[摘  要]在新時代新征程上，高校要開拓創(chuàng)新、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須以扎實的機關作風建設“保駕護航”，夯實發(fā)展之基、筑牢發(fā)展之魂。要明確加強作風建設是推進高校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎工程，把握高等教育高質(zhì)量發(fā)展對高校作風建設提出的新要求，以扎實作風建設保障高校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

[關鍵詞]高校機關；作風建設；高質(zhì)量發(fā)展；黨史學習教育

黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》發(fā)出號召：“以史為鑒、開創(chuàng)未來，埋頭苦干、勇毅前行，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗?！蔽覀円谛抡鞒躺险宫F(xiàn)新氣象、實現(xiàn)新作為，必須弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，用好作風建設這個重要法寶。高校肩負著人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承創(chuàng)新、國際交流合作的重要使命。對于高校而言，加強機關作風建設不僅是新時代高校黨的建設的重要組成部分，也是立足“兩個一百年”歷史交匯點、推進各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎保障。面對新起點新征程，高校要開拓創(chuàng)新、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須以扎實的機關作風建設“保駕護航”，夯實發(fā)展之基、筑牢發(fā)展之魂。

加強機關作風建設是推進高校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎工程

推動高等教育高質(zhì)量發(fā)展，是黨和國家作出的重要戰(zhàn)略部署，是涉及辦學治校方方面面的系統(tǒng)性、復雜性工程，加強機關作風建設是其中不可或缺的基礎板塊。

1.加強機關作風建設是推進高質(zhì)量黨建的題中應有之義

高質(zhì)量黨建是高校實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要引領。機關作為學校的管理中樞，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教育、教學、科研、管理、服務等各方面工作，發(fā)揮著承上啟下、協(xié)調(diào)內(nèi)外的作用，機關作風建設直接關乎高校對黨的路線方針政策的貫徹落實，影響高校黨建質(zhì)量和引領作用的發(fā)揮。因此，加強機關作風建設是高校推進高質(zhì)量黨建、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

2.加強機關作風建設是打造高素質(zhì)干部隊伍的內(nèi)在要求

作風作為人們在學習工作和生活中表現(xiàn)出來的穩(wěn)定的態(tài)度和行為，是干部隊伍自身素質(zhì)的有機構成。干部隊伍是推動高校高質(zhì)量發(fā)展的關鍵主體力量，高校必須把加強機關作風建設擺在突出位置，作為打造高素質(zhì)干部隊伍的“切入口”“先手棋”，對標新形勢新任務新要求，對照師生群眾的新期待，馳而不息地加強作風建設，讓改進作風成為每一名干部一生的“必修課”。

3.加強機關作風建設是推進大學文化建設的重要途徑

文化傳承創(chuàng)新是高校的重要使命，也是大學實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的靈魂和基石。推進大學文化建設，不僅需要凝練精神文化、繁榮學術文化、創(chuàng)新校園文化等“常規(guī)動作”，而且需要從立德樹人的高度強化機關作風建設，注重發(fā)揮作風對大學文化的重要引領作用，以優(yōu)良作風正校風、促教風、帶學風，營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好風氣，從而優(yōu)化育人環(huán)境，提升學校整體精神文化面貌，為扎根中國大地、辦好一流大學、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展夯實文化底蘊。

高等教育高質(zhì)量發(fā)展對高校機關作風建設提出新要求

當前，我國高等教育正處于轉型發(fā)展的關鍵時期，需要不斷提升教育質(zhì)量，來滿足人民群眾對美好生活的向往。這一目標導向，對高校機關作風建設提出了新要求。

1.思想作風更加優(yōu)良，自覺用馬克思主義理論鑄魂育人

高校是人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新的前沿陣地，也是意識形態(tài)斗爭的重要戰(zhàn)場，要實現(xiàn)各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須鍛造更加優(yōu)良的思想作風，牢固樹立馬克思主義理論在辦學治校中的指導地位，扎根中國大地辦大學，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。各級黨員干部要堅持實事求是、開拓創(chuàng)新，把提高思想理論水平作為加強作風建設的首要環(huán)節(jié)，以身作則帶頭加強理論政策學習，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、鑄魂育人、指導實踐，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，將質(zhì)量理念注入高校發(fā)展的各環(huán)節(jié)，為實現(xiàn)各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供思想作風保障。

2.政治作風更加嚴謹，黨建引領力進一步增強

新時代背景下，高校必須認真貫徹黨的路線方針政策，落實《中國共產(chǎn)黨普通高等學校基層組織工作條例》，堅持以高質(zhì)量黨建引領立德樹人工作和各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，夯實管黨治黨主體責任，增強基層黨組織政治功能，推動高校黨建與高校事業(yè)發(fā)展深度融合，促進黨建和思想政治工作再上新水平。各級黨員干部必須進一步增強先進性、原則性和戰(zhàn)斗性，持續(xù)提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，牢記“國之大者”，強化示范帶頭、模范引領作用，以堅強黨性鑄就忠誠干凈擔當之魂。

