習近平總書記在中共十八屆三中全會上提出，需要通過提高國家治理能力來充分發揮國家治理體系的效能。教育部等六部門在《關于推進教育新型基礎設施建設構建高質量教育支撐體系的指導意見》中明確，到2025年基本形成結構優化、集約高效、安全可靠的教育新型基礎設施體系。效能思想在教育新基建中居于關鍵位置。近年來，信息化在高等教育教、學、管、評等方面發揮重要作用，并取得顯著成效，但也存在“盲投入”和“追熱點”等問題。以效能思想為核心完善信息化治理能力評價體系，有助于決策者對信息化投入方式、力度和資源配比作出科學判斷。

突破發展瓶頸，當前的信息化治理能力評價需強化效能思想。近年來，各省市及高校組織開展了信息化治理能力的評價研究，對高校信息化基礎建設及教學應用起到一定的指導作用。但隨著信息技術的不斷迭代，及與教育場景融合的不斷深入，現有評價方式無力滿足以效能思想為核心的發展要求。因為評價缺乏“投入—產出”視角，所以高校無法通過評價審視各信息化投入單元的治理效能轉化水平。現有的信息化治理能力評價大多以投入體量為主要計量標準。但是，我國高校類型多樣，教育信息化發展水平不盡相同。因此，各高校教育信息化投入的差異較大，以投入體量為判斷依據，容易導致盲目跟從等現象，導致“投入—產出”低效。

重視“兩個統一”，構建以效能思想為核心的高校信息化治理能力評價體系。高校信息化治理能力評價需做到教育信息化資源分配機制與產出效能相統一，信息化發展戰略與學校發展定位相統一。高校可利用數據包絡分析等“投入—產出”效能計算方法，結合教育信息化建設的實際情況，篩選和優化模型，從中計算出各高校在各投入指標和建設規模上的合理性，突破以基礎設施建設為導向的傳統教育信息化發展思路，讓高校決策者明白信息化建設“投多少”“怎么投”。

優化效能算法，建設全國性的高校信息化能力發展評價平臺。實現高效的數字化賦能，要依靠信息化手段建設大數據平臺以便實施長效治理。通過對各高校常態化的數據采集，可以實現高校自身縱向的效能比較，也能通過橫向比對推薦與其發展目標和水平近似的“標桿院校”。在縱橫交錯的面板數據基礎上，進一步優化效能算法，不僅能實現自動化實時診斷干預，更能為未來信息能力的政策仿真做好數據、模型等方面的支持。

信息化治理能力是各高校轉化科研成果、保障育人質量、提升社會服務等方面的重要力量。完善和優化以效能思想為核心的高校信息化治理能力評價體系，不僅是促進信息化服務效能發展，帶動教育現代化的重要路徑，還是回歸教育本質，不忘初心，建設科教興國偉大事業的重要體現。

（翟雪松，博士，研究員，浙江大學教育學院科學教育學位點負責人，研究方向為人工智能教育應用。）

《中國民族教育》2023年第11期