高校教育智庫具有視野開闊、人才集聚、學(xué)科交叉、理論扎實、資源穩(wěn)定、客觀中立等優(yōu)勢，能夠為國家科學(xué)決策提供有效服務(wù)。在加快建設(shè)教育強國的大背景下，高校教育智庫亟須提升咨政服務(wù)能力，以發(fā)揮更大作用，回答“強國建設(shè)，教育智庫何為”的時代課題。

　　1

　　教育強國建設(shè)背景下，高校教育智庫建設(shè)面臨新形勢

　　經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展對高校教育智庫建設(shè)提出新使命。當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展需求已從“高量”轉(zhuǎn)變?yōu)椤案哔|(zhì)”，新質(zhì)生產(chǎn)力正逐漸取代傳統(tǒng)生產(chǎn)力，成為經(jīng)濟增長的主要驅(qū)動力。因此，亟須全面深化改革開放，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、調(diào)整增長動能，推動高水平科技自立自強。在世界格局加速演變的背景下，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟可持續(xù)增長以及推動新一輪科技革命，就必須以嶄新的面貌迎接新的挑戰(zhàn)。這要求高校教育智庫在新形勢下深入理解和把握高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，提出具有全局性、前瞻性的策略與建議，為經(jīng)濟社會特別是教育、科技、人才領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展提供智力支撐。

　　教育強國建設(shè)對高校教育智庫提出新期待。高校教育智庫要提升為教育決策“獻(xiàn)聲”、為人民滿意“獻(xiàn)力”、為學(xué)術(shù)研究“獻(xiàn)智”的能力，為全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。提升高校教育智庫的水平，對于增強高校的科研和創(chuàng)新能力具有深遠(yuǎn)的意義。

　　現(xiàn)代信息技術(shù)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型對高校教育智庫提出新要求。當(dāng)前，大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的迅猛發(fā)展，對高校教育智庫的數(shù)據(jù)獲取能力、分析能力及數(shù)據(jù)安全防護(hù)能力提出了更高要求，同時也為高校教育智庫的建設(shè)和發(fā)展帶來了新的機遇與挑戰(zhàn)。當(dāng)前，高校教育智庫在運用高新技術(shù)手段進(jìn)行政策咨詢研究方面的能力普遍較弱，許多研究仍局限于個案分析、經(jīng)驗總結(jié)、理論推導(dǎo)及頭腦風(fēng)暴等傳統(tǒng)方法，且素材來源主要依賴于外部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，缺乏專題數(shù)據(jù)和系統(tǒng)的統(tǒng)計調(diào)查。新興技術(shù)為人類社會的發(fā)展帶來了巨大的“冪數(shù)效應(yīng)”，有力地推動了經(jīng)濟社會的快速發(fā)展與進(jìn)步，同時其也應(yīng)成為我國高校教育智庫實現(xiàn)持久、健康發(fā)展的重要支撐力量。

　　新型智庫的迅速崛起給高校教育智庫帶來新沖擊。近年來，各類新型智庫蓬勃發(fā)展，尤其是民間智庫和政府智庫，在研究質(zhì)量、研究資源、影響力以及知識轉(zhuǎn)移等方面都對高校教育智庫構(gòu)成了新的挑戰(zhàn)。

　　智庫國際化對高校教育智庫建設(shè)發(fā)起新挑戰(zhàn)。智庫國際化的進(jìn)程主要包括研究議題國際化和交往國際化。研究議題國際化要求智庫關(guān)注并解決世界性問題、跨國域問題以及推動國際合作，并提出相應(yīng)的對策建議；交往國際化要求智庫通過人員學(xué)術(shù)交流、開展公關(guān)外交活動和國際倡導(dǎo)等形式來促進(jìn)國際合作。當(dāng)前，國家正積極鼓勵高校開展國別與區(qū)域研究工作，以服務(wù)于國家戰(zhàn)略和外交大局，我國高校教育智庫在國際上的地位也隨之逐步提升。在構(gòu)建人類命運共同體和全球化快速發(fā)展的背景下，尤其是區(qū)域性合作日益頻繁和緊密的今天，高校教育智庫需要主動融入智庫國際化的進(jìn)程，而世界教育智庫大家庭也急需中國高校教育智庫的積極參與。

　　2

　　全方位多角度提升高校教育智庫咨政服務(wù)能力

　　瞄準(zhǔn)需求開展戰(zhàn)略性研究。高校教育智庫應(yīng)依據(jù)教育強國建設(shè)的目標(biāo)要求，開展具有中國特色且滿足教育強國建設(shè)需求的前瞻性、戰(zhàn)略性、儲備性研究。例如，圍繞“教育強國建設(shè)的目標(biāo)、路徑、國際經(jīng)驗與中國道路”“教育領(lǐng)域體制性變革、戰(zhàn)略性布局、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、重大性改革”“人口變化對城鄉(xiāng)教育資源布局的影響模型”“促進(jìn)大學(xué)生更充分更高質(zhì)量就業(yè)”等重大問題，開展有組織科研，服務(wù)國家科學(xué)決策。

