來自工業(yè)和信息化部的數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入8.5萬億元，同比增長9.4%，增速較上年同期提升4.4個(gè)百分點(diǎn)，24個(gè)省份數(shù)字產(chǎn)業(yè)收入實(shí)現(xiàn)正增長。數(shù)字技術(shù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極大驅(qū)動作用，要通過系統(tǒng)性改革破除各方面障礙，將數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新勢能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的持久動能，逐浪“數(shù)字藍(lán)海”。

　　激活內(nèi)需潛能。內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動力。我國目前消費(fèi)總量相比人口來說仍顯不足，需要通過數(shù)字技術(shù)深度賦能消費(fèi)升級，在供需兩端形成良性互動。一方面，以智能家居、可穿戴設(shè)備等數(shù)字產(chǎn)品激發(fā)新的消費(fèi)意愿；另一方面，以網(wǎng)絡(luò)虛擬體驗(yàn)等推動消費(fèi)模式發(fā)生改變。未來，隨著人工智能與物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)深度融合，消費(fèi)市場將進(jìn)一步向綠色化、品質(zhì)化演進(jìn)，形成技術(shù)迭代推動場景創(chuàng)新、場景創(chuàng)新助力需求升級的持續(xù)演進(jìn)循環(huán)。

　　高效配置數(shù)據(jù)要素。數(shù)據(jù)要素的高效配置是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。要完善數(shù)據(jù)要素流通體系，完善數(shù)據(jù)確權(quán)、交易和共享制度，通過數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)界定、要素流通和交易平臺建設(shè)推動技術(shù)、數(shù)據(jù)和資本新型要素組合，形成要素協(xié)同增值效應(yīng)。應(yīng)重點(diǎn)突破數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)分離制度，探索所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)分置的實(shí)現(xiàn)形式，破解數(shù)據(jù)難以流通的難題，釋放數(shù)據(jù)要素潛能。要素配置創(chuàng)新須把握“有效市場”與“有為政府”的平衡。總之，既要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，又要防范數(shù)據(jù)壟斷和技術(shù)濫用風(fēng)險(xiǎn)，推動要素配置從靜態(tài)管理向動態(tài)優(yōu)化轉(zhuǎn)型。

　　規(guī)范市場競爭。數(shù)字技術(shù)深刻改變了市場競爭格局，需要構(gòu)建與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)的監(jiān)管框架，實(shí)施差異化管理策略，既保護(hù)市場創(chuàng)新動能，又維護(hù)良性競爭秩序，推動形成大中小企業(yè)協(xié)同共生的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。對大型平臺企業(yè)，要建立以數(shù)據(jù)流通度、算法開放度和生態(tài)包容度為核心的評價(jià)體系，在維護(hù)創(chuàng)新活力的同時(shí)，防止市場壟斷導(dǎo)致的生態(tài)封閉。通過推動關(guān)鍵數(shù)據(jù)資源有序共享、技術(shù)接口標(biāo)準(zhǔn)化開放，保障各類市場主體公平參與競爭。針對中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型困境，可通過建設(shè)公共云服務(wù)平臺來降低技術(shù)使用門檻，重點(diǎn)培育具有專業(yè)化、精細(xì)化、特色化優(yōu)勢的市場主體。要實(shí)現(xiàn)政策制定與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動態(tài)平衡。在人工智能等前沿領(lǐng)域，適當(dāng)放寬市場準(zhǔn)入限制，為技術(shù)創(chuàng)新預(yù)留試錯(cuò)空間；對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化改造，則要強(qiáng)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，避免資源重復(fù)投入和低效競爭。

　　培育創(chuàng)新生態(tài)。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)是提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性的關(guān)鍵，有助于加速科技成果轉(zhuǎn)化。要打破單點(diǎn)突破的創(chuàng)新模式，構(gòu)建研究與應(yīng)用協(xié)同推進(jìn)的創(chuàng)新共同體。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同攻關(guān)。完善鏈條各端發(fā)展的機(jī)制，允許科研人員在創(chuàng)新鏈的不同環(huán)節(jié)創(chuàng)業(yè)孵化。建設(shè)跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，推動開放共享。此外，要構(gòu)建數(shù)字人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供人力資源支撐。

　　完善包容發(fā)展制度。推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，還需構(gòu)建防范“數(shù)字鴻溝”擴(kuò)大的制度保障體系，讓技術(shù)紅利惠及全體人民。應(yīng)建立數(shù)字素養(yǎng)全民培育體系，針對老年人、特殊人群開發(fā)適老化、無障礙數(shù)字產(chǎn)品。完善新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障機(jī)制，探索適應(yīng)平臺用工特點(diǎn)的社會保險(xiǎn)制度。健全數(shù)據(jù)要素收益分配機(jī)制，通過數(shù)據(jù)稅收、數(shù)字普惠金融等手段促進(jìn)收入分配優(yōu)化。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，實(shí)施“東數(shù)西算”工程時(shí)，要同步推進(jìn)“數(shù)字人才西育”。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，也要重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品電商基礎(chǔ)設(shè)施和縣域商業(yè)數(shù)字化體系建設(shè)，讓農(nóng)民共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

　　（作者單位：上海海洋大學(xué)）

《中國教育報(bào)》2025年06月19日 第05版