多國科學家合作科研。

　　教育、科技、人才協同發展是提升國家綜合實力和全球競爭力的關鍵路徑。瑞士作為國土狹小、資源有限的國家，憑借高度一體化的教育、科技、人才聯動機制，連續14年位居世界知識產權組織發布的全球創新指數榜首，展現出卓越的創新能力。這一機制通過政府的資源配置和政策引導、企業的研發投入和技術轉化、高校與科研機構的基礎研究和人才培養，以及高層次人才在知識創造和產業升級中的中堅作用，構建起貫穿基礎研究、應用開發和成果轉化的完整鏈條。

　　教育體系：

　　為創新筑牢人才根基

　　瑞士通過構建以“雙軌制”為核心的教育體系、強化科教融匯和產教融合、完善終身學習機制，培育了涵蓋基礎研究、工程應用和技術技能等領域的人才隊伍。

　　“雙軌制”暢通發展通道。瑞士“雙軌制”教育模式實現了學術與職業教育并重，學生在義務教育結束后，可根據個人興趣、能力水平和職業發展意向，選擇普通高中或職業路徑。普通高中畢業生多進入蘇黎世聯邦理工學院、洛桑聯邦理工學院等研究型大學，系統接受理論教育和科研訓練，最終走向基礎科研和高端技術研發領域。而近七成學生選擇職業教育路徑，通過學徒制接受“企業實訓+學校課程+行業培訓”的一體化培養。大多數職業教育畢業生到應用科學大學深造，服務于產業技術前沿。這種制度設計有助于打破“學歷歧視”等傳統觀念桎梏，構建以能力導向為基礎的教育文化和職業倫理。

　　科教融匯機制下系統培養科研人才。以蘇黎世聯邦理工學院和洛桑聯邦理工學院為代表的研究型大學，構建起一套以科研為核心的人才培養體系。這些大學通過科研導向的課程體系和跨機構聯合培養，實現科技前沿與人才培養的協同。在本科階段，學生通過研究型教學、跨學科實驗平臺和研究助理機制，廣泛參與真實科研項目。例如洛桑聯邦理工學院的本科生通過國際太陽能建筑競賽，參與可持續能源和建筑設計研究。碩士和博士階段，這些大學注重學生科研能力和創新潛力的協同提升，強調理論訓練與實驗實踐并重，推動學生在全球研究網絡中實現能力躍遷。例如，洛桑聯邦理工學院設立“精英博士生計劃”，資助優秀碩士生和博士生參與國家級科研任務，并與保羅·謝爾研究所、瑞士聯邦材料科學與技術研究所等機構聯合培養，強化人才在高校、科研、產業之間的流動。

　　產教融匯培養高水平應用型人才。應用科學大學廣泛聯通產業與教育，在課程設計、師資建設和研究方向中嵌入企業需求，與企業共建產學研合作平臺。例如，瑞士東部應用科技大學與瑞士鐵路公司合作推進基礎設施數字化項目，學生可全程參與工程設計和技術轉化，項目成果直接服務于瑞士國家交通體系建設。此外，應用科學大學堅持“重實踐、強適配”導向，招生時注重學生實踐潛力，專業設置根據地方產業和勞動力市場需求靈活調整，師資普遍具備行業經驗，實現教學內容與生產場景深度融合。學生在完成通識課程后須進入企業實習，畢業論文多聚焦企業真實問題，強化了成果轉化能力。數據顯示，瑞士應用科學大學的畢業生一年內就業率超過95%，大多數進入中高級技術崗位，展現出較高的職業匹配度和競爭力。

　　在全社會鼓勵終身學習。面對技術迭代加速和職業流動加劇，瑞士政府通過立法保障、財政支持和激勵機制，持續降低全民參與終身學習的制度門檻。《瑞士繼續教育法》明確規定，凡參與認證課程的成年人可申請最多報銷50%學費，年度補貼額最高可達1.2萬瑞士法郎。這有效激發了公眾參與終身學習的積極性和主動性。同時，瑞士引導企業將員工在職培訓納入人力資源發展戰略，相關投入可在企業所得稅中抵扣，顯著提升了企業在繼續教育中的主體意識和投資意愿。

　　科技體系：

　　為創新提供持續動力

　　引導科研機構協同創新。瑞士構建了以政府引導、多元主體參與為特征的科研協同體系。瑞士國家科學基金會與創新署形成了“雙軌并行”的資助機制，前者側重支持自由探索和基礎科學，后者則聚焦技術開發和成果轉化。在頂層設計上，瑞士政府通過每四年發布的《教育、研究和創新促進規劃案》明確科研方向和政策重點，在聯邦和各州層面依據競爭性原則對公共科研資金進行分配，并輔以稅收減免等金融激勵以撬動私營部門參與，形成激發各方主體活力的投入機制。

　　構建國際科技合作生態。瑞士深度參與歐盟“地平線歐洲計劃”等國際科研合作框架，與世界一流高校、科研機構和跨國企業建立了穩定合作網絡。在此基礎上，積極發展科技外交，構建以“科技文化中心”為核心的對外合作平臺。該網絡由瑞士聯邦教育、研究和創新國務秘書處與外交部聯合運營，在全球創新樞紐設立中心，推動跨境資源整合和項目協同。這一制度化、網絡化的合作機制，強化了“知識外交”與“技術外溢”的互動效應。