　　構(gòu)建智庫成果與政策轉(zhuǎn)化機制。高校教育智庫一是要加強情報分析研判，明確智庫的研究方向和目標(biāo)，深化對開源情報的認(rèn)識，豐富開源情報理論研究，為全面提升開源情報研究能力提供有力支撐或借鑒。二是要加強情報動態(tài)搜集和戰(zhàn)略環(huán)境感知，以發(fā)揮高校教育智庫咨政啟民的作用。三是要加強團(tuán)隊之間的溝通交流，重視各種情報信息源，追蹤一手情報信息以提高研究水平和效率，增強成果轉(zhuǎn)化意識。四是要密切關(guān)注社會需求，深入了解社會問題，將研究成果轉(zhuǎn)化為實際政策建議，并通過多種渠道向政府、學(xué)校及社會公眾提供教育咨詢服務(wù)。為此，可以建立智庫與政府之間的溝通機制，拓寬成果報送的渠道。通過定向征集、集中報送等有效手段，將智庫的研究成果及時傳遞給政府部門、企業(yè)和社會組織等，以此擴大智庫的社會影響力。同時，還可以建立成果發(fā)布與共享平臺，如高校教育智庫可以設(shè)立統(tǒng)一的門戶網(wǎng)站、官方微信公眾號等宣傳窗口，在確保不涉密的前提下及時發(fā)布研究成果，借助多種渠道進(jìn)行推廣和傳播。

　　建立開放化的智庫研究團(tuán)隊。首先，高校教育智庫應(yīng)聚焦于教育領(lǐng)域的熱點、難點、痛點及堵點問題，吸引更多政府官員、專家學(xué)者、媒體記者等專業(yè)人士加入，構(gòu)建多元化、跨學(xué)科的智庫研究團(tuán)隊。這一團(tuán)隊?wèi)?yīng)囊括具備不同專業(yè)背景和豐富經(jīng)驗的專家，以便從多角度、多層次深入開展研究。其次，應(yīng)建立協(xié)作機制，研究團(tuán)隊與成員之間需要建立緊密的協(xié)作機制，包括有效的溝通渠道、共享的研究資源和平臺等，以便開展合作研究。再次，應(yīng)加強對外合作與交流，包括與其他高校研究機構(gòu)、行業(yè)、企業(yè)、政府部門等建立合作關(guān)系，共同開展研究項目，以擴大研究領(lǐng)域和思路。最后，還需要建立開放式的研究網(wǎng)絡(luò)，包括利用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)手段，與其他研究機構(gòu)、學(xué)者、利益相關(guān)方等建立聯(lián)系，以便及時獲取和掌握國內(nèi)外最新研究成果與前沿研究動態(tài)。

　　建設(shè)教育決策文科實驗室。立足服務(wù)社會，將理論研究與國家戰(zhàn)略、社會需求緊密結(jié)合，是文科實驗室未來的重要發(fā)展方向，這與高校教育智庫的發(fā)展方向不謀而合。高校要依托學(xué)科優(yōu)勢，在新科技背景下推動新文科與交叉學(xué)科發(fā)展，建設(shè)教育決策文科實驗室，并積極整合校內(nèi)優(yōu)勢資源，開展學(xué)術(shù)理論研究與應(yīng)對策略研究，力爭打造若干特色鮮明的高水平交叉決策咨詢團(tuán)隊。通過文科實驗室建設(shè)，推動傳統(tǒng)研究范式轉(zhuǎn)型升級，提升政策模擬與輔助決策的科學(xué)性，賦能高校教育智庫創(chuàng)新發(fā)展。

　　改革高校教育智庫評價機制。中央全面深化改革委員會第三次會議審議通過的《關(guān)于加強專家參與公共決策行為監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見》提出，完善專家參與公共決策的政策保障和激勵措施。高校教育智庫一是要建立科學(xué)的、客觀的、全面的評價指標(biāo)體系，涵蓋智庫的研究質(zhì)量、原創(chuàng)性、社會影響力、政策影響力以及成果轉(zhuǎn)化等多個維度。二是要進(jìn)一步改革評價方法，運用定量和定性相結(jié)合的評價方式，建立多元化的評價方法體系，包括文獻(xiàn)計量分析、專家評審、社會調(diào)查、案例研究等，保證科學(xué)性和客觀性。三是要建立多元評價機制，破除“唯論文”導(dǎo)向，肯定咨詢報告、媒體文章、網(wǎng)絡(luò)文化成果的價值，鼓勵高校教師提升社會服務(wù)能力。四是要引入市場評價機制，通過第三方評價機構(gòu)對智庫進(jìn)行評價，包括社會影響力評價、政策影響力評價等。五是要建立反饋機制，及時反饋評價結(jié)果，以便及時調(diào)整研究方向和策略，同時也可以為政府和企事業(yè)單位等用戶提供決策參考。六是要加強監(jiān)督和管理，尤其是對評價結(jié)果進(jìn)行審核和監(jiān)督，確保其真實性和可靠性。

　　（作者闕明坤系浙江大學(xué)國家高端智庫教育學(xué)院分中心執(zhí)行主任、浙江大學(xué)國家制度研究院特聘研究員，沈陽系華中科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院研究生）

《中國教育報》2024年10月21日 第05版