中國教育報-中國教育新聞網訊（記者 林煥新）“生物醫藥產業是我國的戰略性新興產業之一，近年來，中國生物醫藥市場規模呈穩定上升態勢，市場總體規模近五年已經從2000億元增加到5000億元，年均復合增長率達20%，中國制藥企業已經成為全球生物醫藥創新的一股新力量。”全國人大代表，溫州醫科大學校長、黨委副書記，中國工程院院士李校堃說。

李校堃調研發現，我國生物醫藥產業方面還存在新藥研發能力較差、醫藥創新同質化嚴重、高端藥械進口占比高、醫藥專利技術成果轉化率低、醫藥人才培養理念相對滯后等問題。“要搶占全球生物醫藥技術和產業的制高點，推進中國生物醫藥產業高質量發展，必須堅持習近平總書記的系統觀念，建立起以政府、高校、科研機構、醫藥企業為主體、覆蓋全產業鏈的生物醫藥創新生態系統。”李校堃說。

為打造我國生物制藥高質量創新發展生態系統，李校堃提出幾方面建議：

一要推動高校、醫院、藥企組建創新聯合體，提升協同攻關能力。整合高校、科研機構、醫院、大型藥企優勢資源，支持高校、企業、醫院以共建聯合實驗室、臨床研究中心、科技企業孵化器等，建立跨學科、跨領域、跨單位的創新聯合體，允許科研人員以“雙聘”“柔性引進”等形式在多單位開展研發，促進高校科研人員、臨床醫生和藥企研發人員的交流，加快形成以企業和臨床重大需求為導向、實驗室技術成果和科研平臺為源頭的協同創新攻關體系，培育源頭創新基礎和前沿技術成果。

二要加強醫藥研發方向的指導，避免扎堆化同質化。建議科技、藥監、工信、衛健等部門建立定期會商機制，通過研討會、溝通會等形式加強企業界、學術界、醫療界的合作，通過制定研發指南和課題指南、優化審評程序、建立快速通道等手段，支持高臨床價值的藥物研發和注冊，避免藥物研發扎堆化、同質化的問題。

三要優化基金結構，加強生物醫藥領域相關投入。一方面，加大新藥研發的財政投入，繼續實施“重大新藥創制”科技重大專項。另一方面，發揮國有資本引導作用，鼓勵各地國有資本聯合知名投資機構、產業集團、社會資本共同發起設立生物醫藥投資基金，采用市場化運作模式，并通過設立種子基金、創新孵化基金等各類產業子基金覆蓋產業生命周期全階段，形成覆蓋臨床前、臨床試驗、產業化全流程的產業投資體系，實現“母基金聯動子基金與直投”三輪驅動。

四要堅持應用導向，培養生物醫藥產業急需的復合型人才。推動高等院校、科研院所與企業開展生物醫藥領域人才培養戰略合作，探索設立政府、高校、生物醫藥企業等共建共享的人才學院。鼓勵藥企聯合高校或者研究機構開展訂單式人才培養。推動高等院校面向產業需求設立醫藥相關課程，聯合企業開展實習、實訓，將傳統醫學與人工智能、大數據等進行融合，培養“醫文、醫工、醫理”等“醫+X”復合型醫藥創新人才。鼓勵各類職業院校加快培養生物醫藥產業發展急需的工匠型、技能型人才。

五要優化科技成果轉化激勵政策，建立容錯機制。建議組織部門、紀委等針對高校、科研單位、醫院“雙肩挑”干部建立職務科技成果賦權制度、工作流程和決策機制，對在成果轉化中的股權激勵問題予以明確，并建立勤勉盡責容錯機制，支持科研人員在開展科技成果轉化工作中進行改革創新、探索性試驗。

六要發揮臨床資源優勢，建立生物醫學大數據庫。建議由工信部、衛健委等牽頭，加快制定相關政策和數據標準，采取有力措施促進醫學大數據的健康發展。

七要優化生物醫藥集采規則，鼓勵國產藥品源頭創新。建議醫保集采對國產創新藥適度傾斜，給予源頭創新藥品一定的溢價，對于不僅做到源頭創新且能夠帶來顯著臨床改善的藥品，基于額外獲益給予二次溢價。在醫院準入環節，優先考慮源頭創新的國產藥品，不納入藥占比考核，讓更多患者使用到源頭創新藥品，同時也讓源頭創新藥品獲得應有的創新回報。