在高等教育強(qiáng)國建設(shè)新階段，我國各高校依然需要通過大力開展高水平“引進(jìn)來”辦學(xué)活動(dòng)提升我國高等教育人才培養(yǎng)能力，提高基礎(chǔ)研究能力，以及不斷擴(kuò)大國際聲譽(yù)。同時(shí)要不斷提高“引進(jìn)來”辦學(xué)的質(zhì)量和層次，尤其是在一些高水平理工科專業(yè)建設(shè)上，通過與全球范圍內(nèi)的優(yōu)質(zhì)理工學(xué)科專業(yè)開展合作辦學(xué)，力爭(zhēng)在基礎(chǔ)學(xué)科以及急需應(yīng)用學(xué)科領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。

在2024年9月召開的全國教育大會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要深入推動(dòng)教育對(duì)外開放，統(tǒng)籌“引進(jìn)來”和“走出去”，不斷提升我國教育的國際影響力、競(jìng)爭(zhēng)力和話語權(quán)。擴(kuò)大國際學(xué)術(shù)交流和教育科研合作，積極參與全球教育治理，為推動(dòng)全球教育事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)更多中國力量。這對(duì)新時(shí)期我國各級(jí)各類教育開展對(duì)外開放工作提供了基本遵循。各級(jí)各類教育都有推動(dòng)教育對(duì)外開放的職責(zé)和使命，但不同層次類型教育由于自身的內(nèi)在邏輯，導(dǎo)致在開展對(duì)外開放工作時(shí)其表現(xiàn)形式和推進(jìn)策略各有不同。因此，我們需要分門別類地就特定層次和類型教育開展教育對(duì)外開放工作做系統(tǒng)和深入的討論。教育對(duì)外開放工作包括“走出去”和“引進(jìn)來”兩個(gè)維度，兩者既有聯(lián)系又有區(qū)別。在新時(shí)期不僅要進(jìn)一步強(qiáng)化“走出去”辦學(xué)，更要進(jìn)一步提高“引進(jìn)來”的質(zhì)量。浙江省地處東部沿海地區(qū)，高等教育對(duì)外開放水平較高，近年來開展高水平“引進(jìn)來”卓有成效，具有一定代表性。本文聚焦浙江省高等教育層次開展高水平“引進(jìn)來”相關(guān)辦學(xué)活動(dòng)，主要從其現(xiàn)狀、反映出的問題和推進(jìn)策略三個(gè)方面展開。

高等教育“引進(jìn)來”的現(xiàn)狀

中外合作辦學(xué)項(xiàng)目形式多于機(jī)構(gòu)形式。當(dāng)前，我國以中外合作辦學(xué)開展境外優(yōu)質(zhì)高等教育資源引進(jìn)的方式主要有兩種，一種是以機(jī)構(gòu)的形式，另外一種是以合作項(xiàng)目的形式。兩種類型在辦學(xué)形式、辦學(xué)內(nèi)涵、治理模式等多方面均存在較大差異。根據(jù)教育部中外合作辦學(xué)監(jiān)管工作信息平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)浙江所有中外合作辦學(xué)項(xiàng)目或機(jī)構(gòu)進(jìn)行梳理可以發(fā)現(xiàn)，在浙高校共有本科及以上層次中外合作辦學(xué)項(xiàng)目80個(gè)，而中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)僅有18所。這反映了當(dāng)前浙江在引進(jìn)境外高等教育資源過程中，項(xiàng)目形式的中外合作辦學(xué)遠(yuǎn)多于機(jī)構(gòu)形式。

