黨的二十大報告指出，從現在起，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。為此，習近平總書記在報告中強調，必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略。這是首次將教育、科技、人才三大戰略進行統籌部署。

千秋偉業，關鍵在人。黨的十八大以來，我國人才工作取得了歷史性成就，發生了歷史性轉變。在邁向第二個百年奮斗目標的新征程中，人才工作以及人才戰略布局也要因時而變、隨事而制。

首先，要拓展人才的內涵與定義。

人才的本質特征需要從時代性、基礎性和戰略性的高度加以重新認識。以往我們定義人才內涵，主要是著眼于什么是人才，主要強調人才的專業技能和社會貢獻等，但對“為什么需要人才”缺少更加準確的定義。黨的二十大報告指出，強化現代化建設人才支撐；堅持為黨育人、為國育才。這就賦予了人才新的時代價值，要引導廣大學生等人才群體與祖國同心同向，與時代同頻共振，將“小我”融入到國家富強和民族復興偉大事業的“大我”之中。

要全面提高適應時代發展人才的培養質量。高等教育，特別是工程教育，要從人類社會由工業文明逐步進入信息文明對人才需求轉變的高度去認識。目前，信息化、智能化、腦認知、芯片、精準醫療、大數據等新概念層出不窮，創新業態正催促高等教育轉型。傳統的理科和工科已不足以應對時代變革，部分核心知識需要重構，學科專業也需要迭代發展。

例如，“新工科”的概念，不僅是指針對新興產業的專業，也包含傳統工科專業的升級改造，包括利用信息技術、智能制造、機器人等用于傳統工業方法升級改造的工科專業。與傳統工科相比，新工科更強調學科的實用性、交叉性與綜合性，尤其注重新技術與傳統工業技術的緊密結合。作為科學、人文、工程的交叉融合，新工科所培養的是復合型人才，要具備全球視野、領導能力、整合能力、實踐能力，要能將技術和經濟、社會、管理進行融合，要具備引領工程、技術和產業發展的潛力。新農科、新醫科、新文科等亦是如此。

“四新”學科建設的提出是建立在信息時代的新經濟、新產業和新行業的基礎之上，隨著經濟和社會發展，新業態對人才的需求不斷發生變化，而學科作為人才培養和科技發展的載體，必須順應發展進行改革創新，才能滿足社會發展對人才的需求。

黨的二十大報告強調“人才引領驅動”，是對人才引領發展地位和人才驅動創新作用的高度概括，重點強調了人才引領高質量發展的核心是驅動創新的目標任務。從這個意義上講，中國式現代化，是人才引領驅動的現代化，是人才高質量發展的現代化，也是聚天下英才而用之的現代化。人才當成長于現代化建設，集聚于現代化建設，作用于現代化建設，奉獻于現代化建設。

其次，要筑牢人才自主培養的基礎工程。

黨的十八大以來，我國不斷開創教育對外開放新格局，全面提升教育國際合作交流，吸引了許多國際人才。然而，高素質人才歸根結底要依賴于高質量自主培養體系建設。習近平總書記在中央人才工作會議上強調，中國是一個大國，對人才數量、質量、結構的需求是全方位的，滿足這樣龐大的人才需求必須主要依靠自己培養，提高人才供給自主可控能力；增強憂患意識，更加重視人才自主培養。并提出到2025年“人才自主培養能力不斷增強”，到2030年“創新人才自主培養能力顯著提升”的目標。綜合國力競爭的關鍵是科學技術的競爭，而科學技術的競爭歸根到底是人才的競爭。

我國高等教育已經進入普及化階段，高等教育結構需要多元化，以適應社會發展對多方面人才的需求以及個人成長的不同需求。目前，大學的入學標準已經與精英教育階段發生了根本性變化，生源知識結構的多元性和生源質量的差異性加大，教學質量的評價方式和保障都發生了改變。高等教育的主要矛盾已經從供需矛盾轉向人民群眾對高質量教育資源的渴求與教育發展不均衡不充分的矛盾。此外，我國高等教育已進入普及化階段，但社會各界對高等教育的認知多多少少還停留在精英教育階段，這種思想觀念已無法滿足社會發展對高等教育的實際需求，也無益于拔尖創新人才的培養，必須轉變觀念，遵循高等教育普及化階段的發展規律。

要在基礎教育階段實現通識教育，并將其納入高考。為挖掘拔尖創新人才，提升國民的整體素質，應在基礎教育階段就構建數、理、化、文、史、哲等基礎知識體系，使學生完成高中教育就能夠具備人文科學、社會科學、自然科學三個板塊的基礎知識結構，具備跨時空的思維能力、跨文化的交流能力、跨學科的學習能力，并在高考考試范圍內增加通識教育內容。

