教育部關(guān)于支持建設(shè)國家軌道交通
裝備行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的通知

教職成函〔2023〕8號

有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），部屬有關(guān)高等學(xué)校，中國中車集團有限公司：

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》，教育部決定支持建設(shè)國家軌道交通裝備行業(yè)產(chǎn)教融合共同體?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、總體思路

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨的二十大精神，統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和企業(yè)、學(xué)校雙主體作用，整合軌道交通裝備行業(yè)優(yōu)質(zhì)資源，組建全行業(yè)、跨區(qū)域的產(chǎn)教融合共同體，匹配行業(yè)需求與教育供給，為軌道交通裝備行業(yè)“高端化、智能化、綠色化、國際化”發(fā)展，提供充分高效的技術(shù)、人才支撐。

（二）建設(shè)目標(biāo)。到2025年，在軌道交通裝備行業(yè)產(chǎn)教融合共同體內(nèi)部，院校專業(yè)布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局基本匹配、教育教學(xué)內(nèi)容與崗位任務(wù)高度契合、院校人才培養(yǎng)與企業(yè)人才需求精準(zhǔn)對接，技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新成果有力支撐產(chǎn)品升級和工藝改進(jìn)，政行企校協(xié)同育人模式基本成型，企業(yè)核心競爭力顯著增強，產(chǎn)業(yè)集群國際化水平加速提升，為其他行業(yè)共同體建設(shè)提供成熟的經(jīng)驗和示范。

二、組建軌道交通裝備行業(yè)產(chǎn)教融合共同體

（一）健全組織機構(gòu)。由中國中車集團有限公司（以下簡稱中車）、有關(guān)高水平大學(xué)、職業(yè)院校共同牽頭，打造軌道交通裝備行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。成立軌道交通裝備行業(yè)產(chǎn)教融合共同體領(lǐng)導(dǎo)小組，教育部分管副部長擔(dān)任組長，教育部職業(yè)教育與成人教育司（以下簡稱職成司）司長、中車董事長、西南交通大學(xué)校長擔(dān)任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在職成司和中車，采用雙主任制，由職成司副司長和中車黨委副書記擔(dān)任。

（二）完善共同體運行機制。領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織召開工作協(xié)調(diào)會，統(tǒng)籌研究解決有關(guān)建設(shè)發(fā)展的重大事項。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)擬定共同體章程、制度規(guī)范以及共同體分階段推進(jìn)實施計劃，安排調(diào)度工作落實，分片區(qū)加強工作指導(dǎo)。共同體企業(yè)成員設(shè)立專門的負(fù)責(zé)部門或在現(xiàn)有部門增設(shè)相關(guān)職能，研究落實產(chǎn)教融合相關(guān)任務(wù)；共同體成員院校建立行業(yè)和企業(yè)深度參與的高校治理結(jié)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)人靠前指揮，協(xié)調(diào)校內(nèi)相關(guān)資源支持校企合作項目落實。建立共同體信息資源共享平臺，加快匯集資源要素，促進(jìn)交流互動。定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)報告、行業(yè)人才需求預(yù)測報告，積極開展信息咨詢，指導(dǎo)相關(guān)職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)開展工作。

（三）協(xié)調(diào)區(qū)域產(chǎn)教布局。在長春、青島、株洲、大連、常州等軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群所在地，地方政府宏觀指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)院校專業(yè)布局，引導(dǎo)建立以產(chǎn)業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)、以人才培養(yǎng)和教學(xué)資源建設(shè)為核心、以職業(yè)技能等級評價為紐帶的區(qū)域產(chǎn)教匹配共融生態(tài)；調(diào)配相關(guān)資源，發(fā)揮行業(yè)企業(yè)優(yōu)勢，支持骨干院校舉辦軌道交通產(chǎn)業(yè)學(xué)院，有條件的成員單位探索舉辦混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院。探索軌道交通類職業(yè)院校“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”職教高考改革；促進(jìn)專業(yè)鏈對接產(chǎn)業(yè)鏈，打造一批地方和行業(yè)急需、優(yōu)勢突出、特色鮮明的應(yīng)用型專業(yè)，優(yōu)先在高速鐵路動車組制造與維護(hù)、軌道交通智能控制裝備技術(shù)、軌道交通信號與控制、數(shù)字化設(shè)計與制造技術(shù)、城市軌道交通車輛制造與維護(hù)等緊缺專業(yè)進(jìn)行布局。

三、主要任務(wù)

