作為國家向西開放的橋頭堡，新疆具有十分重要的戰略地位。2023年8月26日，習近平總書記再次強調，鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的主線，也是民族地區各項工作的主線。要堅定推行國家通用語言文字教育。把依法治疆、團結穩疆、文化潤疆、富民安疆 、長期建疆各項工作做細做實。習近平總書記的重要指示為新疆的基礎教育發展指明了方向。作為南疆地區的一所示范性中學，我們作為辦學者，更要立足區域基礎教育發展需要，發揮好優質教育的引領輻射作用。

找準學校辦學定位，從援建幫扶方面做好引領

作為教育部名校長領航工程首期學員，我在遵循教育規律、遵循學生成長發展規律，通過辦學培育出一批批學生的同時，也在努力實踐以教育理念為引領，成就區域內一所所高品質學校。確實，我所在的學校一直都傳承著很好的援建幫扶傳統。學校對開展20多年的援建幫扶工作進行了詳細的梳理和歸納：

初步關注階段（2000年之前）：20世紀90年代，華山中學的辦學水平有了比較大的提升，開始關注對其他學校的幫扶問題。但是，在那一時期，我們的觀念還比較保守，幫扶對象非常有限；想法比較功利，首要目標是穩固優質生源；做法也比較簡單，缺乏長遠規劃，很少考慮教育的社會效益。

主動思考階段（2000年—2008年）：2000年以后，我們面臨的生源壓力凸顯出來。這讓我們意識到，除了進一步挖掘自身潛力以外，必須將目光下移，主動支持和幫助各基層學校發展，通過大量承擔師資培訓、校長培訓、教學示范、聯片教研等任務，加強援建幫扶，并開始向位于和田地區的兵團十四師派遣支教老師。

大膽探索階段（2009年—2013年）：我們主動扛起基礎教育的社會責任，為新疆的穩定和發展助力。進一步加大針對基層學校的援建力度，開始派出教師團隊和掛職干部，更加精準地開展幫扶。與此同時，我們也開始思考，如何打破行政區劃壁壘，將援建幫扶的鏈條延伸到南疆少數民族聚居區，在更大范圍探索行之有效的援建對策和幫扶路徑。

深入推進階段（2014年—2018年）：我們通過對南疆地區教育現狀的認真評估，對具有代表性的少數民族聚居區學校進行解剖麻雀式的調研，承擔國家級的“南疆基礎教育與社會穩定的關系調查與研究”課題項目，更加全面地了解南疆教育面臨的各種問題，慎重提出“教育穩疆”的主張，制定“主動出擊、勇敢擔當、立足兵團、面向南疆、發揮優勢、穩步推進、先內后外、由近及遠、兵地融合、引領輻射”四十字援建幫扶行動綱領，探索出“幫扶一所學校，提升一批教師，教育一群孩子，帶動一些家庭，改變一個村莊，影響一片區域”的輻射路徑，并著手布局和構建“南疆兵地融合基礎教育發展體系”這一覆蓋整個南疆的援疆幫扶工作學術交流平臺。由于相關工作成效突出，2018年，學校申報的“緊緊圍繞新疆工作總目標構建南疆兵地融合基礎教育發展體系的研究與實踐”項目榮獲基礎教育國家級教學成果獎二等獎，填補了新疆和兵團在該獎項上的空白。

體系完善階段（2019年至今）：2019年之后，我們克服新冠疫情帶來的困難，從線上和線下兩個方面，進一步強化了援建幫扶工作力度，著手完善“南疆兵地融合基礎教育發展體系”，推動各分區域校際交流網絡的構建，從地區到市縣，再到團場鄉鎮，最后到村莊連隊，打通教育幫扶的“最后一公里”，力爭將南疆各地更多中小學校都納入到援建幫扶的工作范圍內，通過可復制的體系化的運作方式，以點帶面，點面結合；以強扶弱，層層放大，發揮出最強的杠桿作用，產生最好的倍增效應，形成最佳的共贏局面。

