■修訂版《辦法》的一大顯著特點(diǎn)在于凸顯學(xué)籍管理的規(guī)范化、科學(xué)化、數(shù)字化，亮出“嚴(yán)”字底色，突出教育公平

　　■在數(shù)字化浪潮下，學(xué)籍管理要以學(xué)生為本、以數(shù)字賦能，其中簡化辦理手續(xù)、優(yōu)化服務(wù)是關(guān)鍵

　　日前，教育部印發(fā)修訂版《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》（以下簡稱《辦法》），包括學(xué)籍建立與更新、學(xué)籍變動(dòng)管理、保障措施等五章30條，充分回應(yīng)新時(shí)代基礎(chǔ)教育改革與高質(zhì)量發(fā)展對(duì)學(xué)籍管理提出的新要求。

　　學(xué)籍是學(xué)生在學(xué)校就讀的身份標(biāo)識(shí)，相當(dāng)于學(xué)生的“身份證”，凡在依法依規(guī)設(shè)立學(xué)校就讀的學(xué)生均須建立學(xué)籍。我國于2010年啟動(dòng)建設(shè)全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)。2013年，全國首部《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》實(shí)施，明確規(guī)定中小學(xué)生學(xué)籍管理“一人一籍、籍隨人走”，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、省級(jí)統(tǒng)籌、屬地管理、學(xué)校實(shí)施的管理體制，采用信息化方式建立全國統(tǒng)一、規(guī)范的學(xué)籍信息系統(tǒng)與管理制度。2014年，教育部建立全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)并在全國聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。近年來，教育強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)的提出、高質(zhì)量教育體系的建構(gòu)、國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略的實(shí)施以及教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化的推進(jìn)，也對(duì)中小學(xué)生學(xué)籍管理提出新的更高要求。

　　修訂版《辦法》的一大顯著特點(diǎn)在于凸顯學(xué)籍管理的規(guī)范化、科學(xué)化、數(shù)字化，亮出“嚴(yán)”字底色，突出教育公平，目的在于為中小學(xué)生學(xué)籍管理加牢“安全鎖”，讓違規(guī)行為“無從下手”。《辦法》對(duì)跨省轉(zhuǎn)學(xué)、省內(nèi)轉(zhuǎn)學(xué)等學(xué)籍變動(dòng)條件進(jìn)一步作了細(xì)化規(guī)范。對(duì)于空掛學(xué)籍、人籍分離、重復(fù)學(xué)籍等問題，《辦法》要求，學(xué)校應(yīng)當(dāng)至少每學(xué)期核準(zhǔn)一次學(xué)生學(xué)籍，確保人籍一致、學(xué)籍變動(dòng)手續(xù)完備、學(xué)生基礎(chǔ)學(xué)籍信息和學(xué)籍變動(dòng)信息準(zhǔn)確；嚴(yán)肅、及時(shí)處理檢查中發(fā)現(xiàn)的人籍分離、空掛學(xué)籍等問題。對(duì)此，有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)學(xué)籍管理政策宣傳，讓社會(huì)各界都知道學(xué)籍管理的意義和有關(guān)要求，倡導(dǎo)全社會(huì)自覺遵守學(xué)籍管理規(guī)定，自覺杜絕違規(guī)宣傳等不法行為，同時(shí)調(diào)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督積極性，為規(guī)范學(xué)籍管理形成合力效應(yīng)。各級(jí)教育行政部門和網(wǎng)信、市場(chǎng)監(jiān)管等部門也應(yīng)圍繞規(guī)范學(xué)籍管理，開展打擊治理破壞學(xué)籍管理、違法采集使用學(xué)籍信息、損及教育公平的違法違規(guī)行為，從根本上為實(shí)現(xiàn)和保障教育公平扎牢法治籬笆。

　　《辦法》既明確了遵循合法性、實(shí)用性、連續(xù)性、科學(xué)性的基本原則，又為地方因地制宜出臺(tái)具體實(shí)施細(xì)則留足空間，讓管理更合理；進(jìn)一步明確了國家、省、市、縣、校各級(jí)學(xué)籍管理部門的權(quán)力、職責(zé)，對(duì)學(xué)籍管理權(quán)進(jìn)行合理調(diào)整，賦予地方學(xué)籍管理部門相應(yīng)的自主管理權(quán)。規(guī)范學(xué)籍管理事實(shí)上就是從學(xué)籍管理這個(gè)切入點(diǎn)，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為和教育管理行為。這也是維護(hù)教育公平的應(yīng)有之義。學(xué)生學(xué)籍管理重在規(guī)范，根在管理。教育行政部門要按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、學(xué)校實(shí)施的原則，厘清監(jiān)管主體，突出責(zé)任規(guī)約，嚴(yán)格規(guī)范管理。要夯實(shí)國家、省、市、縣、校五級(jí)聯(lián)動(dòng)管理基礎(chǔ)，充分運(yùn)用現(xiàn)代化數(shù)字手段，完善五級(jí)應(yīng)用模式，讓學(xué)籍管理凸顯出科學(xué)性、規(guī)范性、數(shù)字化等特點(diǎn)，用規(guī)范夯實(shí)學(xué)籍管理基礎(chǔ)，夯實(shí)教育公平底色。

　　在數(shù)字化浪潮下，學(xué)籍管理要以學(xué)生為本、以數(shù)字賦能，其中簡化辦理手續(xù)、優(yōu)化服務(wù)是關(guān)鍵。《辦法》強(qiáng)調(diào)要優(yōu)化學(xué)籍應(yīng)用服務(wù)、突出學(xué)籍信息管理安全，規(guī)定進(jìn)一步簡化跨省轉(zhuǎn)學(xué)材料，實(shí)現(xiàn)跨省轉(zhuǎn)學(xué)“一網(wǎng)通辦”。要充分運(yùn)用信息化、數(shù)字化、智能化的技術(shù)手段有效提升學(xué)籍管理效率，全面提升學(xué)籍管理的科學(xué)化水平?！掇k法》不僅重視人文關(guān)懷，對(duì)學(xué)生教育數(shù)字身份、學(xué)籍管理移動(dòng)端建設(shè)、減證便民等作出明確規(guī)定，更是對(duì)學(xué)籍管理工作安全制度和學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)信息安全提出了明確要求。學(xué)籍信息與個(gè)人隱私信息掛鉤，一旦突破法定的安全共享底線，外泄被不法人員利用，不僅侵犯學(xué)生個(gè)人隱私，更容易給不法招生、培訓(xùn)甚至詐騙行為造成可乘之機(jī)，后果不堪設(shè)想。學(xué)籍管理不僅關(guān)乎學(xué)校辦學(xué)行為是否規(guī)范，更關(guān)乎學(xué)生個(gè)人隱私安全和教育公平底色。因此，教育部門、學(xué)校更應(yīng)該在學(xué)籍管理人員管理、學(xué)籍日常管理、學(xué)籍信息安全管理等方面下功夫。而《辦法》在學(xué)籍管理人員待遇、學(xué)籍管理機(jī)制建設(shè)、學(xué)籍管理追責(zé)等方面進(jìn)行明確規(guī)范，要求對(duì)學(xué)籍“把關(guān)人”嚴(yán)格把關(guān)。

　　相信在學(xué)籍管理愈加明朗規(guī)范的環(huán)境下，每個(gè)孩子的“教育數(shù)字身份”更有保證，每個(gè)人都可以遇見更加公平而又光明的未來。

《中國教育報(bào)》2025年02月19日 第02版