人才是全面建設社會主義現代化國家的關鍵要素，要在現代化進程中實現高質量發展，完成黨的二十大報告提出的強國目標，則必須深入實施新時代人才強國戰略，培養造就大批德才兼備的高素質人才，為全面建成社會主義現代化強國提供人才支撐。

再次，要為青年人成長成才創造良好的條件和環境。

近年來，我國先后出臺不少政策舉措，優化人才培養模式，完善人才評價體系，但一些工作仍有不小的提升空間。例如，多年來，我國學生多以考上大學為分界點，為了考上好一點的大學，中小學階段“累得要命”，然而“嚴進”卻未必“嚴出”，這也使一些學生在進入大學后降低了對自己的約束和要求。

其實，可以參考借鑒國外較成熟的做法，用“疏”而不是“堵”的方式，通過試行學位分級，充分調動學生學習的內生動力。中學到大學處于重要的人生轉折階段，大學生更容易因為不適應而迷失自己，要防止讓他們在人生最好的年華“躺平”。

條件成熟時，可嘗試先以學士學位為試點，根據學習成績和能力表現頒發不同等級的學士學位。分級既會影響繼續深造，也會影響其未來就業，等于通過優勝劣汰的分層促推學生重視平時的學習過程。

再如，我國高等院校、科研院所培養人才的一個主要衡量指標就是SCI論文發表數量以及發表期刊的檔次，而論文指標又捆綁了職稱評審、課題申報、科研獲獎、經費支持以及各項榮譽獲得，這在一定程度上使得論文主導了人才培養目標。我國是世界上論文發表數量最多的國家，而我們希望有更多論文成果契合黨和國家事業發展和國家重大戰略需求。

此外，“唯數字”的評價指標既不利于青年人才迸發創新活力，也不利于高水平成果的產出。習近平總書記強調，要把培育國家戰略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，支持青年人才挑大梁、當主角。目前走上科研崗位的青年人才面臨項目擔綱機會少、成長通道窄、生活壓力大等問題，要優化青年科技人才管理評價體系，打造青年科研人員教育、培訓、資助等成長全過程的協同支撐體系，匯集青年智慧，早日攻克“卡脖子”關鍵核心技術。

最后，構筑人才高地、集聚人才需要創新的組織體系。 

近年來，我國多個城市開啟“人才戰”，加快了搶奪人才、引進人才的步伐。然而，要形成規模效應，營造創新生態，需要的是精確匹配的、以頂尖人才引領的人才群落。構筑人才高地、集聚高層次人才要堅持引育并舉，廣大留學人員是寶貴的人才資源，是實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略的重要生力軍，是實現科技自立自強的中堅力量。一直以來，黨和國家十分重視吸引留學人員回國發展，不斷完善相關政策。在國家發展的不同時期，留學歸國人員也都作出過巨大貢獻。如今，黨的二十大已經繪就全面建設社會主義現代化國家的宏偉藍圖，全面推進中華民族偉大復興的號角已經吹響，廣大留學人員作為人才生力軍，要找準坐標和方向，投身新征程，貢獻新力量。

“開放共享，合作共贏”已成為一種新的時代精神，今后任何“單打獨斗”的城市是沒有未來人才的，只有互相“結網”共建的區域才有成為未來創新人才高地的可能。依托大型科研平臺的人才組織體系依然是培養創新人才的有效渠道。英國劍橋的分子生物學實驗室（LMB）迄今為止孕育了29位諾貝爾獎得主。德國馬克斯·普朗克研究所（MPI）在全球技術研究專項排名第一，造就了33位諾貝爾獎得主。我國應堅持科研服務經濟和社會發展，以服務國家戰略需求為目標，聚焦重大創新領域，著力打造以重大重點科研攻關項目、工程和計劃為主軸，以各級重點實驗室、企業實驗室、各類專業實驗室為支撐，集聚和培養高水平人才和創新團隊。系統謀劃創新人才集聚、協同、開放和智能發展，發揮大科學家引領、多學科交叉、鏈接地方、聯系國際等人才資源優勢和組織協同優勢，建設世界人才高地。

古往今來，人才都是富國之本、興邦大計。培養建設社會主義現代化國家、堪當民族復興大任的時代新人，要全面貫徹黨的教育方針，堅持為黨育人、為國育才，全面提高人才自主培養質量，著力造就拔尖創新人才，聚天下英才而用之，以高質量人才筑牢中國式現代化的根基。（作者李志民系中國教育發展戰略學會副會長兼人才發展專業委員會理事長）

來源：《神州學人》（2022年第12期）