截至目前，我所在的華山中學已經累計外派掛職干部和骨干教師447人次，派出援建幫扶團隊31個。在他們當中，參加援建幫扶時間最短的是1年，單次最長的超過了4年。有些人還數次數地參加援建幫扶，最多的達到了4次，累計時間超過6年。參加過半年以下短期援建幫扶活動的干部和教師有數百人，占比超過了華山中學教師總數的一半。直接簽約援建及建立友好共建關系的學校超過了70所，加入“南疆兵地融合基礎教育發展體系”協作平臺的學校超過了200所，涵蓋了幼兒園、小學、初中和高中。我們還全面開放資源，對距離較近的周邊多地實施了整縣域的常態化援建；2022年，我們開始對河北省蠡縣的9所學校展開幫扶，開創了西部教育反哺東部教育的先例。

實現精準援建幫扶，讓教育生態得到更好改善

在我看來，教育部領航工程的名校長，必須成為弘揚和踐行教育家精神的排頭兵，要胸懷家國、心懷大愛。我們要像教育家那樣修煉內心，提升人格，情系家國，無私奉獻，做大愛無疆的教育。這些年，我親身參與學校的援建幫扶工作，并且覆蓋面越來越大、承擔的任務越來越重，受援區域和學校也越來越多。我們愈加發現，一些新的挑戰正擺在我們面前。

亟待打破固化的援建幫扶工作思路、更好在方法指導上尋求突破。為此，在兵團第二師范圍內，我們將對鐵門關教育高地的打造投入更多精力，依靠華山教育聯盟的整體性聯動，切實提升區域教育優質均衡發展水平，進一步夯實自身基礎，為開展援建幫扶積蓄起更大力量；我們將繼續加強和完善“南疆兵地融合基礎教育發展體系”平臺建設，吸納和培養更多種子學校，依靠集體協作的力量，把援建幫扶工作的大網織得更密，補得更牢。

亟待破解體制性和機制化的制約。大范圍的援建幫扶工作一定會跨越行政區劃的界限，涉及教育行政管理權限。如何統籌協調破除這些障礙，不僅需要各地教育行政部門拋開“各掃門前雪”的保守思維，拿出誠意，精誠合作，真抓實干，還要在制度上進行創新，充分保障各方的需求和利益，追求合作與共贏。事實證明，只有奉獻精神還不夠，沒有合作的援建幫扶走不遠，沒有共贏的援建幫扶也做不長。

亟待更好地改善教育生態。如果把一所學校看成是一棵樹，那么，學校所在的社會當中與教育相關的各種要素組合起來，就構成了這棵樹賴以成長的生態環境，這就是所謂的教育生態。從目前情況看，在整個南疆范圍內，教育生態都還比較脆弱，存在管理僵化、觀念陳舊、基礎薄弱、技術落后、內耗嚴重，以及應試風氣積重難返等多個問題。要真正改善教育生態，僅僅依靠援建幫扶來輸血是不行的，根本出路還在系統性的改革與創新，實現自我造血。

鑄牢中華民族共同體意識教育和加強國家通用語言文字教育任重道遠。南疆土地面積占新疆總面積的六成多，超過國土面積的1/10。南疆人口1200多萬，接近全疆人口半數，其中，農村人口和少數民族人口占絕大多數。故此，南疆地區的基礎教育有著顯著不同于其他地方的特點和困難。隨著新疆特別是南疆在整個國家發展戰略中的地位不斷攀升，鑄牢中華民族共同體意識教育和加強國家通用語言文字教育的重要性與迫切性也更加凸顯出來。但是，當前仍面臨著相當大的困難，急需幫助。今后，我們將把援建幫扶工作的關注點更多地聚焦在這兩個方面，集中發力，重點突破。

盡管我們面臨著這些問題，但回溯過去的實際幫扶效果，成效還是較為顯著的，取得了援建一所就成功一所、幫扶一地就推動一地的效果。在受援區域和學校，教育受重視程度不斷提升，學校經費得到有效保障，家校協作明顯推進。文化建設普遍增強。學校文化得到重視和強化，教師敬業精神普遍提振，師生家長精神面貌明顯改觀。治理水平顯著提高。教育教學管理制度得到完善，激勵機制普遍落實，人際關系全面好轉。教學觀念明顯轉變。教育思想受到重視，教學理念得到更新，學習內驅力普遍激活。師資力量不斷壯大。師資結構明顯優化，教學技術不斷進步，教研能力逐步加強。辦學成績迅速攀升。滿意程度大幅提高。援建幫扶工作受到政府肯定、教師認可、家長贊揚，學生不斷回流。社會效益逐漸顯現。師生行為習慣改變，家長文明程度提高，帶動了區域社會文化發展進步。

