在陜西省寶雞高新鳳師實驗小學，學生們通過民主議事參與學校管理。學校供圖

　　在基礎教育改革深入推進的時代背景下，如何創新育人方式、培育學生核心素養成為中小學校長面臨的重要課題。筆者所在的陜西省寶雞高新鳳師實驗小學立足立德樹人根本任務，創新性地構建了“紅領巾議事廳”這一實踐育人平臺，通過系統化、規范化的議事機制，盡可能讓學生作主，注重學生主體意識的培養，讓學生在真實參與中發展關鍵能力。

　　鼓勵學生積極發現并解決身邊實際問題

　　在知識獲取日益便捷的時代，學校教育更應關注學生社會情感能力、創新思維和合作精神的培育。在長期的育人工作中我們發現，一些學生表現出內向、膽怯的行為特征，缺乏主動溝通的意識和能力。學校秉持“成全每個人”的辦學理念，將兒童置于教育過程的中心位置，鼓勵學生在發現和解決身邊實際問題的過程中，提升綜合素養。

　　建校初期，學校創設兩條溝通渠道，培養學生深度思考、質疑批判與合作能力：一是打開校長辦公室的門，歡迎學生隨時來訪；二是舉辦“與校長面對面”活動，鼓勵學生主動表達。面對眾多參與其中的學生及海量建言，學校創設了“紅領巾議事廳”，為少先隊員提供參與校園治理、豐富自我成長的機會，“紅領巾議事廳”成為了學生參與學校管理、實現自我成長的實踐平臺。我們強調傾聽兒童聲音、尊重兒童意見，通過民主參與和集體討論解決實際問題，實現了從單向管理轉向多元共治、從被動接受轉向主動參與、從教師主導轉向師生共建的轉變。

　　借助“紅領巾議事廳”這一實踐平臺，學生圍繞校園文化建設、學習活動創意、規則公約制定等核心議題，親身實踐從“事前調研—征集意見—形成議題”到“討論協商—付諸行動—復盤反思”的完整議事流程。通過議事活動，學生表達意見、參與討論、提出建議，在實踐中培養思維表達能力、問題解決能力、創新能力、社會情感能力等關鍵能力。

　　規范運作機制系統提升學生參與意識及能力

　　學校德育活動要以活動育人、實踐育人、體驗育人等方式，落實立德樹人根本任務。“紅領巾議事廳”形成了以下五個環節的運作機制：

　　一是議題征集機制。建立“口頭+書面”雙通道提案方式，實行教師“首問責任制”，確保學生意見表達無障礙。議事廳議題來源多元化，既有學生自主提案，即學生個體或班級通過調研、討論形成正式議題提案，又有學校“問計于生”，即學校就課間安全公約、大型活動方案等特定管理問題主動征集學生意見。

　　二是分類處理機制。由大隊委和德育處聯合對提案進行科學分類，區分個人發展類與學校公共事務類議題。對學生辦個人畫展、書法展、才藝秀等要求，及時告知申請流程，安排專人協助學生挑選作品、設計場地等工作，統籌推進，及時完成。對體育器械使用、增加社團課程、組織公益活動等問題，梳理議題要點，為召開議事會議做準備。

　　三是民主議事機制。議事過程遵循“傾聽—討論—判斷—決策”原則，提案人陳述理由，與會者充分討論、質詢，在協商中學會選擇與甄別，必要時進行科學評估，最終通過鄭重投票形成決議。在陳述、質詢、評估、投票等環節培育學生綜合素養。對具備實施條件、與大多數學生利益相關的議題率先落實。對不能提上議事會議或無法落實的議題明確回應，由大隊委和中隊長、學校管理層給予明確答復。

　　四是執行監督機制。學生不僅是問題和建議的提出者，也是問題改進的實施者和反饋者。明確責任主體和時間節點，讓學生深度參與執行過程，強化責任意識。

　　五是反饋評估機制。建立“月總結、季復盤、年表彰”的評估機制，引導學生做有思想、有執行力的問題解決者，關注更深層次的問題，將視角從個體轉向集體、從學校轉向社會。

　　“紅領巾議事廳”構建了“問題發現（微調研）—協商決策（民主會）—行動驗證（項目組）—反思迭代（復盤表）”的完整實踐鏈條，每個環節都注重學生的深度參與，從而促進了學生思維力、表達力、行動力、創新力、責任感的遞進式發展，促進了學生綜合素養的系統提升。

　　以學校管理變革深度賦能育人工作

　　4年來，學生提出關于學校發展治理的設想、建議等50多項，落實35項。我們在全校師生大會上講述學生積極溝通、解決問題的成功事例，傳遞出信號：每個人都是學校的建設者，小學生也可以發揮重要作用。“紅領巾議事廳”的持續運行，產生了積極效果，其價值遠超解決具體問題本身，深度賦能學生發展、學校治理與校園生態。

　　如今，學生大多能夠在與管理者、教師、來訪者的互動中自信表達、主動溝通，展現了社會情感能力的質的飛躍。在議題調研、方案設計等環節，學生的創新思維、批判意識和問題解決能力得到系統培養。通過參與決策執行，學生的責任意識與行動力也得到了明顯提升，實現了從“被動接受”到“主動創造”的轉變。“六一”國際兒童節策劃在一次次的商議、辯論中趨向成熟，美食節、才藝秀、體育節等活動，學生們人人參與，個個出力，“我的節日我說了算”，為學校贏得了家長的支持和社會的信賴。

　　學生是學校生活的直接體驗者，其視角能彌補管理者的信息盲區，讓管理更貼合實際需求。學生設計的運動區梅花樁造型、休閑區石趣園小徑，以及便于安全管理的上下學分流通道、雨傘整理箱管理等，極大地改善了學生與學校的關系。暢通的溝通機制減少了管理阻力，增強了學生對學校決策的認同感和執行配合度，學校管理效能不斷提升。

　　“紅領巾議事廳”的實踐證明，當學校真正把兒童置于教育過程的中心，創造性地搭建實踐平臺時，學生的潛能將得到充分釋放。這種以參與促成長、以實踐育素養的模式，不僅培養了“有想法、敢表達、會行動”的新時代小公民，也為構建高質量教育體系提供了有益探索。

　　（作者系陜西省寶雞高新鳳師實驗小學校長）

《中國教育報》2025年08月22日 第03版