習近平總書記在黨的二十大報告中強調：“從現在起，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。”在世界面臨百年未有之大變局的背景下推進中國式現代化，對我國人才自主培養提出更高的要求。所以，黨的二十大報告也旗幟鮮明地提出：“堅持為黨育人、為國育才，全面提高人才自主培養質量，著力造就拔尖創新人才，聚天下英才而用之。”

全面提高人才自主培養質量，未來中國教育應當交出什么樣的答卷？顯然，“自主”是其中的關鍵詞。而如何以“自主”惠及“全面”？這是一個涉及“點—線—面”的問題。從“點”來看，關鍵是自主培養出大量拔尖創新人才，尤其是這類重中之重的人才——戰略科技人才，未來應在這個關鍵點上取得更大突破；從“線”來看，是要打造一批人才高地，在自主的前提下培養出大量融通本土情懷與國際視野的人才；從“面”來看，是要推動人才培養模式的創新，量大面廣地產生更多創新性人才。這意味著面向中國式現代化全面提高人才自主培養質量，應特別重視此三大維度——戰略性、國際性和創新性，下文也將從這三大維度分而述之。

一、重視“戰略科技人才”：重點強化人才自主培養的戰略性

在2021年中央人才工作會議上，習近平總書記強調要大力培養使用戰略科學家，有意識地發現和培養更多具有戰略科學家潛質的高層次復合型人才，形成戰略科學家成長梯隊。習近平總書記對我國以科技自立自強應對世界百年未有之大變局作出了高度前瞻性的精準預判。戰略科學家是戰略家與科學家的復合與疊加，是科技人才中的“帥才”。如何建設高質量戰略科技人才培養體系，培養和發現更多戰略科學家，對中國式現代化進程中加快建設世界重要人才中心和創新高地具有重要戰略意義，也是助力我國在未來可能面臨的國際秩序大變革中處亂不驚并占據優勢的關鍵之舉。

從當前來看，我國在自主培養戰略科技人才方面還有幾大問題亟需解決。一是現有科技人才培養體系過于注重專業化，缺乏寬口徑培養思維和模式。科技人才專業知識單一，缺乏戰略眼光和意識、跨學科理解能力和具有前瞻性的判斷力，因此難以站在國家發展的高度提出影響全局的戰略構想。二是人才培養模式過于傳統。與世界發達國家相比，我國學生應試能力突出，但創新能力不足。很多青年科技人才雖有突出的科研動手能力，但在科學思想的提煉和科學發現的表達交流方面存在短板，難以在國際舞臺講好中國的科研發現。三是科技人才培養質量評價過度注重短期性評價，青年人才缺乏成長為戰略科學家的制度環境。3—5年甚至時間更短的項目申請與結項周期，使青年科技人才很難具有全球視野的全局觀并聚焦國際重大研究方向，難以提前部署關鍵技術預研、研發國際先進的原創性成果，不利于產生更多戰略科學家。

習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第二十四次會議強調，要走好基礎學科人才自主培養之路，我國完全能夠源源不斷培養造就大批優秀人才，完全能夠培養出大師。因此，我國高質量戰略科技人才自主培養也應當與高質量基礎學科人才培養體系同頻共振，堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，頂層設計與基礎創新相結合，短期行動與長效機制相結合。

一是要建立和完善戰略科技人才的培養鏈，予以全過程和多要素的政策支持。戰略科技人才的培養是一項長周期系統工程，應從基礎教育直至博士后建立完整的培養鏈，并設立不同層次、類別的戰略科技人才培養計劃，確保戰略科技人才的可持續、高質量供給。鼓勵高水平團隊的強強聯合，形成聚合國家力量優勢布局的團隊化戰略科技人才培養平臺。建立部委協同機制協調各方力量，實現高質量戰略科技人才培養的資金鏈、人才鏈、產業鏈、創新鏈的融通與對接。

二是應在各教育階段設立相應行動計劃，建立戰略科技人才培養的長效機制。在基礎教育階段要更加強化科技教育的重要地位，重視中小學科學教育、技術教育、工程教育，提升科技教育課程和教師地位，將科技教育的提質增效列為基礎教育改革發展的重要研究課題。在本科教育階段要優化現有拔尖人才計劃，加強復合型人才培養。加強多學科交叉融合，培養通專結合的復合型人才，釋放交叉學科發展潛力。在碩博教育階段增設“戰略科技博士生培養計劃”，打造戰略人才專門化培養的階梯式方案。從碩士階段起步選拔兼具科技創新能力、領導力、戰略前瞻潛力的優秀學生并設立直博機制，聘請國內外科學家和戰略家作為兼職導師，與本校導師開展聯合培養、合作開展科學領域攻堅研究。

三是建立健全科技人才評價機制，全面改善戰略科技人才成長的制度環境。一方面，要遵循戰略科技發展規律，健全科技人才分類評價機制。對前沿基礎研究，側重“任務型”模式，強化基礎研究的穩定支持；對重大應用科技任務，側重“競爭性”模式，建立競爭性與穩定性相結合的支持機制。另一方面，應適當延長考核周期，對“高精尖缺”的戰略科技項目實行“3年+3年”或“5年+5年”的疊加支持模式。加快科研誠信體系建設，允許失敗、寬容失敗，求真務實，并建立評審專家責任和信譽制度，實行退出和問責機制。