總結援建幫扶經驗，更好起到輻射帶動作用

在我的帶領下，華山中學全校優秀教師一直在分期分批精準幫扶南疆廣大地區，為南疆教育管理水平和質量的提升，為南疆社會事業的穩定發展作出貢獻。近幾年，我們又對照新時代高品質學校建設標準，依據教育新理念，在打造一流未來的學校方面努力探索。我也通過組建高品質的名校長工作室，連續不斷為兵團教育培養一批批名校長，真正通過援建幫扶起到更好的輻射帶動作用。

高度重視，真心幫扶。思想上的高度重視讓華山中學的廣大教師都完全認同援建幫扶工作，并發自真心地要去幫助別人，想別人之所想，急別人之所急。學校黨委始終鼓勵干部教師積極參加這項工作，并從制度上予以保障，杜絕那些為了私利和不稱職的人去濫竽充數，確保將最優秀的人才挑選出來，舍得將他們派出去。我們告誡自己，要援就真援，要幫就真幫。否則，就別去。

練好內功，內外兼顧。打鐵還要自身硬。我們將練好內功當成頭等大事，始終堅持將自身辦學實踐當中已經取得良好實效的經驗、對策和辦法，運用到受援學校，并結合對方的實際情況，加以改進、完善和創新。反過來，在受援學校的實踐運用，又會促使我們，反思自身辦學思想和教育實踐的不足。在幫助別人的同時，我們自己也得到了提升，實現了雙贏。

凝聚人心，持續發力。教育就像潤物無聲、靜待花開的農業勞作，從來都是慢工出細活。援建幫扶工作同樣也是如此，決不能抱著急功近利的心態，動不動就站在道德、觀念或技術的制高點上，居高臨下，對人家橫挑鼻子豎挑眼。在援建幫扶當中，我們始終強調，要在充分了解援建幫扶對象的實際狀況、制約因素和發展需求的基礎上，平等待人，坦誠合作，凝聚人心，激活內驅，持續發力，久久為功。

尊重科學，順應規律。但凡是教育上的問題，追根溯源，一定都能從違背教育的科學性和規律性上找到原因。我們始終堅持，要尊重科學，順應規律，精準把脈，辨證施策，努力將那些違背科學和規律的問題查清楚，再按照輕重緩急，逐一解決。在很大程度上，我們都將理順教育管理的關系和匡正學校治理的秩序作為優先選項，最大限度地保證讓受援學校的教育教學回歸到科學性和規律性上來。

系統解決，標本兼治。實際上，許多學校的教育教學之所以會出現問題，一個主要原因就是缺乏系統觀念，只知道頭痛醫頭腳痛醫腳。我們開展援建幫扶工作的一個明確指導原則就是，要跳出學校看學校，跳出教育看教育，不僅要尋找導致學校教育薄弱的各種問題，還要對它們之間的復雜關系進行認真探究，并運用系統性原理，思考和解決問題。

重視過程，不斷總結。注重援建幫扶工作的過程性管理，定期對援建幫扶活動的情況進行交流探討，不斷研究和總結成敗得失，這是我們長期堅持的做法。20多年來，我們的援建幫扶工作幾乎覆蓋了南疆地區的所有學校類型，還經歷了從民語教學向雙語教學再向國家通用語言文字教育教學模式轉變的過程。正是遇到并解決過各種各樣的難題，我們的經驗才得到了有效積累，援建幫扶工作才能從被動應對走向主動出擊，從零星選擇到全面布局，從感性認識走向理性思考，從倍感壓力走向駕輕就熟。

（作者系新疆兵團第二師華山中學黨委書記）

《中國民族教育》2023年第11期