（一）發(fā)揮國企思政體系育人作用。充分發(fā)揮國企思想政治工作傳統(tǒng)優(yōu)勢，深入挖掘中車紅色基因、傳承紅色文化，弘揚高鐵工匠精神。發(fā)揮中車長辛店二七紀(jì)念館、中車長客高速動車組制造中心等一批國家愛國主義教育基地作用，將中車紅色資源引入共同體，為學(xué)校思政教育，提供模式借鑒、資源補充和實踐樣本，打造行業(yè)特色課程思政育人體系；支持共同體成員單位深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，推進(jìn)黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育常態(tài)化，推進(jìn)以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干；持續(xù)開展勞模工匠進(jìn)校園活動，通過講“勞模工匠成長成才故事”“紅色中車故事”“技能報國故事”等形式拓展思政教育途徑，弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神。

（二）提升職業(yè)院校培養(yǎng)行業(yè)人才的關(guān)鍵能力。提升院校專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)、教材編寫、課堂教學(xué)、實習(xí)實訓(xùn)等方面的水平。建設(shè)由兩院院士、國家科學(xué)技術(shù)三大獎獲得者、大國工匠、中華技能大獎獲得者、全國技術(shù)能手、院校學(xué)者、企業(yè)專家等組成的共同體師資庫。實施以解決實際問題為導(dǎo)向的教學(xué)模式，把企業(yè)技術(shù)革新項目作為專業(yè)人才培養(yǎng)的重要載體。聯(lián)合開發(fā)專業(yè)人才培養(yǎng)方案、專業(yè)核心課程、教材和實踐實訓(xùn)項目，建設(shè)一批精品在線課程、專業(yè)教學(xué)資源庫并接入國家職業(yè)教育智慧教育平臺共享。建立企業(yè)專家與院校教師的雙聘制度。支持中車及共同體成員企業(yè)建設(shè)全國職業(yè)教育教師企業(yè)實踐基地、“雙師型”教師培訓(xùn)基地，圍繞行業(yè)企業(yè)新知識、新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備、新標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)教師學(xué)習(xí)實踐項目，組織職業(yè)院校教師下企業(yè)開展實踐實習(xí)。開展賽項研發(fā)，舉辦軌道交通裝備行業(yè)技能大賽。

（三）依托高水平大學(xué)建設(shè)“一平臺三基地”。支持西南交通大學(xué)等高水平大學(xué)發(fā)揮學(xué)科、師資、科研、平臺等方面優(yōu)勢，聯(lián)合共同體成員企業(yè)、院校，構(gòu)建軌道交通行業(yè)先進(jìn)裝備實習(xí)實訓(xùn)場景，開發(fā)實習(xí)實訓(xùn)課程，打造“校企一體、產(chǎn)學(xué)研一體”的軌道交通行業(yè)先進(jìn)裝備實習(xí)實訓(xùn)平臺，建設(shè)軌道交通裝備企業(yè)員工高端培訓(xùn)進(jìn)修基地、軌道交通裝備院校師生高端培養(yǎng)研修基地、軌道交通裝備中小學(xué)生研學(xué)旅行實踐基地。

（四）暢通技術(shù)技能人才培養(yǎng)通道。支持西南交通大學(xué)、同濟大學(xué)、北京交通大學(xué)、大連交通大學(xué)等普通高校聯(lián)合中車及共同體成員企業(yè)招收符合碩士、博士研究生報名條件，且在生產(chǎn)一線工作的企業(yè)優(yōu)秀員工，以職業(yè)需求為導(dǎo)向、以具備一線操作能力和系統(tǒng)解決方案的綜合能力培養(yǎng)為重點，采用校企合作方式培養(yǎng)專業(yè)學(xué)位碩士研究生和專業(yè)學(xué)位博士研究生。優(yōu)先支持軌道交通類“雙高計劃”建設(shè)院校按照教育部規(guī)定試辦高等職業(yè)教育本科層次專業(yè)。支持共同體內(nèi)中職學(xué)校多樣化發(fā)展，升學(xué)與就業(yè)并重，聯(lián)合高職院校、本科院校擴大貫通培養(yǎng)規(guī)模。支持中車辦好常州鐵道高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，探索與其他高水平職業(yè)院校整合方案或混合所有制改革方案。支持符合條件的技師學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為軌道交通職業(yè)學(xué)院。積極推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作、校校聯(lián)合，探索培養(yǎng)一線緊缺的現(xiàn)場工程師。

