教育部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)的通知

教職成廳函〔2024〕20號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計(jì)劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)以及全國(guó)教育大會(huì)精神，落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見(jiàn)》，進(jìn)一步提高市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)水平，豐富建設(shè)內(nèi)涵，確保建設(shè)質(zhì)量，加快構(gòu)建職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域發(fā)展布局體系，提升服務(wù)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展能力，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、總體要求

以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，聚焦區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持以教促產(chǎn)、以產(chǎn)助教，深化產(chǎn)教融合、產(chǎn)學(xué)合作，著力加強(qiáng)市域產(chǎn)教聯(lián)合體內(nèi)涵建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)范現(xiàn)有市域產(chǎn)教聯(lián)合體，有序培育建設(shè)新一批市域產(chǎn)教聯(lián)合體，把市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)成為產(chǎn)教融合新形態(tài)、區(qū)域發(fā)展新機(jī)制。全面推進(jìn)職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)、課程、教材、師資、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)五大關(guān)鍵要素改革，推動(dòng)職業(yè)教育從知識(shí)傳授向綜合技能提升轉(zhuǎn)變。不斷深化多主體合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展，引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校由“基礎(chǔ)好、條件好”向“服務(wù)好、支撐好”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)職業(yè)學(xué)校扎根區(qū)域、融入產(chǎn)業(yè)，走出一條職業(yè)教育助推地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展厚植職業(yè)教育根基的雙贏之路。

二、建設(shè)內(nèi)容

（一）深化四個(gè)合作

1.合作辦學(xué)。充分發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用，多主體、多形式開(kāi)展合作辦學(xué)，鼓勵(lì)市域產(chǎn)教聯(lián)合體內(nèi)校企建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院，共建產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，支持有條件的地方將高等職業(yè)教育資源下沉到縣域辦學(xué)。緊密對(duì)接區(qū)域和企業(yè)發(fā)展需求，梳理核心產(chǎn)品清單、技術(shù)需求清單、人才需求清單，有組織地開(kāi)展人才培養(yǎng)和技術(shù)服務(wù)。

2.合作育人。率先在市域產(chǎn)教聯(lián)合體推動(dòng)職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)、課程、教材、師資、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)五大關(guān)鍵要素改革。深入推進(jìn)校企協(xié)同育人，聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)，廣泛開(kāi)展委托培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)和學(xué)徒制培養(yǎng)，提高高技能人才供給能力。一體化設(shè)計(jì)高技能人才培養(yǎng)體系，支持聯(lián)合體內(nèi)中職、高職、本科學(xué)校分段培養(yǎng)或貫通培養(yǎng)，為學(xué)校學(xué)生和企業(yè)職工接受更高層次教育提供有效路徑。

3.合作就業(yè)。緊貼區(qū)域發(fā)展和市場(chǎng)需求，完善職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)緊密對(duì)接，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮主體作用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、專(zhuān)業(yè)、就業(yè)聯(lián)動(dòng)。搭建技能人才供需信息平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布就業(yè)崗位信息，提高畢業(yè)生就業(yè)率和本地就業(yè)率。廣泛開(kāi)展實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)需求為學(xué)生提供專(zhuān)業(yè)對(duì)口的崗位實(shí)習(xí)和就業(yè)機(jī)會(huì)，提高學(xué)生實(shí)踐能力和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

4.合作發(fā)展。創(chuàng)新工作機(jī)制，探索集體會(huì)商、工作項(xiàng)目、橋接平臺(tái)、市場(chǎng)運(yùn)作等運(yùn)行方式，明確各自責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。瞄準(zhǔn)企業(yè)生產(chǎn)一線(xiàn)實(shí)際需求，依托聯(lián)合體建設(shè)區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新中心和轉(zhuǎn)化中心，提高技術(shù)服務(wù)、項(xiàng)目孵化、專(zhuān)利轉(zhuǎn)化到款額，服務(wù)成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品中試、技術(shù)升級(jí)、工藝革新。統(tǒng)籌各成員單位的培訓(xùn)資源和需求，支持聯(lián)合體內(nèi)學(xué)校積極承接企業(yè)員工的崗前培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育。堅(jiān)持職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企協(xié)同的國(guó)際合作機(jī)制，在推動(dòng)文化交流、技能提升和民心相通等方面發(fā)揮作用，有力服務(wù)聯(lián)合體內(nèi)企業(yè)“走出去”。

（二）推進(jìn)“五金”建設(shè)

1.推進(jìn)專(zhuān)業(yè)建設(shè)。結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立學(xué)校專(zhuān)業(yè)設(shè)置與園區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，服務(wù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育，將人才培養(yǎng)與新質(zhì)生產(chǎn)力培育相結(jié)合。確定聯(lián)合體重點(diǎn)建設(shè)專(zhuān)業(yè)清單、改造升級(jí)專(zhuān)業(yè)清單、限制撤銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)清單，設(shè)置體現(xiàn)聯(lián)合體特色的專(zhuān)業(yè)方向，重點(diǎn)建設(shè)一批支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“金專(zhuān)業(yè)”。