二、探索“在地國際化”：持續增強人才自主培養的國際性

強調人才自主培養并不意味著去國際化，而恰恰相反，在世界單邊主義蔓延的背景下如何自主培養大量融通本土情懷和國際視野的新型人才，才是面向中國式現代化的應有之義。當前，探索“在地國際化”的方式，是一種應對挑戰并積極發展的新型國際化之路。

“在地國際化”（Internationalization at Home）是相對于以跨境流動為主要形式的傳統國際化而言的新型教育國際化模式，即讓所有學生在本國本校“足不出戶”就可以接受國際教育課程，體驗多元文化的學習，提升跨文化素養，開拓全球視野。“在地國際化”理念主要應用于高等教育領域，在當前全球疫情持續背景下，應當成為中國加強人才自主培養的國際性的重要戰略選擇。

2020年6月，《教育部等八部門關于加快和擴大新時代教育對外開放的意見》出臺，對各級各類教育的對外開放作出了相應安排。教育部提出支持海南建設國際教育創新島，支持粵港澳大灣區建設國際教育示范區，支持長三角地區率先開放、先行先試，支持雄安新區打造教育開放新標桿，這是探索教育“在地國際化”的有力舉措，有利于積極應對國際高等教育發展新形勢。同時，也釋放出國家層面應對新形勢的政策信號——結合重點區域發展的國家戰略，打造一批教育對外開放新高地，既增強對國外留學生的招生吸引力，同時也可使國內很多有留學需求者在這些區域實現“本土留學”。尤其是在全球疫情影響下，不少有海外留學計劃的中國學生和家長會傾向于選擇中外合作辦學的“本土留學”模式作為替代，在本土接受國際化高等教育需求將大幅增加。我國東部沿海城市群，更多屬于內循環與外循環交匯地，資本、技術、人才的流動更加頻繁，適宜布局發展“在地國際化”高等教育模式。在雙循環新發展格局下，隨著各種生產要素在國內大市場的積極流動，會不斷提升國內大循環的發展量級，內地城市群也會成為內循環的主陣地，在此基礎上可進一步推動教育“在地國際化”模式向內地城市群的輻射和遷移。

三、走向“開放式創新”：全面提升人才自主培養的創新性

黨的二十大報告強調三個“第一”——必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力。創新被放在極其重要的位置上，既為提升科技生產力賦能，也為人才培養模式變革提供動力。全面提高人才自主培養質量呼喚我國教育模式創新，人才培養尤其要與社會經濟變革發展同頻共振，走“開放式創新”道路。

“開放式創新”最早是來自于企業界的概念，主要是相對于“封閉式創新”而言。“封閉式創新”就是說創新只是企業的事情，企業主要考慮的是要雇傭最好的員工和最好的技術人員進行創新，而不考慮或者很少考慮外部的供應商、消費者的創新需求。而“開放式創新”則強調對創新資源的獲取以及重新配置，通過與其他組織合作并交換創新資源，以及分享創新收益，進而獲取競爭優勢。如今，“開放式創新”的理念越來越得到教育界的廣泛認可和應用，尤其是在高等教育領域。它被理解為系統鼓勵和探索教育組織內外部的創新機會，推動外部需求、創新要素與內部資源相結合，強調雙向整合知識。

進入新世紀以來，我國教育取得巨大進步，在人才培養模式上也不斷與時俱進。但總體而言，受應試教育的束縛還較大，普遍采用的是以教師講授為主并輔以大量練習的教育模式，更多屬于一種單向式輸入。從短期效果來看，強調課堂聽講和反復練習的教育模式可能是更加高效的，尤其是更有利于學生在考試競爭中勝出；但從長期效果來看，當學生離開學校，獨立能力不強、創新熱情和動力不足的問題便紛紛涌現。尤其是進入數字時代，學習的資源和途徑已經發生了巨大變化，人類學習需求的多樣化趨勢，對傳統的班級授課制模式形成了沖擊和解構。這迫切需要推動教育教學理念變革，從原來注重內部技術能力提升的“封閉式創新”向內外部雙向整合知識的“開放式創新”轉型。

推動“開放式創新”，還需要提供更多賽道和多元化評價方式作為保障，才能讓更多學校、教師和學生擁有敢于嘗試的底氣。黨的二十大報告強調：“開辟發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優勢。”在此之前，無論“破五唯”還是“雙減”政策，其內核也是提供更多教育賽道和提倡多元評價，為從“封閉式創新”走向“開放式創新”提供更多保障。

面向中國式現代化的教育創新，不僅是為了適應世界而培養人才，更應是為了改變世界而培養人才。我國近年來在“互聯網+”、共享經濟和人工智能等面向未來的領域都體現出積極的開放和創新精神，京津冀、長三角以及粵港澳大灣區等城市群也具備了世界級城市群的實力和底氣，在擁有“硬基建”良好基礎上，如能再推進以教育創新為代表的“軟基建”轉型升級，中國將很可能迎來新一輪的人才紅利。中國式現代化是人口規模巨大的現代化，當我們對傳統教育模式和理念進行自我變革和突破、走出一條人才自主培養的新路后，所產生的效應和影響將是巨大的，不僅能為中國式現代化提供更加強有力的人才支撐和創新動力，也有望更主動地引領世界教育變革的浪潮，為更好構建人類命運共同體不斷作出更大的貢獻。

（陳先哲 作者系華南師范大學教育科學學院教授，博士生導師，粵港澳大灣區教育發展高等研究院副院長）

《人民教育》2022年第21期