中國教育報-中國教育新聞網訊（記者 劉玉）近日，沈陽市教育局、財政局、發改委等八部門聯合印發《沈陽市推進職業院校面向社會開展職業培訓工作指導意見（試行）》（以下簡稱《指導意見》），打破職業院校面向社會開展有償性職業培訓在操作層面的制度障礙，明確職業院校面向社會開展職業培訓如何收費、怎樣支出等問題，深化“放管服”改革，進一步激發職業院校辦學活力，整體提高社會服務能力。

學歷教育與培訓并舉是職業院校的法定職責。沈陽市要求職業院校面向社會開展職業培訓，首先要把社會效益放在首位，優先安排政府補貼性培訓、社區教育和老年教育培訓，面向企業在職員工、現役軍人、退役軍人、進城務工人員、轉崗人員、城鎮化進程中的新市民、城鄉待業人員、殘疾人、農村實用人才等社會群體開展多種形式的繼續教育；其次要與提升教師教學實踐能力相結合，既要保證培訓效果，又要讓更多教師在培訓他人中學習、成長，特別是不斷提高實踐能力，為“雙師型”教師隊伍建設開辟更多渠道。

按照《指導意見》，沈陽允許公辦職業院校以場地、設備及其他國有資產出租形式開展校企合作，經評估報職業院校主管部門同意，并報同級資產管理部門審批后執行。出租所得以國有資源（資產）有償使用收入科目納入非稅收入管理，實行“收支兩條線”；允許職業院校按照自愿有償原則通過社會職業培訓、技術服務等形式開展服務，其收費屬于經營服務性收入，不納入非稅收入管理，需合理定價，收取費用，并按照國家有關規定申報納稅、享受稅收等優惠。職業院校開展有償服務所取得的收入按照綜合預算原則編入部門預算管理，支出主要用于開展有償服務產生的必要成本性支出、績效工資增量及學校事業發展等方面。

《指導意見》明確，公辦職業院校有償服務收入扣除必要成本支出外的凈收入，可提取不低于60%用于勞動報酬，單列核增績效工資，不納入單位績效工資總量，在分配時重點向參與校企合作等項目的人員傾斜。

沈陽市要求各職業院校加強組織領導，組建專班，落實責任，統籌兼顧，在切實保證辦好學歷教育、促進教育質量不斷提高的前提下，有計劃、有組織地開展職業培訓；結合教育教學計劃和專業建設，對職業培訓工作做到長期有規劃、年度有計劃；圍繞資源怎么用、收支怎么管、人員怎么出、市場怎么找等重點問題，細化工作方案，建立規章制度，嚴格按制度辦事，確保職業培訓規范有序。

同時，沈陽市各級教育、人社、發改、工信、財政、國資委、資產管理和稅務等相關部門，要在各自職責范圍內支持職業院校開展產教融合、校企合作以及面向社會開展職業培訓，加強對相關工作的指導服務和規范管理。