2.推進(jìn)課程建設(shè)。以學(xué)生能力建設(shè)為導(dǎo)向，組織聯(lián)合體內(nèi)職業(yè)學(xué)校和行業(yè)龍頭企業(yè)，聚焦園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)流程與任務(wù)，瞄準(zhǔn)新方法、新技術(shù)、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位規(guī)范，梳理生產(chǎn)環(huán)節(jié)技術(shù)要求、工序流程、典型職業(yè)能力等，重構(gòu)課程體系、重組教學(xué)內(nèi)容，凸顯職業(yè)教育的類(lèi)型特色，打造一批體現(xiàn)區(qū)域特色的職業(yè)教育“金課程”。

3.推進(jìn)教材建設(shè)。聘請(qǐng)大國(guó)工匠、能工巧匠和技能大師，充分利用數(shù)字化資源、數(shù)字技術(shù)，以真實(shí)生產(chǎn)項(xiàng)目、典型工作任務(wù)、工程實(shí)踐案例等為載體，轉(zhuǎn)化企業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，引入企業(yè)操作手冊(cè)、培訓(xùn)手冊(cè)、培訓(xùn)包，開(kāi)發(fā)包含工作計(jì)劃書(shū)、質(zhì)量檢測(cè)手冊(cè)、工具書(shū)、文件清單等內(nèi)容的工作手冊(cè)式教材、新形態(tài)教材，打造體現(xiàn)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)特色的職業(yè)教育“金教材”。

4.推進(jìn)師資隊(duì)伍建設(shè)。探索建立職業(yè)學(xué)校教師與企業(yè)高技能人才、工程技術(shù)人員的雙向聘用機(jī)制，推進(jìn)校企人員“互兼互聘”，探索大國(guó)工匠、技能大師等具備教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)能手教師資格認(rèn)定機(jī)制。完善教師企業(yè)實(shí)踐制度，有組織地選派教師到企業(yè)生產(chǎn)車(chē)間、培訓(xùn)中心實(shí)崗鍛煉。校企聯(lián)合開(kāi)展職業(yè)教育教師一體化培養(yǎng)培訓(xùn)，不斷提升教師實(shí)踐能力、專(zhuān)業(yè)能力和數(shù)字素養(yǎng)，打造職業(yè)教育“金師”。

5.推進(jìn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)建設(shè)。完善學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐制度，以生產(chǎn)實(shí)踐一線(xiàn)真實(shí)情境為標(biāo)準(zhǔn)改革實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，基于企業(yè)生產(chǎn)真任務(wù)、真場(chǎng)景、真過(guò)程、真產(chǎn)品設(shè)計(jì)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，打造職業(yè)教育“金基地”，構(gòu)建與企業(yè)技術(shù)要求、生產(chǎn)流程相一致的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)體系。聯(lián)合體內(nèi)企業(yè)按一定崗位比例接收職業(yè)學(xué)校學(xué)生開(kāi)展實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，使學(xué)生在真實(shí)環(huán)境中掌握真本領(lǐng)。

三、組織實(shí)施

（一）規(guī)范建設(shè)。教育部將按照市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)附件1），從深化“四個(gè)合作”、推進(jìn)“五金”建設(shè)等方面，規(guī)范在建市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)。各地教育行政部門(mén)要指導(dǎo)各在建聯(lián)合體嚴(yán)格對(duì)照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)查擺問(wèn)題，加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)。

（二）精準(zhǔn)培育。教育部將市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)納入部省會(huì)商內(nèi)容，將與部分省級(jí)教育行政部門(mén)、市（縣）政府、牽頭學(xué)校和企業(yè)進(jìn)行會(huì)商，通過(guò)評(píng)估、調(diào)研、監(jiān)測(cè)等形式，精準(zhǔn)分批培育建設(shè)新設(shè)國(guó)家市域產(chǎn)教聯(lián)合體（2024年新設(shè)國(guó)家市域產(chǎn)教聯(lián)合體名單見(jiàn)附件2），并在職業(yè)教育新一輪改革項(xiàng)目等方面對(duì)國(guó)家市域產(chǎn)教聯(lián)合體進(jìn)行傾斜。各級(jí)教育行政部門(mén)要協(xié)同發(fā)展改革、財(cái)政、稅收、金融、土地、工業(yè)信息化、商務(wù)等部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，指導(dǎo)各牽頭單位，有序推進(jìn)市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)，確保建設(shè)質(zhì)量。

四、加強(qiáng)保障

（一）組織保障。各地教育行政部門(mén)要推動(dòng)地方政府壓實(shí)發(fā)展職業(yè)教育的主體責(zé)任，將市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)納入省市兩級(jí)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)范圍，推動(dòng)市委市政府專(zhuān)題研究市域產(chǎn)教聯(lián)合體工作。

（二）政策保障。各地教育行政部門(mén)要推動(dòng)市級(jí)政府出臺(tái)支持市域產(chǎn)教聯(lián)合體良性發(fā)展，能落地、見(jiàn)成效的政策包，明確金融、財(cái)政、稅費(fèi)、土地、信用、就業(yè)等激勵(lì)政策的細(xì)化措施。

（三）經(jīng)費(fèi)保障。各地教育行政部門(mén)要推動(dòng)市級(jí)政府、企業(yè)、學(xué)校安排市域產(chǎn)教聯(lián)合體專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持力度；吸引社會(huì)資本、產(chǎn)業(yè)資金投入，支持市域產(chǎn)教聯(lián)合體重大建設(shè)和改革項(xiàng)目。

附件：

1.市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）

2.2024年新設(shè)國(guó)家市域產(chǎn)教聯(lián)合體名單

教育部辦公廳

2024年10月21日