（五）校企聯(lián)合培養(yǎng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展急需人才。支持共同體內(nèi)高水平院校、骨干企業(yè)深化產(chǎn)學(xué)研合作，構(gòu)建體系、形成模式，促進(jìn)學(xué)科大類交叉，發(fā)揮企業(yè)支撐作用，培養(yǎng)一批工程創(chuàng)新能力突出、善于解決復(fù)雜問題的卓越工程師。支持共同體內(nèi)職業(yè)院校、生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合實施中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制，校企聯(lián)合培養(yǎng)，共同組建“學(xué)校教師+產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師”的雙導(dǎo)師團隊，按照生產(chǎn)流程、根據(jù)實際生產(chǎn)任務(wù)工學(xué)交替組織教學(xué)與實踐，培養(yǎng)一大批具備工匠精神，精操作、懂工藝、會管理、善協(xié)作、能創(chuàng)新的現(xiàn)場工程師。根據(jù)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展趨勢，及時開發(fā)實施職業(yè)培訓(xùn)，并將培訓(xùn)內(nèi)容有機嵌入專業(yè)教學(xué)計劃。

（六）建設(shè)國家級產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地。支持共同體成員單位分專業(yè)、分領(lǐng)域建設(shè)一批國家級產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地，優(yōu)先支持在中車·常州“三位一體”產(chǎn)教融合基地、世界技能大賽軌道車輛技術(shù)中國集訓(xùn)基地基礎(chǔ)上，建設(shè)國家級產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地，覆蓋高速動車組、城市軌道車輛、大功率機車等軌道交通裝備實訓(xùn)功能，構(gòu)建軌道交通裝備有關(guān)試制試驗、生產(chǎn)制造、智能運維、維保服務(wù)、應(yīng)急演練等典型場景，打造集教學(xué)、實訓(xùn)、培訓(xùn)、科研、競賽、科普等于一體的行業(yè)產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地樣板。支持共同體內(nèi)院校引進(jìn)企業(yè)科研、生產(chǎn)基地，建立校企一體、產(chǎn)學(xué)研一體的大型實驗實習(xí)實訓(xùn)中心。建立企業(yè)技術(shù)骨干、院校優(yōu)秀教師兼任基地實訓(xùn)教師的激勵機制，并納入企業(yè)實踐課時。健全實訓(xùn)基地共建共享機制。

（七）搭建技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新平臺。以應(yīng)用需求帶動基礎(chǔ)研究，探索建立技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新的機制，發(fā)揮企業(yè)技術(shù)中心、創(chuàng)新中心和共同體平臺作用，支持共同體內(nèi)企業(yè)、科研院所與院校，面向行業(yè)基礎(chǔ)性、緊迫性、前沿性和顛覆性技術(shù)，開展跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨專業(yè)協(xié)同攻關(guān)，加強學(xué)術(shù)交流、進(jìn)修深造、高端培訓(xùn)，造就一批領(lǐng)軍人才、建設(shè)一批創(chuàng)新團隊、推出一批創(chuàng)新成果。協(xié)同推動工匠學(xué)院、勞模（名師）和工匠人才創(chuàng)新工作室、技能大師工作室建設(shè)，通過聯(lián)合攻關(guān)、項目立項、橫向課題等方式，服務(wù)企業(yè)項目研發(fā)、技術(shù)革新、流程再造、工藝改進(jìn)、成果轉(zhuǎn)移。鼓勵和支持教師參與一線科研實踐和技術(shù)創(chuàng)新，及時掌握產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展的最新動態(tài)，構(gòu)建科研反哺教學(xué)的長效機制。

（八）推動職業(yè)教育“隨企出?！薄Ｍ苿庸餐w內(nèi)職業(yè)教育伴隨產(chǎn)能和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，更好服務(wù)印尼雅萬高鐵、中老鐵路、中泰鐵路、匈塞鐵路等國際化項目。根據(jù)所在國需求，在“一帶一路”等沿線國家合作共建“魯班工坊”，面向海外實施“中文+職業(yè)技能”項目，加強“本地化”軌道交通類技術(shù)技能人才培養(yǎng)力度，支撐軌道交通裝備行業(yè)國際經(jīng)營和維護(hù)保障服務(wù)體系建設(shè)，助推職業(yè)教育專業(yè)、課程和資格標(biāo)準(zhǔn)的國際化，提升教師的國際化教學(xué)能力。

（九）建立與學(xué)歷繼續(xù)教育相銜接的培訓(xùn)體系。依據(jù)企業(yè)員工知識更新、技術(shù)提升、綜合素質(zhì)提高需要，改革學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)人才培養(yǎng)方案，遵循成人在職學(xué)習(xí)規(guī)律，靈活組織教學(xué)、保證培養(yǎng)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)以致用、學(xué)用相長。統(tǒng)籌共同體內(nèi)培訓(xùn)資源和要求，系統(tǒng)設(shè)計開發(fā)培訓(xùn)課程，為企業(yè)員工、學(xué)校教師提供層級完整的一站式培訓(xùn)解決方案。推進(jìn)學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)課程內(nèi)容與培訓(xùn)證書要求相銜接，制定共同體內(nèi)課程互選、學(xué)分互認(rèn)管理辦法，建立學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換機制，在共同體內(nèi)實現(xiàn)學(xué)習(xí)成果互認(rèn)，培訓(xùn)成果按一定規(guī)則認(rèn)定為學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)課的學(xué)分，制定專業(yè)學(xué)歷繼續(xù)教育成果在職業(yè)技能等級證書考核中的折算辦法。