3.工作作風更加過硬，高校治理能力顯著提升

工作作風是作風建設的重要內(nèi)容。高校干部隊伍的思想認識、精神境界、工作態(tài)度等，在很大程度上是通過工作作風具體體現(xiàn)出來的，因此工作作風直接關乎高校治理水準，影響到高等教育事業(yè)改革發(fā)展的總體進程。高質(zhì)量發(fā)展要求高校遵循高等教育管理規(guī)律，科學配置辦學資源，以工作作風更加優(yōu)良的高素質(zhì)隊伍為依托，強化政策執(zhí)行力、協(xié)同治理力，促進大學治理現(xiàn)代化，保障高質(zhì)量發(fā)展進入健康運行的快車道。

4.學風更加扎實，高校發(fā)展之基更加牢固

學風是大學精神的集中體現(xiàn)。優(yōu)良學風是提高教育教學質(zhì)量的根本保證，是高校的立校之本、發(fā)展之魂。推進高等教育高質(zhì)量發(fā)展，干部師生需要塑造更加扎實的學風，堅持理論聯(lián)系實際，自動加壓、主動學習、學以致用，積極營造風清氣正的育人環(huán)境和求真務實的校園氛圍，助力形成持久性的文化熏陶、堅固的精神支撐，打造促進高校各項事業(yè)發(fā)展的蓬勃力量。

以機關作風建設推進高校高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇

加強作風建設是一個長期性、系統(tǒng)性工程，必須找準把牢有效抓手?？傮w而言，加強高校機關作風建設要從個體和集體兩個層面入手，既要從教育層面深化學習引導、強化履職盡責，又要從管理層面完善體制機制、塑造文化自覺。

1.抓住作風建設關鍵少數(shù)，增強高質(zhì)量發(fā)展的“頭雁效應”

高校加強機關作風建設必須抓好領導干部這個“關鍵少數(shù)”，促進領導干部以個人擔當帶動集體擔當，以個人作為促進集體作為。

一是要加強學風建設，理論聯(lián)系實際，做到“學史明理”。學風問題的核心，就是“以什么樣的態(tài)度和方法來學習和運用馬克思主義”的問題。領導干部要深入學習馬克思主義基本原理和立場、觀點、方法，領會習近平新時代中國特色社會主義思想的科學體系、精神實質(zhì)、實踐要求，帶頭學習“四史”和黨的十九屆六中全會精神，堅定理想信念，并認真研究新形勢、吃透新政策、把握新要求，把黨史學習教育同貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局緊密結合起來，和提高高校服務國家需求能力、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展能力結合起來，做到學有所得、學以致用，提高統(tǒng)籌謀劃和解決實際問題的能力和水平，實現(xiàn)“創(chuàng)造者”與“執(zhí)行者”的統(tǒng)一。

二是要提升政治能力，堅定正確方向，做到“學史增信”。領導干部要堅持旗幟鮮明講政治，深刻把握黨的十九屆六中全會強調(diào)“兩個確立”的決定性意義，在政治立場、方向、原則、道路上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，帶頭以黨史學習教育為抓手，扎實落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等基本制度，接受嚴格的黨內(nèi)政治生活淬煉，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，并堅持“嚴”字當頭，將政治意識、政治能力融入到具體管理工作中，身體力行、以身作則，實現(xiàn)“管理者”與“示范者”的統(tǒng)一。

三是要強化宗旨意識，賡續(xù)精神血脈，做到“學史崇德”。高校領導干部要身先示范，注重從黨的百年奮斗中汲取道德營養(yǎng)，從傳承紅色基因中強化宗旨意識，從賡續(xù)精神血脈中夯實價值追求，從“十個堅持”中明晰奮斗方向，崇尚且不斷錘煉對黨忠誠之德、為民服務之德、自律修身之德，夯實干事創(chuàng)業(yè)的責任擔當，既要從學校高質(zhì)量發(fā)展的高度抓重點、抓管理，又要以強烈的責任心講服務、講奉獻，實現(xiàn)“指揮員”和“戰(zhàn)斗員”的統(tǒng)一。

四是要堅持學以致用，增強實干本領，做到“學史力行”。面對當前高等教育高質(zhì)量發(fā)展的新要求，高校機關要增強危機意識，進一步提升實干本領，把寫好黨史學習教育“力行篇”與加強作風建設貫通融合，深入查找并研究基層干部在作風建設方面的不足，推進“以案為鑒、以案促改”，提升干部隊伍拒腐防變能力、改革創(chuàng)新能力。在實際工作中，要帶頭踐行“一線規(guī)則”，切實了解師生員工的學習工作生活狀況，積極回應師生的“急難愁盼”問題，既在各自崗位上比干勁、賽成績，又要強化協(xié)同、形成合力，實現(xiàn)“競爭者”與“合作者”的統(tǒng)一。

