青少年的學業負擔始終受到黨和國家的高度重視。近年來，隨著我國義務教育綜合改革逐漸步入深水區，作業治理問題已然成為青少年學業負擔的關鍵要因，義務教育學校全面治理作業問題迫在眉睫。在社會輿論不斷熱議作業問題的背景下，教育部專門下發的《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱《意見》）《關于加強義務教育學校作業管理的通知》（以下簡稱《通知》）均強調加強作業的設計與管理。因此，聚焦“雙減”政策，嚴格落實《意見》《通知》等要求，加強隊伍建設，加強中小學作業管理和教師作業設計能力建設，正成為考量義務教育學校治理能力的核心要素。

經過“雙減”政策實施后一年來的積極探索，青海省各地中小學涌現出了大量作業改革創新案例，在作業育人方面取得了顯著成效。及時總結作業創新成果、加強教師跨區域交流、充分發揮示范引領作用，對于整體提升全省教師作業設計能力、切實推進作業減負提質增效具有非常重要的意義。

為深入貫徹《意見》《通知》精神，青海省教育廳結合省基礎教育教學改革發展實際需要，于2022年4至6月舉辦了全省中小學教師作業設計大賽。全省兩市6州和9個省屬單位約727所學校、近4.5萬名中小學教師參賽，參賽作品涵蓋中小學所有學科共計約1.3萬件，評選出省級優秀作品1540項，活動取得了圓滿成功。

錨定作業設計價值導向，以作業改革落實新時代育人目標

在“雙減”政策下，要想從繁重的作業中解放學生，關鍵問題之一是要解決作業設計的價值導向問題。明確作業設計原則，設計多類型、適切性作業，是解決價值導向、增強作業育人功能的核心要義。

一是合理進行作業設計。2022年，青海省作業設計大賽聚焦“雙減”政策，以“堅持立德樹人、基于課程標準、正確定位作業功能、落實作業設計的實效性、作業難度和時間適宜”為基本要求，以“提高作業管理水平及教師設計能力，實現優質教育資源共建共享”為宗旨，鼓勵教師提交書面作業或活動與實踐類作品，作品內容可以按課或單元或項目來設計作業，進而實現“發揮作業育人功能，培育學生核心素養；激發教師作業創新積極性，提升教師作業設計能力；匯聚推廣典型案例和先進經驗，帶動全省學校教育教學質量提升”三大目標。

二是加大開放力度。此次大賽面向全省所有中小學在崗教師（包括民辦教師）、教研員開放，激發廣大教師研究、創新作業設計的積極性，不斷提高作業設計能力。充分兼顧學段、學科和地區差異，鼓勵更多教師參賽，大賽分為小學、初中、高中三個組別，設置特等獎、一等獎、二等獎、優秀組織獎等獎項。同時，針對各市（州）以及青海油田教育管理中心、青海省三江源民族中學、青海師范大學基教處、青海大學附屬中學等，進行差異化、分學段、分學科的參賽作品推薦名額分配，以保證各地各級各類學校的優秀作業設計案例都有機會呈現，使廣大教師皆有機會與同行分享自己的作業改革創新成果，引導帶動廣大教師更新作業設計理念，提升作業設計能力。

三是注重價值引領。以大賽為契機，發現、匯聚、沉淀具有青海特色、符合學生年齡特征和學習規律、體現素質教育導向的優秀案例，梳理、總結、分析作業創新先進經驗。通過將優質作品集冊發放、搭建線上平臺共享等方式，向全省乃至全國推廣青海省作業治理經典案例與先進經驗，推動青海教育高質量發展。

強化作業設計的創新與監控機制，以多元評價賦能教師作業設計能力

《通知》明確指出，學校要將作業設計作為校本教研重點。作業設計是教師的一項基本功，也是作業治理過程中務必關注的核心環節。

明確評價指標與標準。為明確作業改革創新方向，大賽發布了“育人導向、目標明確；內容科學、素材真實；貼近生活、富有趣味；開放設計、凸現典型；容量適當、難度適宜；設置分層、個性多元；學科融合、綜合拓展；引導探究、合作創新；素養為本、發展思維；及時反饋、以評促學”十項《作業評選標準》，加大“智慧作業”及針對性、個性化、生本化作業設計創新與監控機制創新力度。

規范評審程序。大賽安排了分別由縣（區）教育部門、市（州）教育局和省教育廳負責的初評、復評、終評三級評審程序，并專門成立了由省教育廳主要領導擔任組長，省教學研究和教師發展中心以及省電教館相關領導擔任副組長，各市州教育局領導以及上海、浙江等省外教研專家為成員的評審工作領導小組。本次大賽積極引入浙江、上海的中小學作業改革創新經驗和作業設計優秀成果，為我省中小學教師作業設計能力提升提供參考。