四、組織實施

第一階段，打基礎(chǔ)、建機制。以中車所屬企業(yè)、5—10所高水平大學(xué)、20—30所行業(yè)相關(guān)職業(yè)院校、行業(yè)組織為核心，整合精干專家團隊，用1年左右時間，建立一套行業(yè)共同體管理制度體系，探索創(chuàng)立行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)模式和運行機制，初步建成組織健全、管理規(guī)范、運行高效的行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。

第二階段，強功能、出成果。積極發(fā)展20家左右產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、10所左右高水平大學(xué)、50所左右行業(yè)相關(guān)職業(yè)院校以及部分科研院所、行業(yè)組織。用1年左右時間，打造一批符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求的新專業(yè)、新課程、新教材、新標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)一批“雙師型”教師隊伍，培育一批新時代工匠人才，形成教育教學(xué)和人才發(fā)展相適應(yīng)、職業(yè)教育與軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)相匹配的工作機制。

第三階段，促創(chuàng)新、樹標(biāo)桿。廣泛發(fā)展國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)重點企業(yè)、20所左右國內(nèi)外高水平大學(xué)、全國相關(guān)專業(yè)職業(yè)院校。用1年左右時間，集聚一批行業(yè)高端人才，產(chǎn)出一批產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新成果，建立行業(yè)產(chǎn)教融合共同體評價評估體系，全面打造行業(yè)產(chǎn)教融合共同體標(biāo)桿、示范。

五、保障措施

（一）加大經(jīng)費投入。教育部指導(dǎo)地方教育行政部門，加大對共同體成員學(xué)校的教育經(jīng)費支持，對中車舉辦職業(yè)教育以扶持，參照同級同類公辦學(xué)校生均經(jīng)費等相關(guān)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)和支持政策給予適當(dāng)補助。支持共同體成員按照有關(guān)規(guī)定和渠道，用好政策性金融工具、制造業(yè)中長期貸款等政策工具。共同體企業(yè)確保提取的職工教育經(jīng)費60%以上用于一線職工職業(yè)教育，在不影響企業(yè)職工職業(yè)教育效果的前提下，可探索職工教育經(jīng)費一定比例統(tǒng)籌使用機制。共同體內(nèi)部探索設(shè)立職業(yè)教育獎學(xué)金、助學(xué)金，獎勵優(yōu)秀學(xué)生，資助經(jīng)濟困難的學(xué)生。

（二）加大政策支持。教育部加強對共同體建設(shè)的指導(dǎo)，支持共同體相關(guān)學(xué)校專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新；支持中車面向企業(yè)、院校、社會人員提供職業(yè)技能等級培訓(xùn)和評價服務(wù)。積極協(xié)調(diào)其他部門共同加強對共同體工作的指導(dǎo)和支持，指導(dǎo)中車建設(shè)工匠學(xué)院，支持產(chǎn)教融合型企業(yè)組合式激勵在共同體內(nèi)率先試點。中車將共同體建設(shè)工作納入黨委議事日程；支持行業(yè)院校教學(xué)資源建設(shè)；支持子公司建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)，職工帶薪接受職業(yè)教育和培訓(xùn)并保障相關(guān)待遇，積極招錄共同體院校畢業(yè)生；支持子公司按照不低于崗位總量的2%設(shè)立實習(xí)崗位，聯(lián)合院校對新招用職工、在崗職工、轉(zhuǎn)崗職工以及實習(xí)學(xué)生開展中國特色學(xué)徒制培養(yǎng)培訓(xùn)，建立學(xué)徒檔案。

（三）營造良好氛圍。按照有關(guān)規(guī)定對共同體建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀單位、人員給予表彰、獎勵；充分利用報紙雜志、網(wǎng)絡(luò)新媒體、經(jīng)驗交流會、新聞發(fā)布會等多種方式，在行業(yè)內(nèi)宣傳推廣共同體產(chǎn)教融合機制創(chuàng)新與典型案例，厚植職業(yè)教育文化氛圍，大力弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的社會風(fēng)尚。教育部加大對軌道交通裝備行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)成果的選樹和宣傳推廣力度。

教育部

2023年7月6日