河南作為中國教育的縮影，辦著全國規(guī)模最大的基礎(chǔ)教育，目前共有中小學幼兒園4.49萬所，在校學生2059.58萬人，教師165.49萬人。“十四五”以來，河南深入貫徹黨的二十大精神，聚力擴優(yōu)提質(zhì)、夯實教育基點，堅持外延增量與內(nèi)涵建設(shè)并重，不斷深化供給側(cè)改革，多點落子、穩(wěn)扎穩(wěn)打，持續(xù)做大優(yōu)質(zhì)教育資源“蛋糕”，力推基礎(chǔ)教育由“大”到“強”，加快建設(shè)基礎(chǔ)教育強省，人民群眾對基礎(chǔ)教育的滿意度持續(xù)攀升。

第一，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的服務保障體系，努力“讓每個孩子都有人生出彩的機會”。

河南基礎(chǔ)教育正在邁入全面提高育人質(zhì)量的新階段，人民群眾對“上好學”的訴求日益迫切，對優(yōu)質(zhì)教育資源的期盼更加強烈。“十四五”以來，全省新增公辦幼兒園學位37萬個，學前教育毛入園率達到92.46%；投入資金89.73億元，累計改善6756所義務教育學校辦學條件；投入資金126.6億元，推動“縣中”辦學條件提升，新增校舍372萬平方米，推動實現(xiàn)“最美的風景在校園”“最好的建筑在學校”。連續(xù)實施兩期特殊教育發(fā)展提升行動計劃，基本形成了以普通學校隨班就讀為主體、特殊教育學校為骨干、送教上門和遠程教育為補充的特殊教育體系。

未來十年，適齡人口的排浪式結(jié)構(gòu)變化，對河南基礎(chǔ)教育發(fā)展提出新的任務要求和挑戰(zhàn)。站在新起點，河南將實施學前教育普惠保障行動，擴大普惠性學前教育資源，實施幼兒園領(lǐng)航共建“1235”工程，統(tǒng)籌適齡人口變化，推動每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園，到2027年力爭實現(xiàn)全省公辦園在園幼兒占比達到60%以上的目標。實施義務教育強校提質(zhì)行動，推進優(yōu)質(zhì)義務教育學校挖潛擴容，加快新優(yōu)質(zhì)學校成長，深化集團化辦學改革，推進城鄉(xiāng)學校共同體和寄宿制學校建設(shè)，持續(xù)擴大義務教育優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面。實施普通高中內(nèi)涵建設(shè)行動，實施普通高中“1256”工程，推動普通高中多樣化發(fā)展；繼續(xù)實施縣中托管幫扶工程，重點支持改善縣中基本辦學條件，更好滿足職普協(xié)調(diào)發(fā)展要求和人民群眾美好愿望。實施特殊教育學生關(guān)愛行動，推動20萬人口以上縣（市、區(qū)）實現(xiàn)特殊教育學校全覆蓋，啟動“1+19”特殊教育資源中心建設(shè)工程，積極發(fā)展學前和高中階段特殊教育，因地制宜開展專門教育。

第二，構(gòu)建全面發(fā)展的人才培養(yǎng)體系，努力“讓每個孩子都能學習進步快樂生活茁壯成長”。

“十四五”以來，河南聚焦“立德樹人久久為功”的時代命題，將“時代新人鑄魂工程”升級為“立德樹人工程”，著力構(gòu)建全面系統(tǒng)的育人生態(tài)，深入實施“中小學德育創(chuàng)新發(fā)展工程”和“班主任素養(yǎng)提升工程”，持續(xù)提升德育工作水平。組建13個大中小學思政課一體化建設(shè)聯(lián)盟，提升思政課感染力和實效性。培育“五育并舉”實驗區(qū)、實驗學校和德育創(chuàng)新案例。以心理健康為突破口強化“五育并舉”，體育、美育、勞動教育和國防教育的育人成效有效彰顯。

站在新起點，河南將著力構(gòu)建“大思政課”體系，打造一批省級思政課精品課程和名師工作室，創(chuàng)新教學方式，深入開展“從小學黨史 永遠跟黨走”“學好新思想  做好接班人”“學雷鋒 學模范”等德育品牌活動。著力加強科學與文化素質(zhì)培養(yǎng)，堅持在教育“雙減”中做好科學教育加法，開齊開足開好實驗課；持續(xù)實施青少年學生讀書行動，建立“省—市—縣—校”四級聯(lián)動機制，打造書香校園建設(shè)河南品牌。著力強化體育美育勞動教育，開齊開足開好體育、美育、勞動教育課，把“校園活動時間”還給學生，實施美育浸潤行動，確保學生每年參加一次校級美育活動，持續(xù)開展勞動教育基地創(chuàng)建，倡導綠色種植教育，加強學生體質(zhì)健康監(jiān)測和心理健康教育，讓“五育并舉”成為河南基礎(chǔ)教育的常態(tài)。