凸顯評審公正公平。此次大賽參賽作品共計約1.3萬件，最終參加省級終評作品2529件。專家們經過為期一個月專業細致的評審，按照小學、初中、高中三個組別，從2529件作品中共評出個人（團體）小學特等獎80個、一等獎265個、二等獎268個，初中特等獎86個、一等獎218個、二等獎222個，高中特等獎58個、一等獎149個、二等獎153個，優秀組織獎6個，最佳人氣獎35名。

大賽特色鮮明，以優秀作品彰顯青海基礎教育高質量發展

此次作業設計大賽整體呈現出三大特點。

一是新課標引導作業設計，作業育人功能得到有效落實。如，小學三年級道德與法治“我在這里長大”單元作業設計中，教師設計調查表引導學生積極收集和整理家鄉的資料，并設計小導游學習卡，鼓勵學生從小課堂走進大社會，積極參與社區志愿者活動，在實踐探究中提高合作、交流的能力。初中道德與法治學科“依法行使權利”設計中，教師以闖關的形式，通過“慧眼識君巧預習—小試牛刀過基礎—過關斬將提能力—群策群力做先鋒”的作業環節設計，充分發揮了學生的主動性，引導學生關注社會生活，用法治思維分析生活中的熱點問題，實現課堂向生活的延伸；同時“易錯筆記歸納”環節有效引導學生在作業完成、優化、反思的過程中逐步養成良好的自主學習習慣。此外，部分作品的作業設計還滲透了跨學科理念，通過主題演講、模擬法庭、繪畫創作等方式建立各學科知識、能力之間的橫向聯系與整合，以滿足學生的整體認知需要，提高學生多視角、多維度分析問題和運用多學科知識解決現實問題的能力，促進學生的全面發展。

二是激發作業創新動力，促進教師作業設計能力提升。如，在作業布置的個性化方面，以初中組數學特等獎《平面直角坐標系》為例，其作業設計根據學生的個性特征、認知結構、接受能力等因素，將班級學生動態分為多個層級，實現作業分層設計，從內容和形式上推陳出新，具有趣味性、層次性、開放性。同時，該作業設計注重學生思維鍛煉，可以助力提高學生數學綜合素養。又如，在教學評的一致性方面，部分作品對作業評價作出新的嘗試，改變了傳統的以教師批改作業作為主要評價方式的做法，努力嘗試自評、互評、師評相結合的評價方式。由師生共同設計星級評價表或針對性評價量表開展評價，引入成果展示（朗誦、視頻拍攝、海報設計、課本劇等）、學習過程記錄（實踐調查表、研學報告等）等新型評價方式也成為本次大賽中一個亮點。

三是優秀作品匯聚與推廣，推動全省教育高質量發展。為了提高參賽作品質量、優化作品呈送和分類分學科評審等工作程序，大賽委托相關企業提供高質量作業資源、產品和技術支持，以及參賽作品設計等相關服務保障，專門為大賽開發了線上專題網站，將精選各學科部分特等獎作品結集成冊，通過線上線下方式公開展示發布，供學校、教師借鑒使用。此外，為了讓全省更多的教師看到這些參賽的作品，互相學習借鑒作業設計中的先進理念，青海省中小學教學研究與教師發展中心依托第三方開設投票平臺，特別開展了線上投票活動，為中小學教師提供了互相交流學習的機會。通過大賽，許多教師的作業設計創新理念得到了落實和檢驗，也讓更多教師開闊眼界、堅定信心、明確方向，越來越多的作業創新實踐將在全省中小學校開花結果，推動青海基礎教育教學質量不斷提高。

強化優秀作業價值引領，扎實推進“雙減”政策落實落細

高質量的作業設計是有效發揮作業育人實效的關鍵。此次大賽的成功舉辦不僅涌現出一批具有代表性的優秀作品，為推廣典型案例和先進經驗，扎實推進青海省“雙減”政策落細落實奠定了重要基礎，還有力激發了學校、教師研究作業設計的積極性，引領教師靈活運用先進理念，規范、科學、有效設計作業，使作業的診斷、鞏固、學情分析等功能得到充分發揮，促進青海省義務教育階段學校教育教學質量進一步提升。但也存在著一些不容忽視的問題，如：作業設計應更加突出學科特性,重視學生的體驗；進一步加強地域特色挖掘，凸顯與地域本土文化的深度融合等。

下一步，省教研中心將聚焦本次大賽，將堅持問題導向、目標導向、效果導向，邀請省內外專家開展作業設計大賽專家點評，引導廣大教師積極探索符合學生年齡特點和學習規律、體現素質教育導向的作業設計，提升青海省中小學教育教學高質量發展水平。

（作者張建國，系青海省中小學教學研究與教師發展中心主任）（《中國民族教育》2022年第9期）