2.健全作風建設制度體系，打造高質(zhì)量發(fā)展的長效保障機制

高校實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需要以高質(zhì)量教育體系建設為基礎，而機關作風建設則是其中的重要支撐。著力于作風建設“常”“長”結合，需要抓好制度體系建設，為推進高校高質(zhì)量發(fā)展提供長效的保障機制。

一是要在健全組織領導機制上下功夫。突出高校黨委對機關作風建設的全面領導，強調(diào)各級黨組織對本單位作風建設的主體責任，進一步發(fā)揮規(guī)章制度的作用。注重聽取師生的意見和建議，采用“上下結合”的方式，形成作風建設的監(jiān)督與指導合力。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，把作風建設作為黨支部建設的重要政治任務來推進，不斷加強黨性教育，并積極調(diào)動師生黨員的積極性和創(chuàng)造性，注重方式改進和方法創(chuàng)新，把頂層設計和基層創(chuàng)新有機結合起來。

二是要在完善工作推進機制上下功夫。要著力推進作風建設制度化、規(guī)范化、常態(tài)化、長效化，科學優(yōu)化服務流程，積極開展“首問負責制”“一次性告知制”“限時辦結制”等機制創(chuàng)新，并依托信息化數(shù)據(jù)共享，為師生提供高效便捷的“一站式服務”，豐富師生意見反饋方式，建設“師生訴求與反饋”網(wǎng)絡平臺，健全不同單位間的信息溝通機制，切實解決職責不清、程序煩瑣、效率不高的問題，打通為師生辦事的“最后一公里”，提升高校管理服務效能。

三是要在構建科學的獎懲制度體系上下功夫。要結合實際情況，建立各單位自評和服務對象分類評議相結合的評價考核體系，組織工作作風滿意度測評，對滿意度低的單位及時約談提醒。要完善績效考核辦法，健全完善機關干部職工榮譽體系，將工作作風列入年度考核內(nèi)容。選育作風過硬的服務標桿窗口、示范崗位，探索開展“管理服務育人示范崗”評選，發(fā)揮激勵和引導作用。不斷把規(guī)矩和紀律挺在前面，積極構建“一級抓一級，層層抓落實”的制度約束體系，對有關失職失責行為要進行追責問責。

3.抓實作風建設文化培育，厚實高質(zhì)量發(fā)展的動力底蘊

高校高質(zhì)量發(fā)展離不開深厚的文化根基。以作風建設助力高質(zhì)量發(fā)展，需要注重抓實文化培育，形成改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍熏陶，夯實奮發(fā)向上的動力底蘊。

一是要心系師生，積極培育服務型文化。機關管理人員要積極貫徹“管理就是服務”的基本理念，堅持從以管理為主向管理服務并重、更強調(diào)服務轉變，推動人人、事事、處處以服務師生為中心，強化為教學、科研一線服務的意識，學會換位思考，并通過定期開展“師生面對面”“部門公開日”等活動，走進基層、貼近基層、融入基層，密切師生聯(lián)系，積極主動為師生提供精細化服務，持續(xù)提升服務效率和質(zhì)量。

二是要提升認識，積極培育學習型文化。要積極培育機關工作人員主動學習的意識，創(chuàng)新開展“機關大講堂”“午間文化沙龍”“讀書交流會”等活動，通過系統(tǒng)培訓和業(yè)務技能交流，提升學習的系統(tǒng)性、實效性和示范性，促進機關工作人員了解前沿知識、優(yōu)化知識結構、豐富知識儲備、傳承優(yōu)良作風，全面提升機關工作人員的綜合素養(yǎng)，并進一步內(nèi)化為符合各部門發(fā)展需要、富有學校特色的精神力量，提升管理服務育人能力。

三是要勇于探索，積極培育創(chuàng)新型文化。打造過硬的作風、推進學校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要培育創(chuàng)新型文化，激勵每一位機關干部立足實際崗位多思考、多探索、多創(chuàng)新，積極探索利用新技術提高工作效率，通過優(yōu)化流程提升服務水平，依托理念轉變創(chuàng)新管理方式，有效整合資源方便師生需求等，在各部門各崗位上營造一種人人想創(chuàng)新、能創(chuàng)新、會創(chuàng)新的生動局面。

四是要溝通協(xié)作，積極培育和諧型文化。學校各項工作的開展，離不開機關職能部門之間以及部門內(nèi)部不同崗位之間的相互配合。因此，機關工作人員應該樹立部門共同體意識、機關共同體意識，在工作中上下溝通、左右協(xié)調(diào)，既分工明確，又能及時補臺頂位，從而培育一種昂揚奮進、眾志成城的和諧型機關文化。

【作者陳峰：中國石油大學（北京）黨委書記】

原載2022年第1期《中國高等教育》