山東省東營市東營區第二中學是一所位置偏遠、距離城區超過20公里的農村中學，但這里卻跟人們印象中的農村校大不相同——學校有設施齊備的錄播教室、實驗室，學生宿舍全部安裝空調，辦學質量也不遜色于城里學校，開發了橄欖球、梅花拳、呂劇等18門特色課程。

偏遠鄉鎮能辦好優質校，這得益于東營區教育的厚積薄發。從打破教育資源壁壘到真金白銀的支持，從優質校的增量擴容到信息化賦能，該區精準發力的政策包接連不斷。“必須強化以人民為中心的發展思想，加快建設高質量教育體系，增強優質教育資源供給能力，努力辦好人民滿意的教育。”東營區委常委于匯洋說。

盤活存量，推動優質資源共享

東營區是勝利油田基地駐地，油田、地方政府長期各自辦學，造成教育資源同城不同享。

滿足群眾所盼，需要打破資源壁壘。東營區抓住市區教育體制理順和勝利油田社會職能剝離移交的改革機遇，2019年以來，先后整建制接管勝利教育管理中心所屬的24所中小學和勝利油田管理的32所幼兒園，按照“劃片招生、就近入學”向社會開放。“學校融合招生，讓優質教育資源在全區暢通流動，發揮更大教育效能。”東營區教育局局長齊方國說。

“在政府持續的財政投入和強有力支持下，學校辦學環境得到較大改善。”勝利第一小學黨支部書記、校長荊瑞娟表示，學校近年來缺編嚴重，面臨教師老齡化、年輕教師進不來的辦學困境。辦學一體化后，區教育局主動幫助學校破解“結構性缺編”的難題。

據了解，針對原油田學校普遍缺編的問題，東營區政府采取總量控制、動態調控等方式，近兩年補充教師600余名。

打破藩籬只是第一步，下好融合的教育大棋更關鍵。東營區以推動優質智力資源交流作為破題關鍵，安排區內學校進行干部、教師交流。在教學教研方面，開展“聯片集團互助式”教學視導活動，將全區15個義務教育集團分為8個片區，每個片區視導3天，由各校校長匯報學校教育教學改革、作業管理、教師與學生發展等方面的亮點舉措。

做好增量，促進學校提檔升級

煥然一新的教室、走廊放置的凈化水直飲機、正在修繕的校史館……勝利第二小學校長張從曉向記者介紹起學校改擴建進度，言語中掩蓋不住興奮：“我們馬上要搬到面積更大、設施更現代化的新校區上課，也可以招收更多學生入學。”

隨著勝利二小改擴建的完成，附近優質學位供不應求的難題將大大緩解。近年來，農村人口的持續流入使東營區學位供給相對不足。對此，東營區的做法是變“新校增量”為“強校擴容”，選定區內優質校進行大規模改擴建。

在東營區教育局副局長張長征看來，好學校的增量，關鍵是實現教育資源空間分布同區域學位需求精準匹配。東營區按照“適當超前規劃、預留發展空間”的原則，資源盡可能向教育傾斜，累計騰空土地近1000畝，投入38億元，支持區內中小學、幼兒園改擴新建14所，規劃建設11所，擴增學位8500個。

利用“強校擴容”的良機，東營區還投入真金白銀，改善中小學辦學的硬件設施，一體化更新教師的辦公用機、課桌椅、實驗儀器等，同時實施總額1800萬元的中小學、幼兒園信息化提升工程，發揮數字化智慧教育新優勢。“教室里安裝了智能擴聲系統，解放了教師的嗓子。不管站在教室的哪個位置，教師講課都會是洪亮的循環立體聲。”東營區第一中學辦公室副主任、數學教師楊宵宵對此感到驚喜。

提高質量，助力師生共同成長

盡管做了多年的班主任，區里公開選拔“名班主任”的消息，還是讓東營區瀚文小學教導處副主任、語文教師任自娟激動了一回。

高強度的培訓、學習撲面而來，包括她在內的參與者要統一接受專業培訓，最后進行分主題答辯。“壓力雖大，卻讓班主任的各方面能力得到檢驗和提升。”任自娟說。

近年來，東營區大力實施“三名兩體”（名師、名校長、名班主任，青年教師成長共同體、青年管理干部發展共同體）建設工程，深化“教學新秀—青年骨干教師—教學能手—學科帶頭人—名師”梯級培養機制，首批遴選15名校長、100名教師、80名班主任、200名青年教師、100名青年管理干部，對他們實行導師制跟蹤培養。

“教師都是寶貝，要把這些寶貝稀罕好了。”在張長征看來，培養好教師，最終要落實到教育教學。東營區的導向是打造“共生課堂”，讓教學的指揮棒從“教師的教”轉向“學生的學”。

在勝利實驗小學，有一門“萬里寫入胸懷間”的黃河文化主題課程，其中針對五年級的分主題探究課程“九曲黃河萬里沙”，要求學生進行調研黃河治理措施的項目式學習活動。這樣的課堂別開生面，學生是課程的主體，教師則創設學習情境，將課堂打造成師生互動交流、共生共長的舞臺。

2023年，東營區全面鋪開“共生課堂”教學改革，區教育局定期組織“共生課堂”建設課例觀摩和經驗交流研討會，還將“共生課堂”教改工作納入學校年度績效考核，保障課程改革與教學創新持續推進。

“接下來，東營區將進一步聚力建設教育滿意之區，持續深化全域教育供給側改革，努力釋放教育賦能區域高質量發展的倍增價值。”齊方國說。

《中國教育報》2024年01月19日第1版