本科和碩士層次為主，博士層次較少。對(duì)浙江80個(gè)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目梳理后發(fā)現(xiàn)，有5個(gè)具有博士研究生培養(yǎng)能力。他們分別是：溫州醫(yī)科大學(xué)與美國新英格蘭視光學(xué)院合作舉辦的眼視光學(xué)博士研究生教育項(xiàng)目、溫州醫(yī)科大學(xué)與瑞典隆德大學(xué)合作舉辦的臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)（轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)方向）博士研究生教育項(xiàng)目、溫州醫(yī)科大學(xué)與韓國全南國立大學(xué)合作舉辦的藥學(xué)專業(yè)博士學(xué)位教育項(xiàng)目、浙江大學(xué)與香港理工大學(xué)合作舉辦的酒店及旅游管理博士學(xué)位教育項(xiàng)目、寧波大學(xué)與法國勃艮第弗朗什孔泰大學(xué)合作舉辦的臨床醫(yī)學(xué)與生命科學(xué)博士研究生教育項(xiàng)目。18所中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)有4所具有博士研究生培養(yǎng)能力。從浙江省情況看，以中外合作辦學(xué)形式引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)高等教育資源的整體層次還不夠高，仍以本科和碩士層次為主，博士層次較少。

高水平理工科比例較低，文科專業(yè)比例較高。通過對(duì)浙江省80個(gè)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目類別進(jìn)行整體分析后發(fā)現(xiàn)，有35個(gè)項(xiàng)目屬于理工科類別，人文社會(huì)科學(xué)尤其是經(jīng)濟(jì)管理類占據(jù)了較大比例。在理工科中，以醫(yī)學(xué)和計(jì)算機(jī)等熱門專業(yè)為主，一些基礎(chǔ)性學(xué)科較少。這體現(xiàn)了當(dāng)前我國在以中外合作辦學(xué)項(xiàng)目開展境外優(yōu)質(zhì)高等教育資源引進(jìn)時(shí)，以熱門人文社會(huì)科學(xué)等軟學(xué)科為主，而高水平理工科引進(jìn)較少。

高等教育高水平“引進(jìn)來”的問題解析

當(dāng)前，我國高等教育高水平“引進(jìn)來”存在一些一般性問題，仍須加強(qiáng)可持續(xù)性，提升服務(wù)國家戰(zhàn)略的能力，使之成為教育強(qiáng)國建設(shè)的有力支撐。

提升資源使用效益，加強(qiáng)辦學(xué)成效的可持續(xù)性。項(xiàng)目形式和機(jī)構(gòu)形式的中外合作辦學(xué)內(nèi)涵各異，實(shí)施路徑和辦學(xué)成效也不一樣。具體來說，項(xiàng)目形式的合作辦學(xué)具有建設(shè)周期短、辦學(xué)成本低、內(nèi)部治理體系較為簡(jiǎn)單、辦學(xué)成效見效快等優(yōu)勢(shì)。但也存在著對(duì)境外優(yōu)質(zhì)教育資源使用效益低，在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)等方面的合作深入度不夠，合作辦學(xué)成效可持續(xù)性不強(qiáng)等問題。相較而言，機(jī)構(gòu)形式的合作辦學(xué)建設(shè)周期較長(zhǎng)，投入成本較高，內(nèi)部治理體系復(fù)雜，但辦學(xué)成效可持續(xù)性長(zhǎng)，其穩(wěn)定性和持久性更具優(yōu)勢(shì)?？傮w來說，相對(duì)于項(xiàng)目形式，以機(jī)構(gòu)形式開展的合作辦學(xué)更能夠提高境外優(yōu)質(zhì)教育資源的引進(jìn)效益，增強(qiáng)資源引進(jìn)和利用的可持續(xù)性。

實(shí)踐中，國內(nèi)一些以機(jī)構(gòu)形式開展的境外優(yōu)質(zhì)高等教育資源引進(jìn)相關(guān)辦學(xué)活動(dòng)取得了較好的社會(huì)成效。如浙江大學(xué)分別與英國愛丁堡大學(xué)和美國伊利諾伊大學(xué)厄巴納-香檳分校建立聯(lián)合學(xué)院，通過多年的辦學(xué)實(shí)踐取得了卓越的辦學(xué)成效。此外，西交利物浦大學(xué)、溫州肯恩大學(xué)、上海紐約大學(xué)等中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)也逐漸形成了獨(dú)特的辦學(xué)理念和模式，產(chǎn)生了較為廣泛的影響力，為社會(huì)培養(yǎng)了一大批具有國際視野和全球競(jìng)爭(zhēng)力的各級(jí)各類拔尖創(chuàng)新人才。

