約3.8億輛——這是我國電動自行車的社會保有量。憑借方便快捷的特點，電動自行車成了很多人出行的首選，也成為不少高校師生的標配。以上海市松江區為例，該區有11所高校，在校師生約15萬人，電動自行車保有量逾2.5萬輛。

　　電動自行車在高校中數量多且增長迅速，由此帶來了隨意停放、高峰擁堵等治理難題，同時，超速行駛等帶來不少安全隱患。高校電動自行車治理難題亟待破解。

　　1 為何成難題？校園電動自行車數量激增

　　長期生活在高校的北京大學政府管理學院教授馬亮觀察到，電動自行車的增多主要是在近幾年，特別是最近5到10年，“隨著經濟條件普遍變好，越來越多的學生購置電動自行車，帶來了校園電動自行車數量的快速攀升”。

　　在清華大學教育學院教授李立國看來，新校區建設面積普遍較大、教學區與生活區距離遠、共享單車存在高峰期用車緊張等，催生了師生對更自主、便捷和靈活出行方式的需求，電動車由此備受青睞。

　　然而，當有限的校園空間和不斷增長的出行需求發生“碰撞”，不少高校的電動自行車數量已遠超校園承載量，以上海理工大學為例，該校核算的電動自行車容納量為3500輛，實際登記上牌的電動自行車則達到了6300多輛。

　　“不少社會公眾難以想象，大學校園內一些時段和區域的交通擁堵，絲毫不遜于一線城市的早晚高峰，偌大的校園被各種車輛擠滿而舉步維艱。”天津大學發展規劃處副處長張立遷表示，電動自行車數量的激增，導致大學面臨前所未有的校園擁堵、交通安全、車輛管理等多重隱患與壓力，因為與師生生活息息相關，管理難度越發加大。

　　2 為何難治理？學生參與式治理需求提升

　　高校電動自行車為何難治理？在李立國看來，一方面，高校是人員密集區域，在此生活的教職員工和學生常常有數萬之眾，人員密集、校園交通容量有限等因素在客觀上帶來了治理困難；另一方面，則源自近年來學生參與高校治理意愿的顯著提升。

　　“學生從被治理的對象到成為治理主體之一，這是當前高校治理的一大重要趨勢，也給高校電動自行車治理帶來了新的復雜性。”李立國表示，隨著權益意識的提升，學生希望在規則制定中表達訴求、在管理過程中參與監督，期待其意見能實質性地影響決策結果。

　　“我們支持嚴格管理，但不是簡單粗暴地全部禁止。”“希望學校出臺更人性化的管理規定，而不是只讓學生承擔電動車管理不善的結果。”走訪大學校園，學生的心聲反映出渴望“被聽見”“被回應”的參與訴求。

　　當前，在電動自行車治理中，高校需要在校園安全、出行便利、師生滿意等多元目標中取得平衡。正如張立遷所說，這件事看似是不起眼兒的“小瑣細”，卻考驗著高校治理水平的“大智慧”。

　　3 如何善治？奏響“共治共享”協奏曲

　　“不少高校在電動自行車管理方面還缺乏經驗。”馬亮表示，考慮到電動自行車治理與師生日常生活的高度聯系，有必要在出臺政策前加強相關調研溝通，確保師生是支持的、理解的，要結合校園的承載力和師生的接受度科學制定政策。

　　作為治理的實際行動者和最大受益者，學生在治理電動自行車問題中應該享有發言權。張立遷表示，其實，對于校園里因電動自行車激增帶來的困擾局面，多數學生已有深刻體會，因此在治理中，應當更好發揮學生角色作用，依托學生會、學生社團、學生黨組織、班團組織等成立專項治理小組，群策群力共謀治理良策。

　　“每所學校學情不一樣，高校電動自行車治理應當精細化。”李立國強調，盡管高校依法享有自主辦學權，對學校行政、學術、后勤等事務享有最終決定權，但在行使中，必須積極保障學生的知情權、參與權和監督權等權益，讓治理從學校的“獨角戲”轉變為多方共同參與的“協奏曲”。

《中國教育報》2025年12月11日 第02版