黨的二十屆三中全會指出，“高水平社會主義市場經濟體制是中國式現代化的重要保障”，必須更好發揮市場機制作用，既“放得活”又“管得住”。立足新發展階段，推動區域教育高質量發展，推進教育管理和教育服務規范化、制度化、科學化，亦需激發教育系統內生動力和創新活力，敢于善于勇于做教育的加減乘除法，做到既“放得活”又“管得住”。

　　“加”，就是圍繞優化服務做加法。傳承弘揚“馬上就辦”工作作風，推進教育行政審批和服務模式改革，不斷提高服務意識，優化服務流程，提升服務質量，著力打造效率高、服務優的政務服務環境。一是全面推行“集中審批、一窗辦理、一網通辦”模式。教育行政服務中心設立集中審批綜合服務窗口，通過優化布局、人員輪訓，實現審批事項的“無差別受理”，辦事群眾只需要前往“一個窗口”、提供“一套材料”、進行“一次申報”，即可享受“一站式”服務。二是創新“互聯網+政務服務”運作模式。行政許可事項和公共服務事項全部進駐“網上辦事大廳”辦理，實行全程網上動態審批，打造“線上線下、虛實一體”的政務服務平臺，用“數據鏈”再造“服務鏈”，讓“數據跑路”代替“群眾跑腿”，實現“一趟不用跑”或“最多跑一趟”。三是建立健全一次性告知、首問責任、頂崗補位、服務承諾、責任追究、文明服務、咨詢服務、預約服務、限時辦結等制度，在第一時間啟動“辦”的程序、進入“辦”的狀態，確保各個環節運轉高效、執行有力。

　　“減”，就是圍繞簡政放權做減法。不斷深化教育改革，既應對當前挑戰又著眼長遠發展需要，簡政放權，規范辦事流程，壓減辦理環節，壓縮辦理時限，持續推進教育政務服務標準化、規范化、便利化。一是精準下放審批事項。減少政府部門對學校的行政審批和直接干預，下放教師職稱評聘、薪酬分配、經費和資產管理、內部治理體系、高校專業設置等重點事項審批權，更多運用法規政策、規劃標準等手段引導支持學校發展。二是依法編制權責清單。按照“法無授權不可為、法定職責必須為”原則，編制權責清單，動態清理權責清單，開展行政審批事項清理工作。三是簡化審批流程，縮減申報材料。通過標準化建設、清單化表達，打通省市縣三級教育系統通道，實現全省教育系統同類審批和服務事項的“同標準受理”和“無差別審批”；制定深化行政審批標準化改革的實施方案，明確列舉無須提交的申報材料，大幅度減輕群眾負擔。四是構建差異化監管機制。動態調整監管事項清單，對清單之內的事項加強風險防范，清單之外的事項放寬監管，推進監管常態化、規范化、現代化。

　　“乘”，就是圍繞制度創新做乘法。充分發揮政策疊加帶來的“乘數效應”，推動依法治教向縱深發展。一是一體化協同推進改革。堅持集簡政放權、放管結合和優化服務于一體，放是前提、服是宗旨、管是目的，三者統一于轉變政府職能的改革過程之中。通過完善教育管理體制、制定教育行政職權清單、加強分類管理、精準定向賦權、構建差異化監管機制等一系列舉措，協同推進改革，產生“化學反應”“聚變反應”。二是推動各地優化基礎教育資源布局規劃，持續加強基礎教育服務供給。推進“總園制”“鎮村一體化”等辦園模式改革，支持各地探索“大學區制”管理改革，推進集團化辦學、學區化治理和城鄉緊密型教育共同體建設，完善城鄉全覆蓋的基礎教育公共服務體系。三是大力推進“三全育人”綜合改革，構建不同層面共同發力的“大思政”工作格局。從“點、線、面、體”四個維度，優化“人、財、物、時、空”等要素，積極探索構建“四維三全十育人”工作格局，努力培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

　　“除”，就是圍繞破除體制機制障礙做除法。深入挖掘校企資源，優化資源配置，深化體制機制改革，積極推動校際共建和校企共建，努力打破學校與學校、學校與企業之間的合作障礙。一是深化產教融合。鼓勵和支持應用型本科高校、職業院校與企業在人才培養、就業創業、隊伍建設、技術創新等方面開展項目合作，建立健全校企合作育人體制機制，形成校企融合發展新格局。二是推進高等院校和職業院校聯盟建設。以提升培養能力為重點，鼓勵高校開展學生跨校選修課程和學分互認，推動高校人才培養、學科建設、科學研究、服務發展相互融合；聯合若干所職業院校，以專業建設為紐帶，以協議形式組建相對固定、緊密聯系的辦學聯盟，推動聯盟內學校在專業布局、師資培養、課程體系開發等方面開展合作交流。三是拓展與海絲沿線國家（地區）教育交流與合作。發揮海上絲綢之路大學聯盟、職教聯盟平臺作用，支持職業院校建立“海絲學院”，打造培養服務“一帶一路”國際化人才的職教品牌，為“一帶一路”共建國家培養、輸送人才；面向國家戰略性新興產業布局和福建省經濟社會發展需求，引進國際優質教育資源，推動高校中外合作辦學機構（項目）提質增量。

　　（作者系福建省委教育工委委員，省教育廳黨組成員、副廳長）

《中國教育報》2024年10月26日 第04版