提高辦學(xué)層次，成為教育強(qiáng)國建設(shè)的有力支撐。浙江省域范圍內(nèi)的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目學(xué)位授予大多數(shù)是本科或碩士。這直觀體現(xiàn)了當(dāng)前我國引進(jìn)的境外教育資源層次仍不高，難以有力支撐國家高等教育強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略。此外，從僅有的幾個(gè)博士項(xiàng)目看，也以應(yīng)用性較強(qiáng)的醫(yī)學(xué)為主，而基礎(chǔ)理科和其他國家發(fā)展急需的應(yīng)用性工科則相對(duì)較少。中外合作辦學(xué)層次較低有其客觀原因，主要是因?yàn)橄鄬?duì)于博士層次的人才培養(yǎng)，本科和碩士階段相對(duì)投入較少，課程設(shè)置和師資生源也更能得到保障，而博士層次則對(duì)師資、生源和研究條件等提出了更高的要求。此外，相對(duì)于本科和碩士層次的辦學(xué)項(xiàng)目，博士層次的辦學(xué)項(xiàng)目引進(jìn)難度更大，引進(jìn)成本和投入也更高。

健全學(xué)科類型，增強(qiáng)培養(yǎng)國家緊缺人才的能力。從合作辦學(xué)學(xué)科類型上看，以熱門的人文社會(huì)科學(xué)類專業(yè)為主，比如金融、工商管理、旅游管理等占據(jù)了較高比例，而理工科尤其是基礎(chǔ)理科比例較低。形成這一局面的主要原因，一是熱門人文社會(huì)科學(xué)辦學(xué)成本可控，在招生時(shí)較有優(yōu)勢(shì)；二是建設(shè)成本較低，不需要相配套的實(shí)驗(yàn)設(shè)備等投入；三是建設(shè)成效顯現(xiàn)周期短，在較短時(shí)期內(nèi)便能獲得收益。這反映出當(dāng)前我國相關(guān)辦學(xué)主體在開展中外合作辦學(xué)時(shí)仍持有一種功利主義的辦學(xué)觀念。黨的二十屆三中全會(huì)提出，推進(jìn)高水平教育開放，鼓勵(lì)國外高水平理工類大學(xué)來華合作辦學(xué)。當(dāng)前，我們更需借助中外合作辦學(xué)引進(jìn)一些國家急需的理工科，尤其是基礎(chǔ)理科專業(yè)，一方面借此為國家和社會(huì)培養(yǎng)更多拔尖創(chuàng)新人才，另一方面也可以在此過程中通過基礎(chǔ)研究的突破解決一些“卡脖子”問題。當(dāng)然，從客觀條件上看，西方高等教育發(fā)達(dá)國家依然是理工科的發(fā)展高地，在當(dāng)前復(fù)雜的國際形勢(shì)下，要與這些國家或地區(qū)高校廣泛而深入地開展合作辦學(xué)也存在一定難度。

高等教育高水平“引進(jìn)來”的推進(jìn)策略

全國教育大會(huì)為我國今后一段時(shí)期開展高水平合作辦學(xué)指明了方向，我國高等教育也要積極轉(zhuǎn)變思路，提高戰(zhàn)略格局和站位，通過積極引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)的高水平理工科專業(yè)等教育資源，為國家發(fā)展源源不斷注入新活力。就我國高等教育高水平“引進(jìn)來”這項(xiàng)工作來說，當(dāng)前已經(jīng)取得了一些成效，但仍有較大的發(fā)展空間和潛力，需要政府和高校協(xié)同發(fā)力。具體來說，可以實(shí)施如下策略。