第三，構(gòu)建多元立體的教育評價體系，努力“增強教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動力和活力”。

“十四五”以來，河南基礎(chǔ)教育綜合改革緊鑼密鼓、一刻不停，將“雙減”作為深化教育改革的“牛鼻子”，促進教學質(zhì)量、師資水平“雙提”，推動教材改革、教學方法改革“雙改”，完善中考改革、高考改革“雙考”，規(guī)范教學質(zhì)量評價、育人質(zhì)量評價“雙評”，實現(xiàn)贏得人心、贏得人才“雙贏”，最大程度激發(fā)教育改革創(chuàng)新的最大活力和最大動力。

站在新起點，河南將全面推進質(zhì)量評價改革，落實各學段教育質(zhì)量評價指南，強調(diào)育人功能，完善綜合素質(zhì)評價指標體系，推動教育評價從注重“育分”向注重“育人”轉(zhuǎn)變，讓成績單變成每一位學生的青春成長記錄。全面深化考試招生改革，持續(xù)鞏固義務教育免試就近入學和“公民同招”改革成果。推進中考制度改革，探索拔尖創(chuàng)新人才初高中貫通式培養(yǎng)。開展中職綜合高中班試點，讓整個社會更加理性，教育更加健康、家長更加從容。全面推進協(xié)同育人，推動形成政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、學校積極主導、家庭主動盡責、社會有效支持的協(xié)同育人格局，讓孩子在全社會共同關(guān)心關(guān)愛的環(huán)境中健康成長、快樂成長。全面深化國際合作與交流，繼續(xù)做好“河南省大中學生臺灣夏（冬）令營”“臺灣大學生中原文化之旅”等品牌項目，拓寬豫港澳臺青少年交流平臺，資助豫港澳姊妹學校開展師生交流活動，培養(yǎng)具有國際視野的新時代青少年。全面深化教育數(shù)字化新生態(tài)，開展基礎(chǔ)教育精品課等數(shù)字教育資源建設(shè)，探索城鄉(xiāng)孩子同上“一堂課”，以數(shù)字化賦能提升基礎(chǔ)教育治理水平。

第四，構(gòu)建高質(zhì)量教師發(fā)展支持體系，努力“讓最優(yōu)秀的人培養(yǎng)更優(yōu)秀的人”。

強國先強教，強教先強師，教師是立教之本、興教之源，必須把加強教師隊伍建設(shè)作為最重要的基礎(chǔ)工作來抓。“十四五”以來，始終堅持主動超前布局、有力應對變局、奮力開拓新局，共同形成氣勢磅礴的凝聚力與創(chuàng)造力，造就支撐教育強省的高素質(zhì)教師隊伍，以教育之強、教師之強夯實中國式現(xiàn)代化河南實踐之基。深入實施基礎(chǔ)教育強師計劃、教師素養(yǎng)能力提升行動計劃，定向補充特崗教師4.7萬名，培訓教師68萬人次，“萬名中小學校長培訓計劃”培訓3398人，認定中原名師161名、省級名師4899名。永城市入選國家基礎(chǔ)教育教師隊伍建設(shè)改革試點，欒川縣教師吳擁軍榮獲全國教書育人楷模。

作為全國教育人口大省、教師隊伍大省，當前河南正處于加快建設(shè)教育強省、向高質(zhì)量發(fā)展躍升的關(guān)鍵期、攻堅期。站在新起點，河南將持續(xù)完善教師培養(yǎng)培訓體系，實施師范教育質(zhì)量提升行動，通過建設(shè)一流師范院校、一流師范專業(yè)，培養(yǎng)一批卓越教師；建設(shè)河南省基礎(chǔ)教育研修院，建強教師發(fā)展支持服務體系；實施鄉(xiāng)村首席教師崗位計劃和學歷提升計劃，推動鄉(xiāng)村教師學歷能力“雙提升”；實施中原名師培育工程、“萬名中小學校長培訓計劃”，叫響“大先生”“好老師”培育的河南品牌。持續(xù)推動教師有序交流輪崗，鼓勵優(yōu)秀校長、教師到農(nóng)村學校、薄弱學校交流輪崗，將中小學教師到鄉(xiāng)村學校、薄弱學校任教1年以上的經(jīng)歷作為申報高級職稱和特級教師的必要條件。持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村教師資源和結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新教師配置方法，穩(wěn)妥推進教師編制、職稱、崗位綜合改革，優(yōu)化教師資源配置和隊伍結(jié)構(gòu)，逐步破解農(nóng)村學校體音美及外語、信息技術(shù)、勞動教育等學科教師不足的問題。持續(xù)完善惠師政策保障機制，扎實落實“一補兩貼”惠師政策，提升教師獲得感、榮譽感、幸福感，把最優(yōu)秀的人才引入教師隊伍，以教師之強支撐教育之強。

（毛杰 作者系河南省委教育工委副書記，省教育廳黨組書記、廳長）

《人民教育》2024年第17期