(yè)。另一方面大力提高課程與教材開發(fā)、教學方式等的專業(yè)性，通過嚴格控制人才培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)，來充分保障技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。此外，還要做好畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展的跟蹤調(diào)查工作，根據(jù)反饋意見為職業(yè)院校改進人才培養(yǎng)工作提供專業(yè)性的參考。

（作者系江蘇理工學院職教研究院院長）

《中國教育報》2024年01月16日第5版