　　推動校企協同研發。高校技術轉移辦公室在瑞士創新體系中扮演著關鍵樞紐角色，負責科研成果評估、專利管理、成果孵化和產學研對接。在其幫助下，蘇黎世聯邦理工學院每年孵化30余家初創企業，洛桑聯邦理工學院已促成逾500家初創企業在工程技術、軟件、金融科技等領域實現成果轉化，彰顯高校在科技創新生態中的引擎作用。

　　人才體系：

　　打造高端人才集聚地

　　吸引高水平國際人才。一方面，瑞士政府通過靈活的簽證政策和多語種國際傳播平臺，提升對全球科研人才的吸引力和人才進入的便利性，特別針對博士后和技術專家實行快速審批機制，強化制度彈性。高校則實行全球化、同行評議驅動的人才選聘制度，公開發布教研崗位并提供優厚的薪酬和科研啟動資金。與此同時，高校設立“國際接待辦公室”，為外籍人才提供簽證、住房、教育、保險等一站式支持，保障其生活質量和科研效率。在資助層面，瑞士國家科學基金會等機構以開放、高效的資助機制吸引國際研究人員參與項目申報、合作研究和科技創業，為瑞士創新生態注入持續動能。

　　激勵機制釋放人才活力。瑞士政府依托創新署設立了包括種子基金、創業培訓和成果轉化在內的支持體系，幫助科研人員將技術原型轉化為市場產品。同時，瑞士高校普遍實行“在職創企”制度，教授在保留教職的同時可創辦企業。例如，洛桑聯邦理工學院泰吉教授創辦了一家腦機接口企業，成為瑞士神經科技領域的“獨角獸”。此類制度有效促進了科研、教學和創業的協同互動。瑞士職業技術教育體系尤其是高等職業教育體系，提供了覆蓋技術崗位到高層管理崗位的培訓內容，為不同階段人才提供持續成長空間，促使專業人員實現專業化發展，確保人才梯度具備流動性。

　　一體化整合：

　　教育、科技、人才良性循環

　　政府和行業協會的政策協同。瑞士教育、科技、人才體系的高效運作，得益于其高度協同的政策設計和分權有序的制度架構。瑞士確立了聯邦、州、行業協會“三位一體”的治理框架。聯邦的頂層設計確保全國實行統一標準且質量可控。州層面根據區域經濟差異靈活執行，可根據本地經濟需求調整職業培訓內容等。行業協會則保證教育與產業需求無縫對接。例如，瑞士工業協會每五年與聯邦政府共同修訂240個職業的培訓內容，確保與技術進步同步。

　　創新文化的環境支持。瑞士高度發達的創新文化為國家創新體系建設提供了深層次的社會支撐。尊重知識、崇尚科學和寬容失敗，構成了瑞士創新文化的核心價值，社會整體認可“試錯—迭代—突破”的創新邏輯。政策層面，瑞士通過知識產權保護和容錯機制，營造寬松的創新環境。國家科學基金會在科研資助中明確，容許正常研究風險，不以短期產出為硬性指標，并為研究人員提供如產假、疾病等情境下的資助期延展，保障長期探索的連續性。與此同時，瑞士注重科學與公眾之間的雙向溝通，通過“科學與城市”組織推動科學家與社會互動，其舉辦的多語種公眾參與項目有效提升了科技話題的社會透明度和認同度，增強了公眾對科學創新的理解和支持。

　　創新園區的平臺支撐。瑞士積極推動科技園區成為政產學研用協同發展的重要平臺。以瑞士創新園為例，該園區由高校和企業共同運營，聚集了高端科研機構、創新型企業和風險投資機構。園區不僅提供辦公空間和實驗平臺，還為企業和科研團隊提供技術轉化支持、政策咨詢服務和創業輔導，成為科技成果產業化的重要催化劑。自2016年啟動以來，瑞士創新園已吸引超過300家創新型企業入駐，創造了超過2700個新就業崗位。園區還整合蘇黎世聯邦理工學院、洛桑聯邦理工學院等高校的科研資源，為企業提供技術驗證平臺。比如園區的電池測試實驗室就吸引了歐洲汽車制造商和一些初創企業。園區還通過定期舉辦創新創業大賽、跨學科研討會和行業峰會等，打破學術與產業的壁壘，推動形成開放協作的創新文化。

　　總之，瑞士嘗試構建一個“教育培養—人才發展—科技創新—企業應用—政策反饋—教育迭代”的閉環創新生態模型，形成以人為本、以創新為核心的國家戰略。瑞士的經驗啟示我們，要加強高校與企業的協同機制，推動產學研用實質性融合，完善應用型教育與研究型教育的銜接體系，建設特色創新園區，構建教育科技人才一體化的制度生態。唯有打通協作通道、推動資源整合，才能構建適應未來競爭的國家創新體系。

　　（作者單位：上海外國語大學國際教育學院，江小華系該院副教授）

《中國教育報》2025年08月28日 第09版