黨的二十屆三中全會對統籌推進教育科技人才體制機制一體改革作出了重要部署，強調要深化教育綜合改革。福建作為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要孕育地和實踐地，始終牢記習近平總書記“福建沒有理由不把教育辦好”的殷切囑托，聚焦新福建建設宏偉藍圖和“四個更大”重要要求，緊扣建設兩岸融合發展示范區重大使命，堅持以人民為中心發展教育，堅持擴優與提質雙管齊下，持續夯實基礎教育基點，加快構建優質均衡的基本公共教育服務體系，努力辦好人民滿意的教育。

一、堅持高處站位，在固根本上謀良策

基礎教育是幫助學生“扣好人生第一粒扣子”的奠基階段，必須全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

福建堅守為黨育人、為國育才初心使命，推動全省89.28%符合條件的中小學建立黨組織領導的校長負責制，深入實施大學習領航計劃和時代新人鑄魂工程，創新構建“行見八閩”大思政課研學實踐圈，大中小學一體化推進“大思政”教育體系建設，教育引導青少年學生聽黨話、跟黨走、感黨恩。持續加強和改進黨對基礎教育的全面領導，同步推進中小學、民辦學校、校外培訓機構黨的建設，確保黨旗在基礎教育一線高高飄揚。

充分發揮福建獨特優勢強化培根鑄魂，深入學習貫徹習近平總書記關于新時代學校思政課建設的重要指示精神，加強“大思政”教育體系等品牌建設，深入推進“三全育人”綜合改革。

堅持五育并舉，加強和改進新時代學校體育、美育和勞動教育，強化體美勞協調融合育人功能，完善創新人才早期培養機制，將科學教育、創新教育、工程教育融入基礎教育全過程，貫通中小幼各學段，著力構建創新人才脫穎而出的體制機制，促進學生全面發展、健康成長。

二、堅持遠處著眼，在擴優質上出實招

擴大基礎教育優質資源供給，是增強人民群眾教育獲得感的必然要求。

福建持續將公辦幼兒園建設和城區義務教育學位擴容列入省委、省政府為民辦實事項目，近三年新增公辦幼兒園學位30.04萬個、義務教育階段學位26.22萬個，2023年基礎教育領域一般公共預算教育經費占全省一般公共預算教育經費的76.6%，全省學前教育三年入園率達99.21%、普惠率達94.57%，九年義務教育鞏固率達99.49%，高中階段毛入學率達97.24%。

堅持從全局上看教育，主動適應新型城鎮化和學齡人口數量變化趨勢，科學制定城鄉學校布局規劃，城鄉一體推進教育資源規劃和布局，逐步健全完善與常住人口變化相協調的基本公共服務供給機制。

健全義務教育優質均衡發展推進機制，持續實施教育為民辦實事項目，不斷改善農村寄宿制學校和城鎮薄弱學校辦學條件和辦學能力，辦好鄉鎮中心學校和必要的鄉村小規模學校，有序推進優質普通高中擴容增位，讓更多孩子能在“家門口”上“好學校”。

大力弘揚教育家精神，全面深化中小學教師“縣管校聘”改革，加大區域間基礎教育教師編制統籌調配和緊缺學科教師補充力度，實施新時代基礎教育強師計劃，深化中小學教師隊伍建設綜合改革，加快構建教師專業成長和骨干人才培養體系，以教師能力的不斷提升促進基礎教育更加優質。

三、堅持實處發力，在提質量上求績效

當前，基礎教育已進入外延增量與內涵建設的雙重任務疊加期，要更加注重推進高質量發展。

近年來，福建堅持在提質量上狠下功夫，推動基礎教育質量穩步提升，5個縣區通過學前教育普及普惠縣和義務教育優質均衡發展縣國家督導評估認定，近兩屆基礎教育國家級教學成果獎獲獎率達43.5%。

持續深入實施普惠性資源布局優化和薄弱園改造提升工程，加強各級示范性幼兒園建設和鄉村幼兒園幫扶力度，推進幼小科學銜接，深化保育教育改革，推進學前教育優質普惠發展。

深入實施義務教育強校提質工程，加強鄉村溫馨校園、義務教育管理標準化學校和城鄉緊密型教育共同體建設，深化集團化辦學、強校帶弱校、城鄉對口支援等措施，加快義務教育優質均衡發展。

深入實施普通高中內涵建設行動和縣域高中振興計劃，推進綜合高中班和特色高中建設，促進普通高中優質特色發展。深入實施特殊教育關愛服務行動，完善特殊教育資源布局和普惠保障機制，強化特殊教育優質融合發展。

四、堅持深處著手，在強內涵上求突破

推進基礎教育擴優提質、建設教育強省是一項系統工程，必須以改革創新為動力，在內涵發展上深度著力。

福建堅持改革創新，持續深化教育領域供給側結構性改革，著力破解制約基礎教育高質量發展的體制機制障礙，三明、龍巖相繼成為教育部基礎教育綜合改革實驗區，此外還有30個地區入選國家級各類教育教學改革實驗區、示范區。

持續加強基礎教育領域綜合改革，指導推進各類國家和省級基礎教育實驗區、實驗校加強育人關鍵環節和重點領域的實踐探索，促進各類要素內涵發展，發揮改革示范效應，引領全省基礎教育不斷發展。

全面實施基礎教育課程教學改革深化行動，健全完善四級教研體系，加強新課程新教材培訓研修，整體推動育人模式、教學方式、載體途徑變革。

深化中考中招和高中辦學模式改革，全面實施“三段一類”質量評價體系，堅決克服“唯分數”“唯升學”等不良傾向。持續深入實施基礎教育數字化行動，推進國家智慧教育平臺體系的應用、延伸與拓展，優化“福建智慧教育平臺”建設，推動“專遞課堂”“名師課堂”“名校網絡課堂”按需應用，提升優質數字教育資源共建共享水平。

五、堅持細處用功，在增活力上下功夫

辦好基礎教育，事關千家萬戶。福建堅持以“人民滿意”為標準，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，全面落實依法治教，狠抓“雙減”政策落地落實，對合規培訓機構實行全納監管，城區義務教育階段開展“2+3”及以上課后服務模式的學校占比達98.46%，人民群眾的教育獲得感不斷增強。

更加突出教育的民生屬性，努力解決群眾急難愁盼教育問題，鞏固深化“雙減”工作成果，加強校外培訓行政執法體系建設和預收費資金監管，全面提升課堂教學水平、課后服務水平和作業設計水平，著力減輕學生及家長過重負擔。

全面落實基礎教育規范管理年要求，聚焦學校辦學行為、教師教學行為和學生學習行為，組織開展規范辦學專項治理，確保正常的教育教學秩序。

深入實施陽光招生專項行動，進一步完善義務教育免試就近入學、普通高中屬地招生和中小學“公民同招”政策，鼓勵更多有條件的地區探索建立幼兒園服務區制度，推動各地加快“教育入學一件事”辦理，提升招生入學工作的科學性、規范性和透明度。

主動融入兩岸融合發展示范區建設，在政策支持、改革實驗、服務保障等方面一體設計推進，不斷優化臺胞子女在閩就讀中小學幼兒園的服務保障，助力打造臺胞臺企登陸第一家園。

（葉燊 作者系福建省教育廳黨組書記、廳長）

《人民教育》2024年第15-16期