政府從宏觀層面出臺(tái)高校高水平“引進(jìn)來”指導(dǎo)性意見和規(guī)劃?；诋?dāng)前我國高等教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要和國際環(huán)境，政府應(yīng)及時(shí)研究出臺(tái)高等教育開展高水平“引進(jìn)來”辦學(xué)的指導(dǎo)性意見和規(guī)劃。這些指導(dǎo)性意見和規(guī)劃可以包括如下幾方面的內(nèi)容：一是明確新時(shí)期我國高等教育開展高水平“引進(jìn)來”辦學(xué)活動(dòng)的基本指導(dǎo)思想和目標(biāo)，即要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為根本遵循，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全國教育大會(huì)精神，以加快推進(jìn)高等教育強(qiáng)國建設(shè)為根本目標(biāo)。二是明確開展高水平“引進(jìn)來”辦學(xué)的重點(diǎn)方向。需要從國家層面系統(tǒng)梳理當(dāng)前我國急需的學(xué)科專業(yè)，并積極引導(dǎo)高校從這些方面著手開展引進(jìn)辦學(xué)活動(dòng)。三是明確開展高水平“引進(jìn)來”辦學(xué)的基本方法或路徑，從政策和資源配置等方面積極引導(dǎo)并提供有力支撐。四是明確高校開展高水平“引進(jìn)來”辦學(xué)績(jī)效評(píng)估辦法，一方面積極引導(dǎo)，另一方面也加強(qiáng)監(jiān)督管理。總之，在我國高等教育發(fā)展新階段，需要從政府宏觀層面出臺(tái)高水平“引進(jìn)來”辦學(xué)的指導(dǎo)性意見和規(guī)劃，切實(shí)將相關(guān)辦學(xué)活動(dòng)推到一個(gè)新高度。

高?；谵k學(xué)需求和國家急需積極開展相關(guān)辦學(xué)活動(dòng)。各辦學(xué)主體在新形勢(shì)下需要從如下幾個(gè)方面思考如何做好高水平“引進(jìn)來”的各項(xiàng)辦學(xué)活動(dòng)。首先，要明確開展“引進(jìn)來”辦學(xué)活動(dòng)的動(dòng)因是什么，是積極服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，還是提升學(xué)校辦學(xué)聲譽(yù)，還是通過中外合作辦學(xué)活動(dòng)獲得經(jīng)濟(jì)效益。其次，要進(jìn)一步提升政治站位和戰(zhàn)略格局。在我國高等教育強(qiáng)國建設(shè)新時(shí)期，高等教育辦學(xué)活動(dòng)要堅(jiān)持積極服務(wù)國家戰(zhàn)略，服務(wù)科教興國戰(zhàn)略。因此，也要站在這樣的高度來審視開展“引進(jìn)來”相關(guān)辦學(xué)活動(dòng)時(shí)的基本價(jià)值取向和戰(zhàn)略方向。比如通過“引進(jìn)來”辦學(xué)活動(dòng)積極培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，以“引進(jìn)來”辦學(xué)活動(dòng)為抓手為基礎(chǔ)理論創(chuàng)新、解決“卡脖子”問題作出貢獻(xiàn)等。再次，要進(jìn)一步創(chuàng)新新時(shí)期開展高水平“引進(jìn)來”辦學(xué)的方法論，如在合作形式、合作內(nèi)容等方面都可以大膽創(chuàng)新。

總之，在高等教育強(qiáng)國建設(shè)新階段，我國高校依然需要通過大力開展高水平“引進(jìn)來”辦學(xué)活動(dòng)提升我國高等教育人才培養(yǎng)能力，提高基礎(chǔ)研究能力，以及不斷擴(kuò)大國際聲譽(yù)。同時(shí)，要不斷提高“引進(jìn)來”辦學(xué)的質(zhì)量和層次，尤其是在一些高水平理工科專業(yè)建設(shè)上，通過與全球范圍內(nèi)的優(yōu)質(zhì)理工學(xué)科專業(yè)開展合作辦學(xué)，力爭(zhēng)在基礎(chǔ)學(xué)科以及急需應(yīng)用領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新的突破，并通過合作辦學(xué)實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)理念和模式的創(chuàng)新，通過合作科研實(shí)現(xiàn)科學(xué)研究范式的創(chuàng)新等。（作者 伍宸系寧波大學(xué)教師教育學(xué)院教授）

來源：《神州學(xué)人》（2024年第11期）